川辦函〔2018〕69號(hào)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)四川省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用助力脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)的通知》

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)四川省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用助力脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)的通知

川辦函〔2018〕69號(hào)
 

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

四川省稅務(wù)局《關(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用助力脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府辦公廳

2018年7月31日
 

關(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用 助力脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)

國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

 

根據(jù)《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》(川委發(fā)〔2015〕10號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅務(wù)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作的通知》（稅總函〔2018〕38號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)對(duì)稅收助力脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察期間關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，助力脫貧攻堅(jiān)。要加強(qiáng)稅收征管，依法組織收入，完成收入任務(wù)，為脫貧攻堅(jiān)提供雄厚的財(cái)力保障；要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格落實(shí)稅收促進(jìn)扶貧工作的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作、扶貧項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)的政策支持和服務(wù)保障，創(chuàng)造有利于脫貧攻堅(jiān)的良好政策環(huán)境；要優(yōu)化納稅服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“放管服”各項(xiàng)措施要求，持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，為納稅人提供高效便捷服務(wù)。

二、用好用足西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，努力涵養(yǎng)稅源，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能。在本輪（2011-2020年）西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策剩余的3年期限內(nèi)，對(duì)88個(gè)貧困縣范圍內(nèi)的企業(yè)，用好用足西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，區(qū)域內(nèi)所有以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)、且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，均減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

三、全面落實(shí)農(nóng)村金融發(fā)展的有關(guān)稅收政策

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，鼓勵(lì)金融企業(yè)加大涉農(nóng)貸款、保險(xiǎn)力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的金融支持。全面落實(shí)金融機(jī)構(gòu)（含省級(jí)金融管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的小額貸款公司）農(nóng)戶(hù)小額貸款利息收入免征增值稅、減按90%計(jì)入企業(yè)所得稅收入總額的稅收優(yōu)惠；全面落實(shí)保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)牧保險(xiǎn)免征增值稅、為種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入減按90%計(jì)入企業(yè)所得稅收入總額的稅收優(yōu)惠。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)（扶貧）再貸款資金發(fā)放涉農(nóng)貸款的，可比照享受上述稅收優(yōu)惠。保險(xiǎn)公司取得的“扶貧保”保費(fèi)收入中屬于一年期以上人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的，免征增值稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款實(shí)施比一般貸款更為優(yōu)惠的稅收政策，涉農(nóng)貸款損失準(zhǔn)備金可按照正常類(lèi)、關(guān)注類(lèi)、次級(jí)類(lèi)、可疑類(lèi)、損失類(lèi)五級(jí)分類(lèi)計(jì)提并稅前扣除，涉農(nóng)貸款損失可按照簡(jiǎn)易辦法在所得稅稅前扣除；保險(xiǎn)公司取得的“扶貧保”保費(fèi)收入，允許按規(guī)定計(jì)提準(zhǔn)備金并在所得稅稅前扣除。

四、用好民族自治區(qū)域企業(yè)所得稅地方減免政策

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，88個(gè)貧困縣范圍內(nèi)的民族自治縣，可根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)本民族自治區(qū)域內(nèi)的企業(yè)（從事國(guó)家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)除外）應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，提出減征或者免征意見(jiàn)，經(jīng)市（州）政府審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極參與，為地方政府當(dāng)好參謀，同時(shí)要規(guī)范流程、明確責(zé)任，確保民族自治地方的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策依法貫徹實(shí)施到位。

五、落實(shí)好扶貧商品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，幫助貧困地區(qū)特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路、擴(kuò)大市場(chǎng)。扎實(shí)做好增值稅稅率調(diào)整工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策，對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貼有扶貧產(chǎn)品公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)的商品取得合法有效增值稅扣稅憑證的，按規(guī)定抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。其中，納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的享受免征增值稅的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，取得（開(kāi)具）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票或收購(gòu)發(fā)票的，以農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票或收購(gòu)發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)和10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。納稅人購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)銷(xiāo)售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照12%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策，四川省稅務(wù)局將會(huì)同財(cái)政廳結(jié)合四川實(shí)際逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍。切實(shí)加強(qiáng)增值稅發(fā)票管理，防范虛開(kāi)虛抵風(fēng)險(xiǎn)。

六、加大易地扶貧搬遷稅收支持力度

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，幫助企業(yè)切實(shí)用好扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，加快推進(jìn)全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)易地扶貧搬遷貸款符合農(nóng)戶(hù)小額貸款條件的，可享受上述第三點(diǎn)所列的涉農(nóng)貸款相關(guān)稅收優(yōu)惠；列入全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目所涉及的企業(yè)，依法享受西部大開(kāi)發(fā)、政策性搬遷、不征稅收入等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。其中，享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠的，可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；搬遷收入按政策性搬遷處理的，搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，在完成搬遷的年度再行清算；財(cái)政性資金按不征稅收入處理的，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

七、加大冷鏈物流企業(yè)稅收支持力度

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、物流、加工、銷(xiāo)售實(shí)施全環(huán)節(jié)的稅收支持，不折不扣落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠，加快貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售。其中，對(duì)從事貧困地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯藏運(yùn)輸、銷(xiāo)售及設(shè)施建設(shè)的物流（含冷鏈）企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征土地使用稅。

八、加強(qiáng)稅收扶貧優(yōu)惠政策的宣傳培訓(xùn)

四川省稅務(wù)局將抓緊對(duì)現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行梳理，形成適合我省實(shí)際的《稅收扶貧優(yōu)惠政策清單》，并組織實(shí)施“一竿子到底”的培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)優(yōu)惠政策具體內(nèi)容及辦理、發(fā)票開(kāi)具及管理進(jìn)行統(tǒng)一、權(quán)威的講解，確保各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的正確理解和精準(zhǔn)實(shí)施；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用現(xiàn)有資源，多渠道、多形式、全覆蓋地開(kāi)展扶貧稅收政策宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)，形成良好輿論氛圍。特別將針對(duì)重點(diǎn)納稅人精準(zhǔn)實(shí)施政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，讓納稅人“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”，幫助企業(yè)用好稅收政策促進(jìn)自身發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。

九、統(tǒng)籌開(kāi)展貧困地區(qū)落實(shí)稅收扶貧優(yōu)惠政策專(zhuān)項(xiàng)督查

四川省稅務(wù)局將組成工作組，對(duì)照稅收扶貧優(yōu)惠政策清單，在全省88個(gè)貧困縣范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，逐項(xiàng)檢查相關(guān)政策的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。專(zhuān)項(xiàng)督查結(jié)果納入系統(tǒng)績(jī)效考核。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省