津財(cái)綜〔2018〕129號(hào)《天津市清理口岸收費(fèi)工作方案》全文

天津市財(cái)政局天津市口岸辦天津市發(fā)展改革委天津市交通運(yùn)輸委天津市商務(wù)委天津海關(guān)關(guān)于印發(fā)天津市清理口岸收費(fèi)工作方案的通知




津財(cái)綜〔2018〕129號(hào)

各有關(guān)單位：

為優(yōu)化我市口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部商務(wù)部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)清理口岸收費(fèi)工作方案的通知》（財(cái)稅〔2018〕122號(hào)）和市人民政府有關(guān)批示精神，我們制定了《天津市清理口岸收費(fèi)工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

市財(cái)政局 市口岸辦 市發(fā)展改革委

市交通運(yùn)輸委 市商務(wù)委 天津海關(guān)

2018年10月31日

天津市清理口岸收費(fèi)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，優(yōu)化我市口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部商務(wù)部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈清理口岸收費(fèi)工作方案〉的通知》（財(cái)稅〔2018〕122號(hào)）和市人民政府有關(guān)批示精神，現(xiàn)就我市清理口岸收費(fèi)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照國(guó)家確定的工作目標(biāo)，全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)。降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，2018年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上。建立健全口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)收費(fèi)行為。

二、工作機(jī)制

市財(cái)政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)組成天津市清理口岸收費(fèi)工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作小組），組長(zhǎng)由市財(cái)政局局長(zhǎng)苑廣睿擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市財(cái)政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作小組主要負(fù)責(zé)制定我市清理口岸收費(fèi)工作方案；協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；指導(dǎo)督促各有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展清理口岸收費(fèi)工作。工作小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，各成員單位選派1名處級(jí)干部參加。工作小組辦公室負(fù)責(zé)定期召開(kāi)工作會(huì)議，組織開(kāi)展推動(dòng)工作，通報(bào)清理規(guī)范工作進(jìn)展；聯(lián)系各有關(guān)部門(mén)和單位，整理和匯總相關(guān)材料；組織開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)查研究，并向工作小組提出工作建議。

三、重點(diǎn)工作

（一）自查自糾。成員單位對(duì)本行業(yè)口岸收費(fèi)開(kāi)展自查自糾，范圍包括：報(bào)關(guān)（報(bào)檢）、貨代、船代、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸等環(huán)節(jié)，以及向進(jìn)出口貨物收取的各類(lèi)收費(fèi)。對(duì)不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，依法予以取消；對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，要堅(jiān)決予以糾正；對(duì)不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降低。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)，10月底前完成）

（二）建立清單。成員單位在自查自糾的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一模板及要求，形成本行業(yè)收費(fèi)目錄清單，在口岸現(xiàn)場(chǎng)及口岸管理部門(mén)網(wǎng)站上公布，同時(shí)將目錄清單報(bào)送工作小組，清單之外一律不得收費(fèi)。清單涵蓋所有鐵路口岸、公路口岸、航空口岸、海運(yùn)口岸。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)，10月底前完成）

（三）專(zhuān)項(xiàng)督查。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市口岸辦、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)對(duì)口岸公示收費(fèi)目錄清單情況進(jìn)行全面指導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查處自立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，以及濫用市場(chǎng)支配地位亂收費(fèi)的行為，并將督查方案報(bào)送工作小組。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市口岸辦、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)，10月底前完成）

（四）降低合規(guī)成本。由市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委落實(shí)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)港口收費(fèi)的清理規(guī)范要求；由市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位及企業(yè)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，能取消的一律取消；暫不能取消的，屬于政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)；屬于獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，加強(qiáng)監(jiān)管，并逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)進(jìn)出口企業(yè)普遍繳納的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行歸并，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本明顯降低，并向工作小組報(bào)送《收費(fèi)目錄清單降費(fèi)情況表》、《口岸集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費(fèi)情況表》、《進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)單位集裝箱收費(fèi)情況調(diào)查表》（附后）。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)，10月底前完成）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理口岸收費(fèi)是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要舉措，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、協(xié)調(diào)難度大，各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，周密組織，扎實(shí)做好組織實(shí)施工作。工作小組負(fù)責(zé)我市清理口岸收費(fèi)工作的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，做好我市清理口岸收費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，重大問(wèn)題及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

（二）強(qiáng)化分工協(xié)作。口岸收費(fèi)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目多，涉及的市場(chǎng)主體眾多、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，清理規(guī)范難度大。從管理職能看，涉及口岸管理、財(cái)政、價(jià)格、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)、查驗(yàn)等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間需要銜接的工作較多。工作小組要與有關(guān)部門(mén)和單位形成緊密協(xié)作機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要積極配合，協(xié)同推進(jìn)清理口岸收費(fèi)工作。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。清理口岸收費(fèi)工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，各部門(mén)和單位要重視宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)與主流媒體溝通，準(zhǔn)確解讀國(guó)家口岸收費(fèi)政策。主動(dòng)宣傳清理工作取得的成效，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)收費(fèi)問(wèn)題，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（四）狠抓工作落實(shí)。工作小組成員單位要按照工作方案明確的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)清理任務(wù)。各成員單位應(yīng)于11月10日前將自查自糾工作情況、督查方案、降費(fèi)措施及主要成效（按集裝箱測(cè)算降成本情況）的書(shū)面報(bào)告以及本部門(mén)《收費(fèi)目錄清單降費(fèi)情況表》、《口岸集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費(fèi)情況表》、企業(yè)填報(bào)的《進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)單位集裝箱收費(fèi)情況調(diào)查表》報(bào)送工作小組匯總，由工作小組報(bào)市人民政府審定同意后，于11月20日前將我市清理口岸收費(fèi)工作報(bào)告（一式六份）報(bào)送國(guó)家六部委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）工作小組辦公室聯(lián)系人：袁進(jìn)、鄭亮，聯(lián)系電話(huà)：23116659（兼?zhèn)髡妫]箱：tjczzhc@126.com。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1．天津市清理口岸收費(fèi)工作小組人員名單

2．天津市清理口岸收費(fèi)工作任務(wù)分工

3．收費(fèi)目錄清單降費(fèi)情況表

4．口岸集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費(fèi)情況表

5．進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)單位集裝箱收費(fèi)情況調(diào)查表

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