津財(cái)規(guī)〔2018〕22號(hào)《天津市體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》全文

天津市財(cái)政局天津市體育局關(guān)于印發(fā)《天津市體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知



津財(cái)規(guī)〔2018〕22號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)我市體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）以及國(guó)家和我市有關(guān)法律規(guī)定，市財(cái)政局、市體育局制定《天津市體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

天津市財(cái)政局

天津市體育局

2018年10月25日


 
 

天津市體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)我市體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱天津市體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指市財(cái)政統(tǒng)籌一般公共預(yù)算資金和體育彩票公益金安排的，專項(xiàng)用于公共體育設(shè)施維修及設(shè)備購(gòu)置、市級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)備戰(zhàn)全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事、體育后備人才培養(yǎng)等方面的資金。

第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、?？顚Ｓ?、突出績(jī)效”的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。

第四條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我市有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，符合我市體育事業(yè)發(fā)展要求，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
 

第二章 職責(zé)分工

第五條  專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市體育局共同管理：

（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市體育局制定專項(xiàng)資金管理辦法，審核專項(xiàng)資金年度安排計(jì)劃和分配方案，辦理專項(xiàng)資金撥付，會(huì)同市體育局實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作。

（二）市體育局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作，負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法和年度申報(bào)指南，與市財(cái)政部門(mén)共同制定資金管理辦法，提出預(yù)算安排建議、編制資金安排使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用、以及跟蹤檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)等。

（三）專項(xiàng)資金資助單位履行法人責(zé)任，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案及績(jī)效目標(biāo)、資金預(yù)算和決算，落實(shí)單位自籌資金及相關(guān)保障條件，規(guī)范使用資金，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)度、資金使用及績(jī)效自評(píng)情況，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
 

第三章　支持范圍

第六條  專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為市體育局系統(tǒng)所屬單位和經(jīng)市體育局認(rèn)定的高水平體育后備人才輸送單位。

第七條  專項(xiàng)資金支持范圍：

（一）體育設(shè)施維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：市體育局所屬的公共體育設(shè)施及體育訓(xùn)練專用場(chǎng)地、保管自修公用公房等維修維護(hù)支出。

（二）備戰(zhàn)比賽項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：各有關(guān)單位備戰(zhàn)各類(lèi)大型體育賽事活動(dòng)相關(guān)支出，主要包括:

1.體育器材、體育設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維護(hù)費(fèi)：符合運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍訓(xùn)練及比賽要求的器材、裝備器械購(gòu)置更新（納入現(xiàn)行服裝器材專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持范圍的項(xiàng)目除外）、維修維護(hù)等支出。

2.人才引進(jìn)費(fèi)：引進(jìn)、聘請(qǐng)高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科研、醫(yī)務(wù)人員等發(fā)生的薪酬勞務(wù)、食宿差旅等支出。

3.醫(yī)療和科研保障費(fèi)：保障運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練、傷病防治、疲勞恢復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練等醫(yī)務(wù)、科研專用設(shè)備設(shè)施、耗材購(gòu)置及維修維護(hù)費(fèi)用，體育科研實(shí)驗(yàn)室、康復(fù)中心、體能中心等建設(shè)運(yùn)行費(fèi)。

4.營(yíng)養(yǎng)和補(bǔ)給費(fèi)：運(yùn)動(dòng)員體能技能恢復(fù)提高所需各類(lèi)運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)品購(gòu)置。

5.培訓(xùn)費(fèi)：運(yùn)動(dòng)員及復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)、科技保障團(tuán)隊(duì)組成人員因提高備戰(zhàn)能力所發(fā)生的各類(lèi)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等相關(guān)費(fèi)用。

6.反興奮劑及檢測(cè)費(fèi)：反興奮劑工作保障以及食品安全檢測(cè)、興奮劑檢測(cè)、生理生化機(jī)能指標(biāo)檢測(cè)等相關(guān)費(fèi)用，反興奮劑拓展教育基地建設(shè)運(yùn)行費(fèi)。

7.外訓(xùn)和參賽費(fèi)：運(yùn)動(dòng)隊(duì)及管理保障工作團(tuán)隊(duì)為適應(yīng)比賽和提高訓(xùn)練水平安排的國(guó)內(nèi)外訓(xùn)練（集訓(xùn)）、參賽發(fā)生的住宿、差旅交通、注冊(cè)參賽、保險(xiǎn)醫(yī)療、器材運(yùn)輸費(fèi)、場(chǎng)地器材租賃等相關(guān)費(fèi)用?！?br />
8.后備人才培養(yǎng)支出：按照我市加強(qiáng)高水平體育后備人才培養(yǎng)工作安排，給予體育后備人才培養(yǎng)教練員獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

9.運(yùn)動(dòng)員生活訓(xùn)練設(shè)施改善支出:運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和宿舍生活環(huán)境改善、文化設(shè)施配置、訓(xùn)練場(chǎng)地公用設(shè)施更新等支出。

10.其它支出：除上述內(nèi)容外，因競(jìng)技體育項(xiàng)目特點(diǎn)不同而發(fā)生的與訓(xùn)練參賽相關(guān)的馬匹購(gòu)置與飼養(yǎng)、防曬護(hù)理等其他必要備戰(zhàn)支出。

（三）其他經(jīng)市委、市政府確定需要資助的體育事業(yè)項(xiàng)目。

第八條  專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定。沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的，由市體育局結(jié)合實(shí)際情況，合理審核確定。
 

第四章 資金申報(bào)及分配

第九條　市體育局應(yīng)按照部門(mén)預(yù)算編制要求，結(jié)合我市備戰(zhàn)周期任務(wù)目標(biāo)、部門(mén)中期財(cái)政規(guī)劃等情況，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的條件、范圍以及期限等事宜，組織專項(xiàng)資金申報(bào)工作。

第十條  專項(xiàng)資金申報(bào)單位按照本辦法和項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合自身設(shè)施、備戰(zhàn)項(xiàng)目及任務(wù)等情況和經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)將符合條件的項(xiàng)目申報(bào)材料提交市體育局，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

第十一條  一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)專項(xiàng)資金，同一項(xiàng)目不得重復(fù)或多頭申報(bào)。已通過(guò)其他渠道取得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再予以支持。

第十二條  市體育局對(duì)項(xiàng)目、活動(dòng)以及申報(bào)材料進(jìn)行審核后，通過(guò)專家論證或委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織等方式開(kāi)展項(xiàng)目及預(yù)算評(píng)審，研究確定專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目及資金安排，提交集體審議，經(jīng)公示無(wú)異議后，確定專項(xiàng)資金分配方案建議，送交市財(cái)政局。

第十三條  市財(cái)政局對(duì)市體育局送交的項(xiàng)目預(yù)算建議方案進(jìn)行資金管理合規(guī)性審核，確定項(xiàng)目預(yù)算安排草案，并按照預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)批復(fù)資金預(yù)算。

第十四條  市財(cái)政局和市體育局根據(jù)專項(xiàng)資金管理工作需要，可按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，在專項(xiàng)資金中列支有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審、中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作支出。支出應(yīng)予嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約。
 

第五章 專項(xiàng)資金撥付和使用

第十五條  對(duì)于已按程序批復(fù)的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金資助單位根據(jù)工作進(jìn)度，向市體育局報(bào)送用款申請(qǐng)。市體育局審核通過(guò)后向市財(cái)政局提交資金撥付申請(qǐng)。市財(cái)政局按照本辦法和財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理。

第十七條　專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，專項(xiàng)資金資助單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)市體育局，由市體育局提出審核意見(jiàn)，報(bào)市財(cái)政局審核。

第十八條  專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  專項(xiàng)資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金購(gòu)置形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十條  專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照國(guó)家及我市結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  市體育局建立項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)制，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并向市財(cái)政局報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)不能按期完成的項(xiàng)目，由市體育局依照有關(guān)規(guī)定提出明確意見(jiàn)并進(jìn)行處理。

第二十二條  專項(xiàng)資金資助單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。
 

第六章　監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十三條 市體育局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、專項(xiàng)資金管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。

第二十四條  資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績(jī)效管理工作要求，強(qiáng)化支出責(zé)任，明確績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金作用。

第二十五條  專項(xiàng)資金資助單位在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、管理、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理。

第二十六條  市體育局和市財(cái)政局按照本市績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十七條  市財(cái)政局、市體育局、相關(guān)單位及其工作人員在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、分配及下達(dá)等工作中，存在利用不正當(dāng)手段騙取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條  市體育局建立健全專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用等情況的信息公開(kāi)機(jī)制，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
 

第七章　附則

第二十九條  各有關(guān)單位可根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體管理細(xì)則。

第三十條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

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