海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持 全省移動(dòng)通信基站鐵塔建設(shè)的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省第七次黨代會(huì)提出的“要完善現(xiàn)代通信光網(wǎng)，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，全面建設(shè)信息智能島”的工作部署，優(yōu)化我省移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站鐵塔建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃工作

(一)各市縣政府要貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》(建規(guī)〔2015〕132號(hào))和工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》(工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào))等要求，成立由規(guī)劃、道路交通、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，以及中國(guó)鐵塔股份有限公司海南省分公司(以下簡(jiǎn)稱鐵塔公司)、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱電網(wǎng)公司)組成的通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)工作小組，加快推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。鐵塔公司要統(tǒng)籌各基礎(chǔ)電信企業(yè)宏站、室分和微站的建設(shè)需求，列入通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)實(shí)施后，作為市縣總體規(guī)劃的組成部分，專項(xiàng)規(guī)劃中的關(guān)鍵矢量數(shù)據(jù)，包括4G/5G宏站用地及配套設(shè)施(含電力電纜)、通信管道及光纜線路圖等，應(yīng)納入全省“一張藍(lán)圖”。移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中占用規(guī)劃耕地、林地等非建設(shè)用地，需要辦理用地規(guī)劃調(diào)整的，要按規(guī)定依法辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)，位于開發(fā)邊界內(nèi)的移動(dòng)基站鐵塔及配套設(shè)施等用地應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。

(二)全省各級(jí)規(guī)劃委員會(huì)要邀請(qǐng)鐵塔公司作為企業(yè)代表參與移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)規(guī)劃評(píng)審工作。

(三)由于技術(shù)演進(jìn)、建設(shè)受阻、土地規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е滦枰鰷p、變更基站鐵塔站址的，鐵塔公司等企業(yè)要向規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，提供相關(guān)資料，按法定程序調(diào)整規(guī)劃。

二、保障基站鐵塔用地，簡(jiǎn)化審批流程

(一)按照國(guó)土資源部等部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào))、工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔用地及規(guī)劃管理工作的通知》(工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào))相關(guān)規(guī)定，通信設(shè)施項(xiàng)目可按公共設(shè)施用途落實(shí)用地。新建基站鐵塔用地，可直接取得政府供應(yīng)土地,也可采取配套建設(shè)方式、依法取得地役權(quán)的方式使用土地。

(二)省內(nèi)各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)依據(jù)通信企業(yè)提供的合法權(quán)屬來(lái)源證明文件等材料，依法及時(shí)辦理基站鐵塔用地的確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。對(duì)于因歷史原因?qū)е率掷m(xù)不全已建基站鐵塔的用地，要按照遵循“尊重歷史”的原則，根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批流程補(bǔ)辦土地相關(guān)手續(xù)，不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。對(duì)于鐵塔公司接收的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的存量基站鐵塔，因歷史原因尚未完成相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，各市縣相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，予以研究解決。

(三)省工業(yè)和信息化、通信管理主管部門要針對(duì)通信基站鐵塔站址報(bào)建涉及的權(quán)屬部門較多，且同一行業(yè)的省級(jí)和市縣權(quán)屬部門要求的報(bào)建資料文檔格式及處理方式不同的實(shí)際，組織規(guī)劃、道路交通、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、市政、園林等省級(jí)部門統(tǒng)一制定行業(yè)內(nèi)的報(bào)建資料文檔格式，明確審批流程，由各市縣參照?qǐng)?zhí)行，以提高通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批效率。

三、規(guī)范建筑物和道路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

(一)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要盡快研究出臺(tái)住宅小區(qū)、樓宇等建筑物的基站鐵塔規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理規(guī)范，確保建筑物基站鐵塔規(guī)劃建設(shè)和管理有章可循，解決基站鐵塔建設(shè)的選址、征址難問(wèn)題。

(二)省道路交通主管部門在開展道路新建、改擴(kuò)建過(guò)程中，要充分考慮基站鐵塔的建設(shè)用地情況，將光電纜路由、基站鐵塔地址統(tǒng)一納入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通等主管部門要邀請(qǐng)鐵塔公司作為企業(yè)代表參與小區(qū)、樓宇和公路設(shè)計(jì)的會(huì)審和竣工驗(yàn)收工作，鐵塔公司要就信息基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)及建設(shè)方面提出意見(jiàn)。

四、實(shí)現(xiàn)公共資源開放共享和加強(qiáng)基站鐵塔美化工作

(一)全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物、構(gòu)筑物，以及機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運(yùn)站(公有)、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域要向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放，支持通信基站鐵塔建設(shè)，并提供進(jìn)入便利。特別是國(guó)土資源、林業(yè)、公安、道路交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、市政等政府機(jī)關(guān)及其所屬部門，要進(jìn)一步落實(shí)公共設(shè)施的開放要求，開放共享公路、鐵路、橋梁、公園、景區(qū)、綠地、市政路燈桿、公安監(jiān)控桿等資源。

(二)電網(wǎng)公司、海南農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司等國(guó)有企業(yè)，要積極開放共享電力桿塔、農(nóng)墾林場(chǎng)設(shè)施等資源支持通信建設(shè)。

(三)全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織和督促住宅小區(qū)積極配合鐵塔公司等企業(yè)開展通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放共享小區(qū)墻體、路燈桿、廣告箱體、通信井蓋等小區(qū)資源，確保通信信號(hào)良好覆蓋。

(四)移動(dòng)通信基站鐵塔建設(shè)要共建共享，發(fā)揮集約效益。對(duì)于開放的公共資源，鐵塔公司等企業(yè)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，并整合自有資源，根據(jù)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)宏站、微站及室分建設(shè)和其他行業(yè)單位的需求，開展共建共享。通過(guò)開放合作，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一利用，促進(jìn)“通信塔”與“社會(huì)塔”的相互轉(zhuǎn)變。

(五)鐵塔公司等企業(yè)要加強(qiáng)移動(dòng)基站和鐵塔的美化工作，在持續(xù)優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保、小型化和景觀化，體現(xiàn)生態(tài)品質(zhì)。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年1月5日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦