閩委辦發(fā)〔2013〕3號(hào)《福建省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃（2013-2017年）》全文

中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃（2013-2017年）》的通知




閩委辦發(fā)〔2013〕3號(hào)

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，省直各單位：

《福建省”海納百川“高端人才聚集計(jì)劃（2013-2017）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2013年2月22日



 

福建省”海納百川“高端人才聚集計(jì)劃（2013-2017年）

為深入貫徹黨的十八大精神，加快各類優(yōu)秀人才聚集，加快推進(jìn)我省發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建，現(xiàn)制定福建省”海納百川“高端人才聚集計(jì)劃（2013-2017年）。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實(shí)加大人才工作力度，推動(dòng)福建人才工作走在全國(guó)前頭，經(jīng)過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)人才資源總量、人才素質(zhì)、人才競(jìng)爭(zhēng)力和人才貢獻(xiàn)率與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)位次相適應(yīng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

二、主要任務(wù)

1．引進(jìn)一批高層次人才（團(tuán)隊(duì)）

著力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動(dòng)我省某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化繁榮、社會(huì)發(fā)展的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。力爭(zhēng)全省每年引進(jìn)1000名以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，入選國(guó)家“千人計(jì)劃”數(shù)量、人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力居?xùn)|部沿海地區(qū)中上水平，引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士有所突破。

實(shí)施福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“百人計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱省引才“百人計(jì)劃”）。每年評(píng)選100名福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。落實(shí)《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》，分別給予入選省引才“百人計(jì)劃”的團(tuán)隊(duì)300萬(wàn)元、海外人才200萬(wàn)元、國(guó)內(nèi)人才100萬(wàn)元補(bǔ)助。引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士及發(fā)達(dá)國(guó)家院士按一人一議原則，給予不低于300萬(wàn)元補(bǔ)助。按照《福建省關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)高層次人才引進(jìn)的暫行辦法》兌現(xiàn)引才獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施留學(xué)人員來(lái)閩創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，對(duì)經(jīng)評(píng)審確定的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀項(xiàng)目，分別給予一次性創(chuàng)業(yè)支持資金50萬(wàn)元和20萬(wàn)元，各設(shè)區(qū)的市給予配套支持。

2．支持一批領(lǐng)軍人才

有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中能夠代表全省一流水平、具有領(lǐng)軍才能的杰出人才、領(lǐng)軍人才。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才。力爭(zhēng)今后5年內(nèi)，省內(nèi)高層次人才規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力居?xùn)|部沿海地區(qū)中上水平，入選“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家特支計(jì)劃”）數(shù)量居全國(guó)前列，入選“國(guó)家特支計(jì)劃”杰出人才的數(shù)量明顯高于全國(guó)平均水平。

加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度。重點(diǎn)培養(yǎng)35周歲以下，具有特別優(yōu)秀的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能，課題研究方向和技術(shù)路線有重要?jiǎng)?chuàng)新前景的青年拔尖科技人才；40周歲以下，運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技企業(yè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并處于全國(guó)或全省領(lǐng)先地位，核心技術(shù)的產(chǎn)品年銷售收入增速和產(chǎn)值利稅率明顯高于全國(guó)或全省同行業(yè)水平的青年拔尖創(chuàng)業(yè)人才。力爭(zhēng)5年內(nèi)成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流高級(jí)專家的青年拔尖人才分別達(dá)到5名、30名，全省入選“國(guó)家特支計(jì)劃”青年拔尖人才達(dá)40名，青年拔尖人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的上市企業(yè)達(dá)5個(gè)。

實(shí)施福建省特殊支持高層次人才“雙百計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱省特支人才“雙百計(jì)劃”）。每年評(píng)選200名科技創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)新人才、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才等各類高層次人才，作為福建省特殊支持的高層次人才由省人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予特殊支持，其中科技創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)新人才每人80萬(wàn)元，企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才每人50萬(wàn)元，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才每人30萬(wàn)元。直接入選“國(guó)家特支計(jì)劃”的，自然入選省特支人才“雙百計(jì)劃”，由省人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按1:1配套；入選省特支人才“雙百計(jì)劃”后入選“國(guó)家特支計(jì)劃”的，省級(jí)配套資金按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)追加差額部分。

3．激勵(lì)一批優(yōu)秀人才

遴選表彰一批各行業(yè)各領(lǐng)域中長(zhǎng)期在一線工作、有突出貢獻(xiàn)、有創(chuàng)新成果、有同行業(yè)較高聲望、能代表全省同行業(yè)一流水平的優(yōu)秀人才，激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)各行各業(yè)形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

實(shí)施福建省優(yōu)秀人才“百人計(jì)劃”。每年評(píng)選100名文化名家、技能大師、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才等福建省優(yōu)秀人才，由省人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)每人10萬(wàn)元。

統(tǒng)籌省內(nèi)重大人才工程，提高資金使用效益。對(duì)入選對(duì)象實(shí)行“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則。福建省杰出人民教師、杰出健康衛(wèi)士、突出貢獻(xiàn)企業(yè)家、軟件杰出人才納入省優(yōu)秀人才，按現(xiàn)行辦法和資金渠道單獨(dú)評(píng)選。杰出科技人才、海西產(chǎn)業(yè)人才高地領(lǐng)軍人才、海西創(chuàng)業(yè)英才整合進(jìn)省特支人才“雙百計(jì)劃”，原已入選的人才按福建省特殊支持人才管理。省教育廳負(fù)責(zé)實(shí)施的高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)“四項(xiàng)目”，作為福建省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃的有機(jī)組成部分，入選人才納入相應(yīng)高層次人才按現(xiàn)行辦法管理，其中入選省引才“百人計(jì)劃”及省特支人才“雙百計(jì)劃”的由省人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)行渠道列支。其他相關(guān)部門目前已經(jīng)實(shí)施的人才計(jì)劃繼續(xù)按現(xiàn)行辦法和資金渠道執(zhí)行。

三、重點(diǎn)工程

1．打造廈門、平潭人才特區(qū)

廈門人才特區(qū)以實(shí)施綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，以推進(jìn)兩岸人才交流合作為特色，圍繞兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸金融中心、東南國(guó)際航運(yùn)中心和對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行人才發(fā)展特殊政策、特別機(jī)制、特事特辦，培養(yǎng)造就一批推動(dòng)廈門產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，用5年時(shí)間，初步建成高端人才聚集、對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯、科技創(chuàng)新活躍、人才效益彰顯，帶動(dòng)“廈漳泉”，輻射海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“人才特區(qū)”和人才創(chuàng)業(yè)港。

平潭人才特區(qū)以“四個(gè)一千”人才工程為抓手，5年內(nèi)面向臺(tái)灣引進(jìn)1000名專才，面向海內(nèi)外招聘1000名高層次人才，從省內(nèi)選派1000名年輕干部到平潭工作，培養(yǎng)1000名實(shí)驗(yàn)區(qū)人才，以特別開(kāi)放的胸襟、特別優(yōu)惠的政策、特別靈活的機(jī)制、特別優(yōu)良的環(huán)境推進(jìn)人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，把平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為海峽兩岸人才交流合作先行先試示范區(qū)、海峽西岸人才政策和體制機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才宜居宜業(yè)聚集區(qū)。

2．建設(shè)福州等８?jìng)€(gè)特色人才聚集區(qū)

在推進(jìn)廈門、平潭人才特區(qū)建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持其他設(shè)區(qū)的市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和主體功能區(qū)布局，研究確定重點(diǎn)人才工程。福州建設(shè)閩都人才聚集區(qū)，支撐現(xiàn)代化大都市建設(shè)；漳州建設(shè)重化工業(yè)人才聚集區(qū)，服務(wù)大項(xiàng)目和城市建設(shè)；泉州建設(shè)民營(yíng)企業(yè)人才聚集區(qū)，支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；莆田、寧德分別建設(shè)湄洲灣、環(huán)三都澳海洋和臨港產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)，服務(wù)福莆寧城市聯(lián)盟和港口群建設(shè)；三明建設(shè)海西生態(tài)工貿(mào)人才聚集區(qū)，服務(wù)綠色腹地產(chǎn)業(yè)振興；南平建設(shè)武夷新區(qū)人才聚集區(qū)，支撐生態(tài)閩北跨越發(fā)展；龍巖建設(shè)紅土地人才聚集區(qū)，支撐閩西老區(qū)加快崛起。

3．建設(shè)20個(gè)產(chǎn)業(yè)人才聚集基地

研究制定加快產(chǎn)業(yè)人才聚集基地建設(shè)意見(jiàn)。圍繞縣（市、區(qū)）、各類園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加大人才工作力度，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，廣泛凝聚產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等各類高層次人才，建設(shè)具有明顯產(chǎn)業(yè)特色、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，形成具有明顯產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端人才聚集基地。

4．培育25個(gè)企事業(yè)人才高地

重點(diǎn)培育人才聚集度高、貢獻(xiàn)率大，科研成果居全國(guó)前列或核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)前景開(kāi)闊的企事業(yè)人才高地。其中，高等院校、科研機(jī)構(gòu)人才高地必須擁有國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的科研領(lǐng)軍人才，組成若干個(gè)實(shí)力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、靈敏高效的科研核心團(tuán)隊(duì)，科研方位居世界前沿，科研成果具有領(lǐng)先性、創(chuàng)造性和突破性。企業(yè)人才高地必須擁有國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先的核心技術(shù)，核心技術(shù)產(chǎn)品年增加值達(dá)1億元以上，成長(zhǎng)性和人均利稅明顯高于國(guó)內(nèi)同行業(yè)水平。

5．搭建6大工作平臺(tái)

堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)方針，完善高端人才工作機(jī)制，創(chuàng)建高端人才工作特色品牌，著力打造閩臺(tái)人才合作交流平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、人才孵化平臺(tái)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)、覆蓋發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的引才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、人才資源市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)等6個(gè)平臺(tái)，探索建立人才投資基金，推動(dòng)人才與資本、科技、項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，確保高端人才引得進(jìn)、留得住、用得好，充分發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

每年評(píng)選1個(gè)人才特區(qū)或人才聚集區(qū)、4個(gè)福建省產(chǎn)業(yè)人才聚集基地、5個(gè)企事業(yè)人才高地，結(jié)合人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作給予表彰鼓勵(lì)。人才特區(qū)、人才聚集區(qū)的評(píng)選，重點(diǎn)對(duì)人才工作力度及人才資源規(guī)模、人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力、人才貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)提升情況進(jìn)行綜合考評(píng)。海西產(chǎn)業(yè)人才高地評(píng)選整合進(jìn)企事業(yè)人才高地評(píng)選。

四、保障措施

1．加強(qiáng)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。省委組織部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，按照分類管理的原則，切實(shí)承擔(dān)起本部門人才工作的職責(zé)，同時(shí)要抓好相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，積極推進(jìn)高端人才聚集。

2．加大人才資金投入力度

省、市、縣要將人才經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，根據(jù)人才計(jì)劃實(shí)施情況，逐步加大人才資金投入力度，以滿足我省人才發(fā)展需要。5年內(nèi)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政共投入人才經(jīng)費(fèi)100億元以上。

3．切實(shí)開(kāi)展人才宣傳工作

系統(tǒng)宣傳科學(xué)人才觀，廣泛宣傳人才工作好的做法和成效，集中宣傳人才工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀人才典型，為加快高端人才聚集提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支撐。

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