黔黨發(fā)〔2018〕32號(hào)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見





黔黨發(fā)〔2018〕32號(hào)

為深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》(中發(fā)〔2018〕4號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重要意義

(一)戰(zhàn)略意義

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育大計(jì)，教師為本。教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。

省委省政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，始終將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，特別是黨的十八大以來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話及黨中央國務(wù)院指示精神，采取一系列強(qiáng)有力舉措，制訂措施辦法，加大經(jīng)費(fèi)投入，關(guān)心關(guān)愛教師，全省教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。廣大教師牢記使命、不忘初心，愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)，作出了重要貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新方位、新征程、新使命，人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切，教師在教育發(fā)展中的主導(dǎo)性作用愈發(fā)顯現(xiàn)，教師的重要地位愈發(fā)凸顯。全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程，具有非常重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義。

(二)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、全國教育大會(huì)和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神及省第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，準(zhǔn)確把握我省教育階段性特征和歷史新定位，以教育質(zhì)量大提升為主線，以建設(shè)教育強(qiáng)省為目標(biāo)，遵循教育發(fā)展和教師成長規(guī)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，拓寬教師文化視野，提高教師綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。

在全黨全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望，在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(三)基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持依法治教、依法執(zhí)教，堅(jiān)持嚴(yán)格管理監(jiān)督與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合，充分發(fā)揮黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確政治方向。

突出改革創(chuàng)新。積極實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，以管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

強(qiáng)化師德要求。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教書育人全過程，按照“四有”“三者”好老師和“四個(gè)引路人”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。立足省情教情，根據(jù)各級(jí)各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，綜合考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際等差異，研制有針對(duì)性的政策舉措，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，分類施策，典型引路，定向發(fā)力，重視教師專業(yè)發(fā)展，重視教師資源配置，重視教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重視教師管理改革。

落實(shí)保障措施。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要。

(四)目標(biāo)任務(wù)

到2023年，基本健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量顯著提升，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章提供更為堅(jiān)實(shí)的人才支撐、智力支撐。

到2028年，全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力明顯提升，一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)多彩貴州新未來發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍基本形成。重點(diǎn)培養(yǎng)造就100名德教雙馨、垂范引領(lǐng)的教育家型教師，1000名在全國有一定影響、能發(fā)出“貴州聲音”的名師名校長，10000名潛心育人、扎根山鄉(xiāng)、示范帶動(dòng)的骨干教師。

到2035年，教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師思想政治素質(zhì)

(一)切實(shí)發(fā)揮教師在黨建工作中的作用。

將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把教師黨支部建設(shè)成教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織書記，注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記。

實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，抓好黨組織書記任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是“五步工作法”專題培訓(xùn)，每年至少集中培訓(xùn)一次。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在黨員教師中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，引導(dǎo)廣大黨員教師感恩習(xí)近平總書記、感恩黨中央，堅(jiān)定自覺地聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)教師對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

增強(qiáng)黨員教師政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)，爭(zhēng)做“四有”好老師的示范標(biāo)桿。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

(二)大力開展教師思想政治教育。

用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，將理想信念教育放在首位，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治認(rèn)同、家國情懷和社會(huì)責(zé)任感。

創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，用好思想政治教育新載體，用足貴州豐富的紅色文化資源，推動(dòng)教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情，引導(dǎo)教師繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

增強(qiáng)教師開展黨團(tuán)隊(duì)思想政治教育的意識(shí)和能力，幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生成為社會(huì)主義接班人和建設(shè)者。加大師德典型宣傳力度，形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。

建立常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度，每月至少組織一次教職工政治學(xué)習(xí)，使思想政治工作接地氣、入人心。配齊建強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，特別是輔導(dǎo)員隊(duì)伍，實(shí)行職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升制度，把學(xué)生思想政治教育計(jì)入工作量，作為職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。

(三)堅(jiān)持把師德作為教師素質(zhì)評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)。

培育、弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，貫穿于教書育人全過程。引導(dǎo)廣大教師著力養(yǎng)成“愛生如子、愛崗敬業(yè)、廉潔奉獻(xiàn)”的職業(yè)操守，把教書育人和自我修養(yǎng)提升相結(jié)合，以德立身、以德立學(xué)、以德施德、以德育德，堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭(zhēng)做“四有”“三者”好老師。

貫徹落實(shí)新時(shí)代高校、中小學(xué)和幼兒園《教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁中小學(xué)教師課上不講課后講，組織、參與有償補(bǔ)課，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息，歧視、侮辱、虐待、傷害學(xué)生;嚴(yán)禁教師在教育教學(xué)活動(dòng)中及其他場(chǎng)合有報(bào)害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行;嚴(yán)禁教師參與邪教、非法宗教或其它非法組織活動(dòng)。

建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，完善師德師風(fēng)考評(píng)制度，將師德教育融入教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程，把師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。暢通家校溝通渠道，完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會(huì)廣泛參與的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。

(四)健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

落實(shí)教師師德教育和監(jiān)督檢查主體責(zé)任，建立貴州教師誠信記錄、教師失德查處報(bào)告制度、師德輿情快速反應(yīng)機(jī)制，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。推行師德考核負(fù)面清單制度、師德師風(fēng)個(gè)人年度報(bào)告制度和反面典型案例警示制度。

將教師師德考核納入為對(duì)各級(jí)各類學(xué)校督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，并作為教師評(píng)優(yōu)晉升、職稱評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)等重要依據(jù)。嚴(yán)肅查處教師隊(duì)伍中收受禮品禮金、從事有償補(bǔ)課、品行不端等師德失范、學(xué)術(shù)不端行為。對(duì)監(jiān)管不力、推諉隱瞞的，要嚴(yán)肅追究學(xué)校和主管部門責(zé)任人相關(guān)責(zé)任，對(duì)師德敗壞涉嫌違法犯罪的要依法懲處。

建立健全師德激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡的宣傳和表彰力度，提升教師教書育人的榮譽(yù)感和使命感，形成弘揚(yáng)高尚師德的強(qiáng)大正能量。繼續(xù)深入推進(jìn)“四有”“三者”好老師學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，“十三五”期間每年省級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)不少于2000人，培育壯大師德教育專兼職隊(duì)伍。

三、深化培養(yǎng)培訓(xùn)改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

(一)推動(dòng)師范院校及師范專業(yè)改革。

落實(shí)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。全面落實(shí)國家?guī)煼对盒＝ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范師范專業(yè)準(zhǔn)入，開展普通高校師范類專業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果與教師資格認(rèn)定掛鉤，并作為資源配置、招生計(jì)劃安排、經(jīng)費(fèi)投入的重要依據(jù)，同時(shí)向社會(huì)公布，為用人單位招聘提供指導(dǎo)。對(duì)未通過認(rèn)證的專業(yè)，實(shí)行限時(shí)整改和退出機(jī)制。

(二)創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。

支持綜合大學(xué)開展教師教育。加強(qiáng)教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照現(xiàn)代教師職業(yè)要求構(gòu)建教師教育課程、創(chuàng)新培養(yǎng)方式、強(qiáng)化教育實(shí)踐，推進(jìn)“人工智能+教師教育”改革。優(yōu)秀中小學(xué)教師被聘請(qǐng)擔(dān)任師范生教育實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和教師教育課程兼職教師(含教育碩士導(dǎo)師)經(jīng)歷，納入評(píng)優(yōu)評(píng)特、職稱評(píng)聘、教師考核作為重要考量。

培養(yǎng)院校要加強(qiáng)師范生教育教學(xué)技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和基地建設(shè)、完善師范生教育教學(xué)技能考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選派優(yōu)秀師范生到中小學(xué)幼兒園開展實(shí)習(xí)支教，加強(qiáng)養(yǎng)成教育和教育教學(xué)能力訓(xùn)練，強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”，確保師范生教育實(shí)踐不少于一學(xué)期或18周。

完善高校招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生培養(yǎng)職業(yè)教育師資辦法，探索建立招收企業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。構(gòu)建師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。鼓勵(lì)和支持在職教師攻讀教育碩士、教育博士，培養(yǎng)高層次的中小學(xué)和職業(yè)教育教師。設(shè)立貴州省級(jí)教師專業(yè)發(fā)展智庫專家委員會(huì)，搭建工作平臺(tái)，提供政策、經(jīng)費(fèi)等保障，為教師隊(duì)伍建設(shè)與改革發(fā)揮示范引領(lǐng)和智力支撐作用。

(三)提高師范生招生質(zhì)量。

提升招生層次，學(xué)前教育專業(yè)以招收培養(yǎng)?？埔陨蠋煼渡鸀橹鳌⒅鸩教岣弑究茖哟握猩壤W(xué)教育專業(yè)原則上招收本科層次師范生、逐步提高研究生招生比例，中學(xué)教育專業(yè)全部招收本科層次師范生、加大招收研究生工作力度。改革招生制度，實(shí)行師范專業(yè)提前批次錄取，加大入校后二次選拔力度。鼓勵(lì)設(shè)立面試環(huán)節(jié)，考察學(xué)生的綜合素養(yǎng)和從教潛質(zhì)。

落實(shí)教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。開展地方公費(fèi)師范生培養(yǎng)，進(jìn)一步完善師范生定向培養(yǎng)工作，通過有編有崗、公費(fèi)培養(yǎng)吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范院校，服務(wù)基層教育。

(四)實(shí)施優(yōu)秀教師培養(yǎng)計(jì)劃。

嚴(yán)格各級(jí)各類學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖哟斡變航處?，堅(jiān)持以幼兒為本、才藝兼?zhèn)洹⒈＝倘诤蠟闃?biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)優(yōu)秀幼兒園教師。通過大類培養(yǎng)、主輔修制、雙學(xué)位等方式，堅(jiān)持學(xué)科素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)雙向強(qiáng)化，培養(yǎng)能夠勝任多學(xué)科教學(xué)的一專多能型小學(xué)教師。通過醫(yī)教融合、學(xué)科整合、主輔修制等方式，培養(yǎng)具有博愛精神、醫(yī)教融合的特殊教育復(fù)合型教師。

建立健全高校與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識(shí)和技能操作實(shí)踐能力高層次“雙師型”職教教師。根據(jù)高校“雙一流”建設(shè)需要，實(shí)施好國家千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等重大人才項(xiàng)目，以培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師為重點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)群體，全面提高高等學(xué)校教師教育教學(xué)、科研能力和水平。

(五)實(shí)施教師脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

服務(wù)全省大扶貧主戰(zhàn)略，緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，充分發(fā)揮校長、教師在“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命”“校農(nóng)結(jié)合”等工作中的主動(dòng)作用，加大扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)教師教育支持力度，高等師范院校要為市縣教育行政部門制訂教育規(guī)劃提供決策咨詢，在基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略性研究等方面發(fā)揮理論引領(lǐng)和智力支撐。各高等院校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)要與教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和中小學(xué)協(xié)同開展研訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

要定點(diǎn)聯(lián)系邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校，開展實(shí)習(xí)支教、送教上門、跟崗研修，幫助提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，緩解農(nóng)村學(xué)校師資不足和結(jié)構(gòu)性、臨時(shí)性短缺問題。鼓勵(lì)和支持與貧困地區(qū)共同創(chuàng)建教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，共建教師互聘、崗位互換、協(xié)同教研等共同發(fā)展機(jī)制，形成融培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)于一體的教師教育新模式。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校醫(yī)工作，完善工作機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障師生身心健康。

(六)完善教師全員培訓(xùn)制度。

按照分級(jí)管理、分層分類原則，完善各級(jí)各類教師、校長培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“國培計(jì)劃”做示范、促改革，省級(jí)培訓(xùn)建基地、創(chuàng)品牌，市縣級(jí)培訓(xùn)覆蓋全員，校級(jí)培訓(xùn)抓校本研修的工作思路，采用線上培訓(xùn)、跟崗實(shí)踐和集中研討相結(jié)合的方式，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)實(shí)效。全面開展高等院校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向高校輔導(dǎo)員、新入職教師和青年教師開展培訓(xùn)。

嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”和“名師名校長提升計(jì)劃”，深入實(shí)施中小學(xué)教師校長“國培計(jì)劃”和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加大邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)教師、班主任、音體美、信息技術(shù)等緊缺薄弱環(huán)節(jié)，以及職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培訓(xùn)力度。

建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，著力開展鄉(xiāng)村幼兒園教師和普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)。抓好新教師上崗培訓(xùn)和新任校(園)長任職資格培訓(xùn)，新教師上崗培訓(xùn)以縣為主，采取教師發(fā)展中心集中學(xué)習(xí)和到教師專業(yè)發(fā)展示范基地學(xué)校跟崗實(shí)踐相結(jié)合，時(shí)間原則上不少于1年。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，探索建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。

(七)構(gòu)建教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系。

依托現(xiàn)有資源、結(jié)合地方實(shí)際、優(yōu)化整合建設(shè)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)教師發(fā)展示范基地校建設(shè)工作，通過教育集團(tuán)化辦學(xué)、組建城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)聯(lián)盟學(xué)校、名師名校長工作室等形式，構(gòu)建高質(zhì)量、專業(yè)化的教師成長平臺(tái)，形成省、市、縣、校四級(jí)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展支持體系。

到2020年，評(píng)估認(rèn)定一批區(qū)域性教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)人員，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師培訓(xùn)與教研、科研、電教等職能和資源整合，實(shí)現(xiàn)研訓(xùn)一體化。到2023年建設(shè)100所左右省級(jí)教師專業(yè)發(fā)展示范基地校，作為師范生實(shí)習(xí)、教師跟崗研修、校本研訓(xùn)組織、開展教研教改的基地。

科學(xué)制訂教師中長期培訓(xùn)規(guī)劃，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推進(jìn)教師培訓(xùn)指導(dǎo)的社會(huì)化、專業(yè)化，完善教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，采用第三方綜合評(píng)價(jià)、運(yùn)用、推廣等方式，建設(shè)地方性教師教育及培訓(xùn)資源庫，重點(diǎn)打造500門貴州教師教育精品課并廣泛推廣使用，提升教師課程資源建設(shè)及培訓(xùn)信息化水平。

(八)培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)軍人才和名師名校長隊(duì)伍。

堅(jiān)持內(nèi)培外引，鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，加快重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，集聚一批高水平教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和具有國內(nèi)外影響的學(xué)科領(lǐng)軍帶頭人。加強(qiáng)各級(jí)骨干教師、名教師、名校長隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”，開展名師名校長工作室建設(shè)，依托清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等集中輪訓(xùn)培養(yǎng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培育貴州名教師、名校長隊(duì)伍。

對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)的專家型校長、名師，采用“一人一議一策”等方式給予特殊工作津貼，搭建工作平臺(tái)。建設(shè)1000個(gè)省級(jí)名師名校長、鄉(xiāng)村名師、鄉(xiāng)村教育家工作室，構(gòu)建快速成長平臺(tái)和通道，提升教師崗位責(zé)任感、事業(yè)成就感和社會(huì)榮譽(yù)感。

(九)全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量。

大力實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，支持職業(yè)院校和企業(yè)合作共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。繼續(xù)與天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院等省外職業(yè)師范院校合作，通過師范生頂崗實(shí)習(xí)、集中研修等方式，加大職業(yè)院校教師培訓(xùn)力度。

切實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度，建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍。

(十)加大教師教育對(duì)外交流與合作。

扎實(shí)開展教師教育城鄉(xiāng)協(xié)作和對(duì)口幫扶工作，推進(jìn)受援地區(qū)和援建地區(qū)教師共同發(fā)展。加強(qiáng)與長三角、珠三角等東部地區(qū)和國內(nèi)知名高校在校長、教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)方面的交流合作。

充分發(fā)揮中國一東盟教育交流周、國(境)外友好學(xué)校、高等教育中外合作項(xiàng)目等在拓展全省教師視野、提升教學(xué)能力方面的積極作用，支持高校選派政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、品教兼優(yōu)的優(yōu)秀中青年教師出國研修，按規(guī)定有計(jì)劃開展中小學(xué)校長、教師因公出國(境)培訓(xùn)或參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外籍教師的聘任、管理和評(píng)價(jià)。

四、推動(dòng)教師管理改革，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力

(一)加強(qiáng)教師編制管理。

逐步落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

創(chuàng)新編制管理，按照省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配的原則，積極推進(jìn)教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整?？h級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌使用本地區(qū)中小學(xué)教師職工編制，編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校傾斜。調(diào)劑編制滿足易地扶貧、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置點(diǎn)配套學(xué)校教師編制需求。“以縣為主”切實(shí)保障義務(wù)教育階段教師編制需求。

實(shí)行縣管教師總量、崗位結(jié)構(gòu)和教師身份，學(xué)校按崗配置、使用和考核教師，在縣域內(nèi)對(duì)中小學(xué)教職工編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)劑、互補(bǔ)余缺，將教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。學(xué)校教輔、工勤等非教學(xué)崗位工作按規(guī)定逐步通過政府購買服務(wù)渠道解決，逐步壓縮或取消非教學(xué)人員編制，做大教師編制總量。

加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)，定期開展各地、學(xué)校教師編制管理政策落實(shí)情況督查，對(duì)違反編制管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(二)創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。

充分把握和遵循我省教師隊(duì)伍義務(wù)教育教師數(shù)量基本滿足需求，學(xué)前教育、普通高中教育和中職教育階段教師緊缺等階段性特征，創(chuàng)新機(jī)制配齊補(bǔ)足各級(jí)各類教師。義務(wù)教育階段教師配置問題，縣級(jí)人民政府要充分履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌資源，優(yōu)先解決。鼓勵(lì)和支持有條件的地方在城區(qū)編制緊缺的非義務(wù)教育階段學(xué)校探索開展、穩(wěn)妥推進(jìn)“自主招聘、自主管理、經(jīng)費(fèi)包干”等改革試點(diǎn)。

實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以校長、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)等利益相關(guān)方代表共同參與的學(xué)校治理體系，學(xué)校按照在校生人數(shù)和師生比例核定所需崗位數(shù)量，自主招聘、使用和管理教師，自主管理教師和學(xué)校日常事務(wù)，地方政府綜合核定經(jīng)費(fèi)直接劃撥給學(xué)校，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干。

或采用政府購買服務(wù)、公開招標(biāo)方式，委托有資質(zhì)的第三方承擔(dān)教師的招聘、配置和管理，以合同方式建立新型的學(xué)校、教師與第三方關(guān)系，明確責(zé)權(quán)利，依法保障各方權(quán)益。按照上述方式聘用的教師，與公辦在職教師在職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、晉升考核、工作津貼等方面享有同等待遇。

(三)完善教師招聘制度。

完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的教師招聘制度，中小學(xué)、幼兒園新入職教師必須取得教師資格。大力實(shí)施“特崗計(jì)劃”，加大農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和緊缺學(xué)科教師招聘力度。

對(duì)高層次教育人才和符合國家、省政策規(guī)定的農(nóng)村、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校緊缺學(xué)科教師，職業(yè)院校緊缺急需的技能型、雙師型教師，高等學(xué)校緊缺急需的專業(yè)教師，可按規(guī)定實(shí)行公開直接考核招聘。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，在高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中突出教書育人。

落實(shí)高校用人自主權(quán)，學(xué)校在核定編制和崗位總量內(nèi)按規(guī)定公開招聘教師，高校教師招聘要注重學(xué)術(shù)背景多樣化。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校設(shè)立流動(dòng)崗位，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。

(四)深化教師分類評(píng)價(jià)制度改革。

健全教師分類評(píng)價(jià)體系，把教書育人作為對(duì)教師評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，減少教師非教學(xué)任務(wù)工作量，讓廣大教師安心從教、靜心從教。深化對(duì)高校教師評(píng)價(jià)制度改革，根據(jù)不同高校、不同崗位教師職責(zé)特點(diǎn)，分類分層分學(xué)科設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，注重從師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等綜合評(píng)價(jià)教師。

建立高校輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)機(jī)制，完善職業(yè)院校(含技工院校)“雙師型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力、技能水平、社會(huì)服務(wù)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立充分體現(xiàn)中小學(xué)教師教學(xué)、教研、管理等不同崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出教學(xué)水平和業(yè)績成果，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。

落實(shí)教授為本?？茖W(xué)生投課制度，并作為職稱評(píng)聘、晉職晉級(jí)、年度績效等考核評(píng)價(jià)基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)一票否決制。完善相關(guān)政策，防止形式主義考核檢查干擾正常教學(xué)。積極探索教師退出機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體活力。推進(jìn)開展5年一周期的中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)，對(duì)注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，以及在此過程中嚴(yán)重違反師德行為的教師，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位，不得從事教育教學(xué)工作。

積極推進(jìn)中小學(xué)校長職級(jí)制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)中小學(xué)校長考核評(píng)價(jià)，督促提高校長素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。建立一批中小學(xué)名師名校長工作室，對(duì)名師名校長工作室定期開展評(píng)價(jià)考核，使其充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(五)推行教師職稱制度改革。

暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，繼續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘改革，創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，推行課堂教學(xué)代表作制度，重點(diǎn)考察教師課堂教學(xué)質(zhì)量，采取教學(xué)水平評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)說課答辯、教學(xué)業(yè)績相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，獲省特級(jí)教師、省級(jí)教學(xué)名師、鄉(xiāng)村教育家稱號(hào)的教師，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

距法定退休年齡不足3年，且符合申報(bào)評(píng)審高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的教師，可不占當(dāng)年單位的核定推薦空崗數(shù)。逐步將職稱評(píng)審權(quán)下放到高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘任，暢通民辦學(xué)校教師職稱評(píng)審渠道。建立退出機(jī)制，加強(qiáng)聘用考核，對(duì)考核不合格的教師實(shí)行降級(jí)或解聘。

(六)建立教師參與社會(huì)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)和支持教師參與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、文化傳播、科技推廣、扶貧開發(fā)、專家咨詢和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等社會(huì)服務(wù)。充分認(rèn)可教師在政府政策咨詢、智庫建設(shè)、專業(yè)引領(lǐng)等方面的貢獻(xiàn)，折算成工作量或工作業(yè)績，作為職稱(職務(wù))評(píng)聘、崗位聘用等工作的重要考量。

學(xué)校要建立健全教師及團(tuán)隊(duì)參與社會(huì)服務(wù)工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用和利益分配方面的激勵(lì)機(jī)制，學(xué)校(單位)競(jìng)爭(zhēng)性獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)，分配上重點(diǎn)向參與競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人傾斜。落實(shí)國家關(guān)于教師離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，保障教師在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化中的合法收益。

五、繼續(xù)提高教師地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

(一)明確教師的特別重要地位。

突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。

公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。落實(shí)中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和教職工代表大會(huì)等制度，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，保障教師參與學(xué)校辦學(xué)治校等決策的民主權(quán)利。建立健全教師人事爭(zhēng)議處理制度，依法維護(hù)教師權(quán)益。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，定期組織教師體檢。

支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的優(yōu)秀退休校長、特級(jí)教師、高級(jí)教師等到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)秀退休教師示范引領(lǐng)作用，為農(nóng)村學(xué)校提供智力支持，緩解農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾。鼓勵(lì)支持符合條件的志愿者支教，積極探索志愿者在參與支教志愿服務(wù)連續(xù)三年及以上，且考核合格的，在“特崗計(jì)劃”等教師公開招聘中同等條件下優(yōu)先。

(二)完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。

健全中小學(xué)教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在2020年前全面實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實(shí)各級(jí)政府特別是縣級(jí)人民政府保障義務(wù)教育教師工資待遇的主體責(zé)任，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育部門等要認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)先解決教師工資所需經(jīng)費(fèi)。

中小學(xué)教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的地方，要加大財(cái)政支持力度，采取在現(xiàn)有績效工資總量基礎(chǔ)上提高25%等政策舉措，用于執(zhí)行設(shè)立的校長津貼、班主任津貼、超課時(shí)津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼等項(xiàng)目，確保教師在保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的前提下，拿到全額績效工資。

完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量與超額績效工資總量合并使用，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任以及一線骨干教師、農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，激活內(nèi)部分配，調(diào)動(dòng)教職工積極性。實(shí)行中小學(xué)校長職級(jí)制的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際實(shí)施相應(yīng)的校長收入分配辦法。

(三)提升鄉(xiāng)村教師待遇。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助面。依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度，對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師實(shí)行差異化補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)校越邊遠(yuǎn)、條件越艱苦、補(bǔ)助越高的鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制。

關(guān)心鄉(xiāng)村教師特別是特崗教師的工作和生活，在培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)行政策傾斜。繼續(xù)給優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師搭建專業(yè)成長、展現(xiàn)才能的平臺(tái)，到2035年，建設(shè)100個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村校本研修示范學(xué)校，100個(gè)鄉(xiāng)村教育家工作室，1500個(gè)鄉(xiāng)村名師工作室。

(四)開展高等學(xué)校教師薪酬制度改革。

推動(dòng)形成以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。在績效工資總量范圍內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資與超額績效工資合并使用，學(xué)校可合理建立高等學(xué)校教師、管理、其他專技和工勤人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系。

通過對(duì)教師的業(yè)績貢獻(xiàn)與工作績效評(píng)價(jià)，兼顧考慮職位、級(jí)別的差異，按照優(yōu)績優(yōu)酬原則，制定出差異化、個(gè)性化的薪酬方案。優(yōu)先激勵(lì)教學(xué)一線教師隊(duì)伍和高尖端人才，對(duì)于高層次人才或?qū)W校緊缺人才的薪酬福利，可通過“一人一議一策”確定。

對(duì)高校專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資在績效工資中的，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。對(duì)高校教師開展的教學(xué)理論研究、教學(xué)方法探索、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)手段創(chuàng)新等，在績效工資分配中給予傾斜。學(xué)校要定期評(píng)價(jià)現(xiàn)有的薪酬水平及結(jié)構(gòu)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，通過績效工資激勵(lì)各類人員最大程度發(fā)揮才干，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

(五)切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。

健全民辦學(xué)校教師管理制度，依法保障民辦學(xué)校教師在資格考試、職稱評(píng)聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算、科研立項(xiàng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和國際交流等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

暢通民辦學(xué)校教師戶籍遷移、人事勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)接渠道。民辦學(xué)校要建立完善教師聘用機(jī)制，依法依規(guī)簽訂合同，按時(shí)足額支付教師工資，依法組織教職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育和大病保險(xiǎn)，按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

(六)提升教師社會(huì)地位。

健全教師榮譽(yù)制度，加大表彰力度，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀教師、教育工作先進(jìn)個(gè)人和特級(jí)教師，適時(shí)對(duì)師德高尚、教育成果豐碩、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力強(qiáng)的教師和教育工作者開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)向鄉(xiāng)村、民族和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師和一線教師傾斜。

對(duì)從教30年、鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教25年的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，教師憑榮譽(yù)證書享受省內(nèi)免費(fèi)乘坐公共交通和省內(nèi)景區(qū)免門票的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)在教學(xué)一線或鄉(xiāng)村學(xué)校長期任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。多形式開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在全黨全社會(huì)營造尊師重教的良好風(fēng)尚和社會(huì)氛圍。

六、支持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將其列入重要議事日程抓實(shí)抓好，各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作，建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題。

各級(jí)教育行政部門、高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)改革中的突出矛盾和重大問題。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)改、財(cái)政和人力資源社會(huì)保障等部門要按照職責(zé)分工，著力破除機(jī)制體制障礙，為教師創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一。適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。各地要加大對(duì)教師教育財(cái)政資金投入，優(yōu)先保障教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和教師發(fā)展示范基地校建設(shè)。

各市州、縣市區(qū)要把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。中小學(xué)要按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。高等學(xué)校要根據(jù)不同層次和規(guī)模，統(tǒng)籌安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過定向捐款、免費(fèi)培訓(xùn)等途徑支持教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，完善教育支出分析考評(píng)機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

嚴(yán)格按照“五步工作法”加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的督促檢查和追責(zé)問責(zé)。各級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)納入對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門目標(biāo)考核，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，作為學(xué)校辦學(xué)評(píng)估的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。省人民政府教育督導(dǎo)辦公室要定期對(duì)市(州)和高等學(xué)校督導(dǎo)檢查，對(duì)縣(市、區(qū))進(jìn)行督導(dǎo)抽查，市州人民政府督導(dǎo)辦公室對(duì)縣(市、區(qū))進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向社會(huì)公布督導(dǎo)情況，對(duì)先進(jìn)典型予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)施不到位售敷衍塞責(zé)的，要追究相關(guān)部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。

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