冀政辦字〔2018〕184號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省國際友城交往工作指導(dǎo)意見的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省國際友城交往工作指導(dǎo)意見的通知





冀政辦字〔2018〕184號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于加強(qiáng)全省國際友城交往工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2018年12月10日

關(guān)于加強(qiáng)全省國際友城交往工作的指導(dǎo)意見

國際友好城市是對外開放的重要平臺，是開展國際交流合作的重要橋梁和途徑。為進(jìn)一步提升我省國際友城交往質(zhì)量和水平，提出本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和中央外事工作會議精神，按照省委九屆五次、六次全會部署，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上開展國際友城合作，加強(qiáng)國際友城政府間交往，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)和人文合作領(lǐng)域，活躍民間交往，筑牢民意基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國際友城重要平臺和渠道作用，為擴(kuò)大對外開放，服務(wù)國家總體外交和對外工作戰(zhàn)略部署作出更大貢獻(xiàn)，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。配合國家總體外交和對外工作部署，緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會籌辦及我省對外開放總體安排，大力開拓國際友城交往新渠道，搭建多領(lǐng)域國際交流合作平臺。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、合作共贏。緊貼各地工作實(shí)際，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，特別是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，加強(qiáng)國際友城交流合作，切實(shí)提高國際友城工作針對性和實(shí)效性。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮政府宏觀管理、政策指導(dǎo)、公共服務(wù)和環(huán)境營造等作用，鼓勵支持各有關(guān)部門及單位、各類企業(yè)和社會團(tuán)體采取多種方式、利用多種渠道參與國際友城工作，推動經(jīng)貿(mào)、人文、民間各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，形成整體工作合力。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一城一策。認(rèn)真分析每對國際友城交流合作現(xiàn)狀，根據(jù)交往活躍度和合作基礎(chǔ)，分類提出交往方向和目標(biāo)，有效整合資源，制定差別化推進(jìn)措施，完善交流機(jī)制，拓寬交往領(lǐng)域，推動全省國際友城高質(zhì)量發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

全力服務(wù)國家總體外交大局。按照黨中央對地方外事工作總體部署，統(tǒng)籌整合全省國際友城資源和力量，積極與各國際友城開展交流合作，以全面深化與美國艾奧瓦州、日本長野縣的國際友城關(guān)系為重點(diǎn)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)與中東歐國家國際友城合作，全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與俄羅斯地方國際友城交往，積極利用中俄友好和平與發(fā)展委員會地方合作理事會機(jī)制，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域交流，為地方合作不斷注入新動力，緊密服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略和外交活動。

加快搭建對外交流合作平臺。充分發(fā)揮國際友城資源，不斷拓展經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化等重點(diǎn)交流領(lǐng)域，搭建更多高水平、多領(lǐng)域交流合作平臺，切實(shí)提升國際友城在我省對外開放工作中的貢獻(xiàn)率。

推動國際友城高質(zhì)量發(fā)展。分類指導(dǎo)各類友城建設(shè)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)展交往活躍的國際友城合作領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整交往較好的國際友城合作重點(diǎn)，找準(zhǔn)交往一般的國際友城合作突破點(diǎn)，調(diào)優(yōu)一批、調(diào)強(qiáng)一批、激活一批，不斷拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)容、擴(kuò)大合作成果，全面提升我省國際友城發(fā)展質(zhì)量。

城市國際化水平顯著提高。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家國際友城間的交流合作，借鑒城市建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，全面推進(jìn)我省城市國際化建設(shè)，提升城市功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易便利、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水準(zhǔn)和交往平臺國際化水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）服務(wù)國家總體外交，為國家外交大局作出新貢獻(xiàn)。落實(shí)國家“點(diǎn)對點(diǎn)”工作部署，服務(wù)國家對美對日工作部署。充分發(fā)揮美國友城的作用，特別是深入落實(shí)我省出臺的加強(qiáng)與美國艾奧瓦州交流合作的系列文件精神，以國際友城交流合作助力兩國關(guān)系改善。進(jìn)一步推動我省與日本友城的務(wù)實(shí)交流合作，以與長野縣交往為重點(diǎn)，推動雙方交流合作向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，助推中日關(guān)系健康發(fā)展。

（二）以友城交流為載體，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。進(jìn)一步提升“一帶一路”沿線國家的國際友城交流合作，主動服務(wù)我省參與“一帶一路”建設(shè)。與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家國際友城，重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、會展旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。深化與新興市場國家和發(fā)展中國家的國際友城交流，重點(diǎn)推動鋼鐵、建材、新能源、機(jī)械設(shè)備、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。借助中國—中東歐“16+1”合作機(jī)制，加強(qiáng)與中東歐國家國際友城合作，推動國際產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施、合作園區(qū)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作。

（三）圍繞重大國家戰(zhàn)略，推動國際友城交往向縱深發(fā)展。積極開展冬奧國際交流合作。以國際友城合作為依托，推介我省雄安新區(qū)。邀請國際友城知名企業(yè)參與雄安新區(qū)未來城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的工作，充分發(fā)揮國外企業(yè)在先進(jìn)技術(shù)、高效管理、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，積極為雄安新區(qū)發(fā)展提供支持。以舉辦中日韓冬奧籌辦高端論壇為抓手，積極配合我省冬奧會籌備工作。全面落實(shí)“四個(gè)辦奧”理念，以冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，在冰雪運(yùn)動、冰雪旅游、冰雪裝備制造、冰雪人才培訓(xùn)等領(lǐng)域，與舉辦過冬奧會和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國際友城開展務(wù)實(shí)合作，助力打造我省高水平冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)基地、國際冰雪旅游休閑度假目的地。

（四）借助國際友城資源，助推我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家合作，推動招商引資，在電子信息、可再生能源、高端裝備制造、智能城市、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，引進(jìn)國際前沿技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中美友誼示范農(nóng)場的積極效應(yīng)，對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范作用，進(jìn)一步提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)和服務(wù)水平。

（五）拓寬人文交流領(lǐng)域，提升我省國際知名度和影響力。以友城交流為平臺，以人文交流為紐帶，促進(jìn)民心相通，增進(jìn)了解，擴(kuò)大在教育、旅游、文化、體育和青少年交往等領(lǐng)域的對外交流與合作。推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，充分利用“國家文化年（節(jié)）”“歡樂春節(jié)”等國家對外文化交流平臺，精心組織我省文化品牌活動，主動展示河北形象，宣介河北發(fā)展機(jī)遇，講好河北故事，傳播河北文化，擴(kuò)大我省對外影響力。

（六）借鑒國際友城經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我省城市國際化建設(shè)。鼓勵各市（含定州、辛集市，下同）進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家國際友城間在城市建設(shè)方面的務(wù)實(shí)交流合作，結(jié)合各自發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快完善與國際化城市相匹配的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、創(chuàng)新、集散等功能，提高城市規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理水平，全面提升我省城市對國際要素資源的吸引力和承載力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)推動國際友城交往。各地要高度重視國際友城工作，將其列入黨委外事工作委員會重要議事日程，納入對外開放工作總體布局，列入省、市、縣政府負(fù)責(zé)同志年度出訪計(jì)劃內(nèi)容。各市政府和省直涉外部門負(fù)責(zé)同志出訪，要把推動國際友城工作作為重要出訪任務(wù)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對國際友城工作的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜開展工作，及時(shí)研究解決開展友城工作中存在的問題，制定實(shí)施細(xì)則，推動相關(guān)政策措施和工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）建立完善機(jī)制，統(tǒng)籌全省國際友城工作。成立由省外辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等部門負(fù)責(zé)同志為成員的全省國際友城工作聯(lián)席會議機(jī)制，辦公室設(shè)在省外辦，具體負(fù)責(zé)全省國際友城工作的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)及推動等工作，統(tǒng)籌全省力量，以國際友城為抓手，助力推動全省對外開放。建立與駐外使領(lǐng)館和國際友城地方政府的溝通機(jī)制，及時(shí)了解國外市場需求，打造信息交流和服務(wù)平臺，推動我省企業(yè)與國外企業(yè)的交流合作。

（三）制定“一城一策”，提升國際友城交往質(zhì)量。各市政府及有關(guān)部門要深入研究國際友城工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)交往頻度、廣度及質(zhì)量對現(xiàn)有國際友城進(jìn)行分類，系統(tǒng)研究，明確定位。在深入分析雙方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢及互補(bǔ)性、與外方溝通的基礎(chǔ)上，具體確定雙方重點(diǎn)交往領(lǐng)域，明確工作目標(biāo)和措施，對國際友城實(shí)行“一城一策”，精心謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，提高我省國際友城交往質(zhì)量和水平。

（四）創(chuàng)新工作方法，搭建新的交往平臺。主動對接全國對外友協(xié)，充分利用中國國際友城大會、中美友城大會、中日省長知事論壇、中韓省長知事會議等雙多邊交流機(jī)制，為我省搭建國際友城交流合作新平臺，并積極爭取主辦或承辦相關(guān)活動。借鑒廣東省和天津市的成功經(jīng)驗(yàn)，邀請我省國際友城代表來訪，舉辦“河北國際友城聯(lián)絡(luò)人交流會”。適時(shí)召開河北省國際友城懇談會，邀請我?。òㄊ?、縣）國際友城代表團(tuán)來訪，開拓務(wù)實(shí)合作新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部工作能力。各市政府要加強(qiáng)國際友城工作隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)。加大外語人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提升工作人員的外語能力和綜合素質(zhì)，不斷滿足國際友城工作發(fā)展需要。在外交部選拔干部駐外和選派干部參加國外培訓(xùn)、與國際友城互派研修生和國際交流員等方面，優(yōu)先考慮選拔負(fù)責(zé)國際友城工作的人員，以便其在外期間推動國際友城交流合作。

（六）優(yōu)化工作措施，加大政策支持力度。各市政府及相關(guān)部門要對國際友城合作提供多方面支持，對訪問國際友城團(tuán)組實(shí)行不計(jì)批次管理，鼓勵我省團(tuán)組出席在國際友城舉辦的國際會議，開展經(jīng)貿(mào)洽談、科技展覽、人才招聘等活動。對在國際友城交往中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)體，由省外辦設(shè)立專項(xiàng)榮譽(yù)獎予以表揚(yáng)，進(jìn)一步發(fā)揮好示范宣傳作用。

（七）提高全民參與度，形成國際友城工作合力。在開展國際友城交往過程中，要注重政府主導(dǎo)、多方參與，充分調(diào)動社會各界的積極性。加大國際友城工作宣傳力度，將國際友城工作與經(jīng)貿(mào)洽談、專題論壇、文藝演出、大型展覽、旅游觀光等活動緊密結(jié)合起來，提高民眾對國際友城工作的知曉率、支持率和參與率，為我省國際友城交往奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字