川辦函〔2017〕61號《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委教育廳關(guān)于推進產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)促進產(chǎn)教深度融合發(fā)展實施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委教育廳關(guān)于推進產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)促進產(chǎn)教深度融合發(fā)展實施方案的通知

川辦函〔2017〕61號
 

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

省發(fā)展改革委、教育廳《關(guān)于推進產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)促進產(chǎn)教深度融合發(fā)展的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2017年3月31日
 

關(guān)于推進產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)促進產(chǎn)教深度融合發(fā)展的實施方案

省發(fā)展改革委 教育廳

 

為創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面落實國家產(chǎn)業(yè)政策和職業(yè)教育方針，以培養(yǎng)大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才為目標，引導多元主體共同參與產(chǎn)教聯(lián)盟，強化產(chǎn)學研用緊密合作，充分發(fā)揮職業(yè)教育在創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用，提升職業(yè)教育貢獻率和產(chǎn)業(yè)整體競爭力，推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持政府引導、推動協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，營造良好政策和法治環(huán)境。加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、教育、科技資源的統(tǒng)籌和部門之間的協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)教聯(lián)盟發(fā)展工作。

堅持市場主導、實現(xiàn)合作共贏。注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求和合作各方共同利益，通過平等協(xié)商，形成產(chǎn)教聯(lián)盟機制，強化對聯(lián)盟成員的行為約束和利益保護，實現(xiàn)各方合作共贏。

堅持需求導向、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。符合國家和省確定的重點發(fā)展領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和教育政策，符合職業(yè)院校提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)提升核心競爭力的迫切要求。有利于企業(yè)掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有力促進我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

堅持試點先行、發(fā)揮示范引領(lǐng)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點和需求，試點組建不同類型的產(chǎn)教聯(lián)盟。按照試點一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校和企業(yè)率先探索發(fā)展模式，成熟一個組建一個。充分發(fā)揮試點聯(lián)盟的示范引領(lǐng)作用，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步推廣，推動形成長效、穩(wěn)定的產(chǎn)學研結(jié)合機制。

（三）工作目標。

力爭到2020年，圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)等，培育和打造一批在全國具有廣泛知名度和影響力的產(chǎn)教聯(lián)盟。推動聯(lián)盟內(nèi)職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、師生培養(yǎng)、課程開發(fā)、技術(shù)研發(fā)等方面整體提升，依托聯(lián)盟做強一批龍頭骨干企業(yè)，形成若干專業(yè)化特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場規(guī)模龐大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，加快形成促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新動力。

通過實施產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)，職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)融合程度明顯提高；行業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的作用充分發(fā)揮；技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)進步需求契合度不斷提升；職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用顯著增強；以產(chǎn)教聯(lián)盟促進全面創(chuàng)新改革、精準脫貧成效明顯；產(chǎn)教深度融合的發(fā)展新格局初步建立。

二、聯(lián)盟組成

產(chǎn)教聯(lián)盟是指企業(yè)、職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或其他組織機構(gòu)，以各方共同利益為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才為目標，以具有法律約束力的契約為保障，在自愿的前提下形成的優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的合作組織。

（一）聯(lián)盟成員。由企業(yè)、職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多個獨立法人組成。作為成員的企業(yè)處于行業(yè)骨干地位，應(yīng)用型本科院校主體專業(yè)具有明顯優(yōu)勢，且與我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合，職業(yè)院?；蚩蒲袡C構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域處于省內(nèi)、市（州）內(nèi)前沿水平。其他組織機構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。

（二）聯(lián)盟協(xié)議。聯(lián)盟成員簽署具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，明晰聯(lián)盟成員單位的權(quán)責利關(guān)系和任務(wù)分工。有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標，以及企業(yè)行業(yè)深度參與職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容。聯(lián)盟協(xié)議須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

（三）組織形式。設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，一般由理事會和常設(shè)機構(gòu)組成。根據(jù)需要，聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)可配備專職人員，負責有關(guān)日常事務(wù)。

（四）主要工作。推進聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會深度合作。共同參與專業(yè)建設(shè)及課程建設(shè)，共同承擔學生實習實訓教學；共同開展技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；共同參與國際國內(nèi)交流合作，打造聯(lián)盟品牌。

（五）經(jīng)費來源。一般包括：項目經(jīng)費，聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費和繳納的會費，對外開展人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的收入提成及其他合法收入。制定相應(yīng)的聯(lián)盟經(jīng)費管理辦法，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。政府安排經(jīng)費的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門監(jiān)督。

三、主要任務(wù)

（一）搭建合作發(fā)展平臺，健全產(chǎn)教聯(lián)盟體制機制。充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會各自的資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)與專業(yè)、研發(fā)與教學、培養(yǎng)與就業(yè)相結(jié)合等方式，將企業(yè)、職業(yè)院校等聯(lián)盟主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)緊密連接，共同構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)盟對接合作機制。建立聯(lián)盟內(nèi)開放型公共實訓基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息交流平臺，促進儀器、設(shè)備、信息等資源共享。建立教師校際交流與聯(lián)合培養(yǎng)機制，落實教師到企業(yè)、科研機構(gòu)鍛煉制度，共同培養(yǎng)“雙師型”教師，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。利用職業(yè)院校資源，建立企業(yè)員工培訓機制。完善校企雙向互聘專家機制，在專業(yè)學位研究生培養(yǎng)、技術(shù)類型博士后工作站和流動站、技能大師工作室建設(shè)方面共同探索、聯(lián)合推動，促進多方共同發(fā)展。

（二）密切對接產(chǎn)業(yè)需求，激發(fā)產(chǎn)教聯(lián)盟內(nèi)生動力。圍繞“中國制造2025”、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、天府新區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略，推動職業(yè)院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)深度融合。職業(yè)院校要圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)等的發(fā)展要求，主動對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需求，在電子信息、裝備制造、智能制造、新材料、新能源、汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、核工業(yè)、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等領(lǐng)域，積極發(fā)展急需緊缺人才相關(guān)學科專業(yè)。創(chuàng)新學科專業(yè)發(fā)展模式，打破單一學科門類限制，促進學科專業(yè)交叉融合，推動學科專業(yè)集群式發(fā)展。主動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，改革教學模式和教學方法，切實增強技術(shù)技能人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。

（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，夯實產(chǎn)教聯(lián)盟支撐能力。鼓勵企業(yè)依據(jù)自身條件選擇舉辦或參與職業(yè)教育。引導企業(yè)積極參與職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校的課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)等具體人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。將企業(yè)深度參與作為職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校新設(shè)專業(yè)的重要內(nèi)容。企業(yè)要以技術(shù)革新為主要方向，與職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、課題研究、項目推進等方面加強合作，著力開展以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓為重點的“四技服務(wù)”。校企要協(xié)同攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力。

（四）實施職教精準扶貧，強化產(chǎn)教聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮聯(lián)盟的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、合作優(yōu)勢，針對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際情況和產(chǎn)業(yè)特點，積極開展職業(yè)教育助推脫貧攻堅工作，不斷增強貧困家庭的就業(yè)能力。支持引導貧困地區(qū)初中畢業(yè)生到聯(lián)盟內(nèi)中等職業(yè)學校接受職業(yè)教育；實施普通高校招收農(nóng)村貧困學生專項計劃，提高農(nóng)村學生上重點大學及高職院校的比例。每年推薦一批建檔立卡貧困戶子女直接到聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)就業(yè)。積極吸納一批對口貧困縣的相關(guān)學校、企業(yè)作為特邀成員加入聯(lián)盟，在辦學條件改善、師資隊伍建設(shè)、技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予定點幫扶。

（五）擴大對外開放合作，提升產(chǎn)教聯(lián)盟發(fā)展活力。積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，提高聯(lián)盟統(tǒng)籌運用國內(nèi)國外資源的能力和水平，擴大與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作。鼓勵聯(lián)盟內(nèi)成員單位與國（境）外行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)開展全方位合作，建立同發(fā)達國家（地區(qū)）在職業(yè)教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對話機制，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、師資培訓、科技創(chuàng)新，共建實驗實習實訓基地和產(chǎn)學研平臺，促進職業(yè)教育與國際接軌。加快引進國際實質(zhì)等效的認證體系、專業(yè)課程、教材和數(shù)字化資源，打造具有國際影響力的品牌專業(yè)和特色專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略的技術(shù)技能人才。支持聯(lián)盟內(nèi)有條件的學校與國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)合作辦學，培養(yǎng)更多國際化實用人才。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省發(fā)展改革委、教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省國資委、省扶貧移民局等部門（單位）建立聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌和具體推進產(chǎn)教聯(lián)盟試點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，及時總結(jié)推廣產(chǎn)教聯(lián)盟試點工作的經(jīng)驗做法。

（二）加大政策支持。積極支持具備條件的地方本科高校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。逐步建立專業(yè)技能人員職業(yè)資格等級與享受待遇政策掛鉤的制度。完善相關(guān)政策，在設(shè)備引進、技術(shù)技能人才認證、實驗實習實訓基地建設(shè)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持，促進聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。支持聯(lián)盟中符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高、貢獻力強的學校和專業(yè)擴大招生規(guī)模。建立績效評價機制，根據(jù)試點工作進展和評估評價結(jié)果，對成效顯著的聯(lián)盟給予鼓勵，促進聯(lián)盟健康發(fā)展。

（三）營造良好環(huán)境。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展輿論引導，加強宣傳力度，著力營造關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展和尊重、重視技術(shù)技能人才的良好社會氛圍。樹立一批技術(shù)技能人才先進典型，激發(fā)職業(yè)技能學習的積極性和自豪感，在全社會形成弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

（四）強化監(jiān)督考核。各地各有關(guān)部門要切實履行職責，把產(chǎn)教聯(lián)盟試點工作作為重要工作來推動，明確目標任務(wù)，細化工作措施。加強對聯(lián)盟內(nèi)有關(guān)單位的監(jiān)督指導，建立項目建設(shè)跟蹤督查制度、績效評價機制，暢通進入與退出通道。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/52976.html

本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省