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四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)四川省林區(qū)野外火源管理辦法的通知
川辦發(fā)〔2018〕88號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《四川省林區(qū)野外火源管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2013年10月28日印發(fā)的《四川省林區(qū)野外火源管理辦法》（川辦發(fā)〔2013〕74號(hào)）同時(shí)廢止。
四川省人民政府辦公廳
2018年11月30日
四川省林區(qū)野外火源管理辦法
第一條為嚴(yán)格林區(qū)野外火源管理，積極消除森林火災(zāi)隱患，有效防控森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度減少森林資源損失，努力確保林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》和《國(guó)家森林防火指揮部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理工作的意見》（國(guó)森防〔2011〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)的森林防火區(qū)在森林防火期內(nèi)，任何單位和個(gè)人野外用火都必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱林區(qū)野外火源是指可能引起森林、林木和林內(nèi)可燃物燃燒的火源。
第四條林區(qū)野外火源管理堅(jiān)持突出重點(diǎn)、合理疏導(dǎo)、依法管理、綜合治理、依靠群眾、部門監(jiān)督的原則。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布情況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。
第六條野外火源管理工作實(shí)行全省各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門要結(jié)合林區(qū)和農(nóng)林交錯(cuò)地區(qū)的森林火險(xiǎn)情況，充分考慮農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和林內(nèi)剩余物清除實(shí)際，制訂科學(xué)的野外用火管理制度。
第七條森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門要規(guī)范林區(qū)居民點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)等重要部位的取暖、照明、做飯等非生產(chǎn)性用火行為，最大限度降低火災(zāi)隱患；在森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈，有效控制吸煙、燒烤、焚香燒紙等用火行為，防止引發(fā)森林火災(zāi)。
第八條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門要督促以森林資源為載體的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及森林防火區(qū)內(nèi)的易燃易爆站庫(kù)、重要設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位建立健全火源管理制度，完善火源封控措施。
第九條森林防火期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社）等基層組織要嚴(yán)格督促監(jiān)護(hù)人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人野外用火。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社）等基層組織要嚴(yán)格落實(shí)林區(qū)野外火源管理措施，廣泛開展森林防火進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。
第十條各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門要適時(shí)組織森林防火檢查，對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，督促相關(guān)單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行整改，消除火災(zāi)隱患。
第十一條各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門和氣象機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，全面落實(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布制度。氣象部門發(fā)布四級(jí)以上高森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣和預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火要落實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格管理。
第十二條森林防火期內(nèi)，確需在森林防火區(qū)從事計(jì)劃燒除、煉山造林等生產(chǎn)性用火的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出用火申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、確定專人的前提下組織實(shí)施。
第十三條在森林防火區(qū)生產(chǎn)性用火必須遵守下列規(guī)定：
（一）領(lǐng)取野外用火批準(zhǔn)文件；
（二）開設(shè)寬度15米以上的安全防火線（帶）；
（三）在森林高火險(xiǎn)時(shí)段以外并具備適合的氣象條件；
（四）明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人；
（五）預(yù)備必要的撲火力量；
（六）準(zhǔn)備必要的撲火工具；
（七）明確用火蔓延應(yīng)對(duì)措施；
（八）落實(shí)專人看守，火不滅人不離。
第十四條在森林防火區(qū)作業(yè)必須嚴(yán)格遵守下列管理規(guī)定：
（一）森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需在森林防火區(qū)用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；
（二）森林防火期內(nèi)，需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施后組織實(shí)施；
（三）相關(guān)單位因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)嚴(yán)格野外用火管理，防范森林火災(zāi)發(fā)生；
（四）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材；
（五）林緣及林內(nèi)的住宅、廠房、易燃易爆站庫(kù)、重要設(shè)施、行人休息站等重要區(qū)域，必須開設(shè)防火隔離帶；
（六）鐵路、電力和電信線路、石油天然氣管道等工程在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶，并定期組織人員看守巡護(hù)。定期進(jìn)行線路和管道的安全檢查，并對(duì)管道周邊和線路下的可燃物進(jìn)行清理，消除森林火災(zāi)隱患；
（七）舉行民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)習(xí)俗和宗教等活動(dòng)，必須設(shè)立固定的用火點(diǎn)或用火場(chǎng)地，并落實(shí)專人看守。
第十五條森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門可以設(shè)立臨時(shí)性森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行檢查和宣傳。
第十六條各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門應(yīng)在森林防火區(qū)的交通要道和林區(qū)居民區(qū)布設(shè)火源管理宣傳碑、牌、標(biāo)語(yǔ)或警示標(biāo)志，運(yùn)用各種宣傳媒體和教育手段開展公眾宣傳，普及森林防火知識(shí)，增強(qiáng)安全用火意識(shí)。
第十七條對(duì)在預(yù)防森林火災(zāi)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條對(duì)違反規(guī)定野外用火的，按照《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條本辦法由四川省林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自2018年12月1日起施行，有效期五年。
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