海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善防范中小學(xué)生溺水工作機(jī)制的通知
瓊府辦〔2017〕127號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

為做好防范我省中小學(xué)生防溺水工作，2014年6月省委宣傳部、省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省水務(wù)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(瓊教〔2014〕57號(hào))，2016年6月省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善防范中小學(xué)生溺水工作機(jī)制的通知》(瓊府辦〔2016〕142號(hào))，建立了防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并明確了具體的工作要求，對(duì)防范中小學(xué)生溺水發(fā)揮了積極作用，但也存在覆蓋不到位、監(jiān)管不到位等問題。為進(jìn)一步完善該工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制成員單位

防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制由省教育廳牽頭，成員單位由省委宣傳部、省綜治辦、省旅游委、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委、省政府督查室及各市縣政府組成。

二、工作職責(zé)

(一)省委宣傳部：協(xié)調(diào)省內(nèi)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體深入開展防范中小學(xué)生溺水宣傳報(bào)道工作，在溺水易發(fā)時(shí)期，增加宣傳頻次，提高防范意識(shí)，對(duì)學(xué)生溺水事件作客觀報(bào)道。

(二)省教育廳：定期召開學(xué)校安全工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)防范中小學(xué)生溺水工作的研究，及時(shí)預(yù)警和部署防范中小學(xué)生溺水工作，督促指導(dǎo)學(xué)校開展防范學(xué)生溺水教育工作，牽頭制定督查工作方案，落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化學(xué)生和家長的安全意識(shí)。

(三)省綜治辦：充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促落實(shí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好防范中小學(xué)生溺水工作，將防范中小學(xué)生溺水工作納入綜治考評(píng)范圍。

(四)省旅游委：指導(dǎo)省內(nèi)各景點(diǎn)景區(qū)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部水域的管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)及護(hù)欄;指導(dǎo)賓館酒店加強(qiáng)內(nèi)部游泳池管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)及護(hù)欄，按規(guī)定配備管理人員或救生員。

(五)省文化廣電出版體育廳：指導(dǎo)所屬體育院校和市(縣)體育主管部門所屬的體育機(jī)構(gòu)面向中小學(xué)生定期開放游泳池，組織有技能和經(jīng)驗(yàn)的教師深入學(xué)校開展游泳技能及自救互救技能培訓(xùn)，幫助提升師生的游泳技能。

(六)省衛(wèi)生計(jì)生委：及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，聯(lián)合省、市(縣)紅十字會(huì)等在學(xué)校、社區(qū)開展急救知識(shí)和技能培訓(xùn)，幫助學(xué)生、群眾學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識(shí)。

(七)省公安廳：配合有關(guān)部門開展水域隱患排查，加強(qiáng)危險(xiǎn)水域的巡邏，勸阻學(xué)生不在危險(xiǎn)水域游泳，及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，配合相關(guān)部門處置事故善后工作。

(八)省民政廳：充分發(fā)揮統(tǒng)籌關(guān)愛保護(hù)全省農(nóng)村留守兒童的職責(zé)，通過完善關(guān)愛服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機(jī)制，開展形式多樣的游泳安全教育，提升農(nóng)村留守兒童的游泳安全意識(shí)。

(九)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：加強(qiáng)學(xué)校周邊各類建筑工地施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場封閉管理，針對(duì)建筑工程施工過程中形成的基坑等，及時(shí)采取相應(yīng)的防護(hù)措施并落實(shí)隱患排查制度，設(shè)立警示標(biāo)牌。

(十)省交通運(yùn)輸廳：加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁等施工生產(chǎn)過程的監(jiān)管，排查工程建設(shè)施工過程中形成的坑、洼等安全隱患，并及時(shí)整改，要求施工單位設(shè)立警示標(biāo)牌。

(十一)省水務(wù)廳：督促各級(jí)水利部門和水利工程管理單位在其管轄的水工程范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)生溺水事件可能性較大的水域，設(shè)立醒目警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常巡查，并配合有關(guān)部門做好預(yù)防學(xué)生溺水工作。

(十二)省林業(yè)廳：加強(qiáng)對(duì)各林場范圍內(nèi)施工生產(chǎn)過程的監(jiān)管，排查在工程建設(shè)施工過程中形成的坑、洼等安全隱患，并及時(shí)整改，要求施工單位設(shè)立警示標(biāo)牌。

(十三)省安全監(jiān)管局：明確農(nóng)村安全監(jiān)管體系，建立農(nóng)村安全(含防溺水)防范管理機(jī)制。配合牽頭部門對(duì)各市縣政府和省直有關(guān)單位落實(shí)防溺水工作職責(zé)情況定期開展督查。協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查各市縣政府、省直有關(guān)部門和中小學(xué)校落實(shí)防溺水安全措施情況，將防范中小學(xué)生溺水工作納入對(duì)市縣和省直有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)考核范疇。

(十四)團(tuán)省委：發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)作用，開展形式多樣的預(yù)防溺水教育宣傳活動(dòng)，特別在溺水多發(fā)期的暑假多開展健康有益的活動(dòng)，豐富學(xué)生的假期生活。配合牽頭部門對(duì)各市縣政府和省直有關(guān)部門落實(shí)防溺水工作職責(zé)情況定期開展督查。

(十五)省婦聯(lián)：配合民政部門，組織巾幗志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護(hù)教育存在困難家庭，充分發(fā)揮農(nóng)村留守兒童之家、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室作用，開展豐富多彩的教育活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童安全教育。配合牽頭部門對(duì)各市縣政府和省直有關(guān)部門落實(shí)防溺水工作職責(zé)情況定期開展督查。

(十六)省關(guān)工委：發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織老同志、老干部老教師等深入學(xué)校，組織開展家庭教育，通過豐富多彩的教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年兒童預(yù)防溺水安全意識(shí)。

(十七)省政府督查室：配合牽頭部門，對(duì)各市縣政府和省直有關(guān)部門落實(shí)防溺水工作職責(zé)情況定期開展督查。

(十八)各市縣政府：成立本轄區(qū)內(nèi)防范中小學(xué)生溺水事故專項(xiàng)工作小組，定期召開會(huì)議，劃定兒童活動(dòng)水域，落實(shí)管理責(zé)任制;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立巡查隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)水域隱患排查，設(shè)立防護(hù)設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)牌，實(shí)行包干責(zé)任制，落實(shí)管理職責(zé);督促村(居)委會(huì)與學(xué)校進(jìn)行溝通，落實(shí)安全工作職責(zé)，針對(duì)學(xué)生因畢業(yè)或放假脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)好監(jiān)管職責(zé);充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部作用，成立村級(jí)救護(hù)隊(duì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐項(xiàng)落實(shí)防范措施。

三、工作要求

(一)高度重視，認(rèn)真部署。

各市縣政府和省直有關(guān)部門要將防范中小學(xué)生溺水工作擺到突出的位置，高度重視，認(rèn)真部署，定期召開會(huì)議，分析研究防范中小學(xué)生溺水工作中存在的問題;加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，有效建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格式防范工作體系，確保學(xué)生溺水死亡事故得到有效防控。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。

省直有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，落實(shí)工作責(zé)任;要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，將每項(xiàng)工作落到實(shí)處。防范中小學(xué)生溺水工作重點(diǎn)在市縣，各市縣政府要認(rèn)真落實(shí)省教育廳等八部門印發(fā)的《關(guān)于建立防范中小學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(瓊教〔2014〕57號(hào))中提出的具體工作措施，建立隱患排查臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進(jìn)行整改，確保宣傳教育、警示標(biāo)牌、防護(hù)設(shè)施和監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，通過常態(tài)性的排查整治和教育防范工作，使學(xué)生溺水事故降到最低。

(三)加強(qiáng)考核，落實(shí)問責(zé)。

省教育廳聯(lián)合省安全監(jiān)管局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省政府督查室等部門，組成專項(xiàng)督查工作小組，對(duì)各市縣政府和省直有關(guān)部門落實(shí)防溺水工作職責(zé)情況定期開展督查，并納入對(duì)各市縣政府和省直有關(guān)部門的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。各市縣政府也要組織本轄區(qū)范圍內(nèi)的督查，確保轄區(qū)內(nèi)防溺水工作順利開展。對(duì)因聯(lián)防機(jī)制不落實(shí)、管理措施不到位等原因?qū)е聦W(xué)生發(fā)生群死群傷的，要依紀(jì)依規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員責(zé)任。

自本通知印發(fā)之日起，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善防范中小學(xué)生溺水工作機(jī)制的通知》(瓊府辦〔2016〕142號(hào))停止執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2017年8月15日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦