津財(cái)規(guī)〔2018〕24號《天津市文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（全文）

天津市財(cái)政局天津市文化廣播影視局關(guān)于印發(fā)《天津市文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知




津財(cái)規(guī)〔2018〕24號

市級各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《天津市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局、市文化廣播影視局制定了《天津市文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

市財(cái)政局

市文化廣播影視局

2018年10月30日


 

天津市文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法


 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范我市文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《天津市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由市財(cái)政一般公共預(yù)算安排，專項(xiàng)用于市級文化設(shè)施修繕、提升、改造等方面的資金。

第三條  專項(xiàng)資金管理和使用，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障重點(diǎn)、績效優(yōu)先、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我市有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，確保資金規(guī)范、安全和高效使用，符合我市文化事業(yè)發(fā)展要求，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
 

第二章  職責(zé)分工

第五條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市文化廣播影視局制定專項(xiàng)資金管理辦法，審核專項(xiàng)資金年度安排計(jì)劃和分配方案，辦理資金撥付，實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)等工作。

第六條  市文化廣播影視局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目管理辦法，與市財(cái)政局共同制定資金管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)、評審，提出預(yù)算安排建議、編制資金安排使用計(jì)劃，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施及資金使用，組織開展績效評價(jià)和信息公開等工作。

第七條  專項(xiàng)資金資助單位履行法人責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案、績效目標(biāo)以及專項(xiàng)資金預(yù)決算，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)保障條件，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用范圍和要求，制定資金使用計(jì)劃并實(shí)施，規(guī)范使用資金，及時(shí)反饋項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況，做好績效自評，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、文化等部門的監(jiān)督檢查。
 

第三章  補(bǔ)助范圍

第八條  專項(xiàng)資金主要用于市級文化設(shè)施新建、維修改造等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。補(bǔ)助范圍包括以下幾個(gè)方面：

（一）市級文化（文物）部門所屬的文化（文物）設(shè)施修繕、提升、改造工程。

（二）市級國有轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)所屬的劇場、排練場等文化設(shè)施修繕。

（三）市委、市政府確定的其他文化設(shè)施項(xiàng)目。
 

第四章  專項(xiàng)資金申報(bào)及分配

第九條  市文化廣播影視局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金申報(bào)工作，并對申報(bào)項(xiàng)目及資料的合法性和可行性進(jìn)行審核。資金使用單位應(yīng)按照本辦法和項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)要求，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)將符合條件的項(xiàng)目申報(bào)材料提交給市文化廣播影視局，并對申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

專項(xiàng)資金申請應(yīng)包括立項(xiàng)批復(fù)文件、實(shí)施方案、政策依據(jù)、實(shí)施期限、項(xiàng)目預(yù)算、績效目標(biāo)等關(guān)鍵內(nèi)容。涉及應(yīng)履行相關(guān)立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)批復(fù)程序的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定完成立項(xiàng)等手續(xù)的批復(fù)。同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。同一項(xiàng)目確因特殊情況需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，必須在申報(bào)材料中注明原因。

第十條  市文化廣播影視局會(huì)同市有關(guān)部門對項(xiàng)目及申報(bào)材料進(jìn)行審核后，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評審論證，結(jié)合項(xiàng)目輕重緩急，擬定專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目及資金安排，經(jīng)公示無異議后，于每年9月底前，將下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排方案送交市財(cái)政局。

第十一條  市財(cái)政局對市文化廣播影視局送交的項(xiàng)目預(yù)算建議方案進(jìn)行資金管理合規(guī)性審核，確定項(xiàng)目預(yù)算安排草案，并按照預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)批復(fù)資金預(yù)算。
 

第五章  專項(xiàng)資金管理

第十二條　專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，專項(xiàng)資金資助單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)市文化廣播影視局、市財(cái)政局同意。

第十三條  專項(xiàng)資金資助單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，按規(guī)定程序向市文化廣播影視局報(bào)送用款申請，市文化廣播影視局初步審核后提交市財(cái)政局。市財(cái)政局按照本辦法和財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十四條  專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  專項(xiàng)資金使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十六條  專項(xiàng)資金資助單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容、資金規(guī)模、具體用途、列報(bào)科目等要求，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度均衡執(zhí)行。嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，不得截留、占用、挪用預(yù)算資金。

第十七條  預(yù)算年度結(jié)束后，資金使用單位應(yīng)按照市財(cái)政局年度決算要求，在決算中完整反映專項(xiàng)資金安排使用和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況。專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照國家及我市結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  項(xiàng)目完成后，專項(xiàng)資金資助單位提出驗(yàn)收申請，由市文化廣播影視局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，形成資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交并登記入賬，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理范圍。

第十九條  專項(xiàng)資金資助單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。
 

第六章  監(jiān)督檢查及績效評價(jià)

第二十條  市文化廣播影視局、市財(cái)政局根據(jù)本市財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，對專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督檢查，必要時(shí)組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)，提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。

第二十二條  專項(xiàng)資金資助單位負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)自評工作，并將自評報(bào)告上報(bào)市文化廣播影視局。

第二十三條  市文化廣播影視局、市財(cái)政局按照本市績效評價(jià)管理辦法規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效評價(jià)，并加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十四條  市文化廣播影視局是專項(xiàng)資金信息公開的主體，應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用等情況的信息公開機(jī)制，細(xì)化公開內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
 

第七章  責(zé)任追究

第二十五條  專項(xiàng)資金資助單位因申報(bào)材料弄虛作假造成資金分配結(jié)果不準(zhǔn)確，由專項(xiàng)資金資助單位負(fù)責(zé)，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。  

第二十六條  專項(xiàng)資金資助單位在專項(xiàng)資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追回專項(xiàng)資金，兩年內(nèi)停止其申報(bào)資格，并向社會(huì)公開其不良信用信息。

第二十七條  各部門、各單位及其工作人員在專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第八章  附則

第二十八條  本辦法由市財(cái)政局、市文化廣播影視局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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