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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省高危險性體育項目經(jīng)營活動管理辦法的通知
冀政辦字〔2018〕87號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省高危險性體育項目經(jīng)營活動管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2018年6月7日
河北省高危險性體育項目經(jīng)營活動管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強全省高危險性體育項目經(jīng)營活動的管理，保障人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《全民健身條例》《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》《河北省游泳場所管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高危險性體育項目經(jīng)營活動的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所涉及的高危險性體育項目是指《第一批高危險性體育項目目錄公告》中的滑雪（包括高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）、游泳、潛水和攀巖。
第四條 體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高危險性體育項目的行政許可；體育主管部門負責(zé)日常管理和安全監(jiān)管。各級滑雪、游泳協(xié)會按照有關(guān)職責(zé)及協(xié)會章程規(guī)定，協(xié)助做好滑雪、游泳項目的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律和指導(dǎo)服務(wù)工作。
第五條 公安、衛(wèi)生計生、特種設(shè)備安全監(jiān)管、工商、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管等管理部門按照各自職責(zé)，共同做好高危險性體育項目場所的監(jiān)督管理工作。
第二章 申請與審批
第六條 經(jīng)營高危險性體育項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國家標準；
（二）具有達到規(guī)定數(shù)量、取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員；
（三）具有安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施設(shè)備器材安全檢查制度、經(jīng)營活動場所安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理制度等安全保障制度和措施；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營高危險性體育項目的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營所在地工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)后，向經(jīng)營所在地體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門提出許可申請。
第八條 申請經(jīng)營高危險性體育項目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的名稱、住所，擬經(jīng)營的高危險性體育項目；
（二）體育設(shè)施符合相關(guān)國家標準的說明性材料；
（三）體育場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明；
（四）社會體育指導(dǎo)人員、救助人員的職業(yè)資格證明；
（五）安全保障制度和措施；
（六）工商營業(yè)執(zhí)照；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起25日內(nèi)會同專業(yè)的檢測、認證機構(gòu)進行實地核查，依據(jù)核查、檢測結(jié)果做出批準或者不予批準的決定。批準的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。檢測、認證所需費用由行政許可機關(guān)承擔(dān)。
第十條 許可證應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
（一）經(jīng)營機構(gòu)負責(zé)人姓名；
（二）經(jīng)營機構(gòu)名稱；
（三）經(jīng)營場所地址；
（四）許可經(jīng)營的高危險性體育項目；
（五）社會體育指導(dǎo)人員和救助人員規(guī)定數(shù)量；
（六）許可期限。
第十一條 許可證有效期一般為5年，樣式由國家體育總局統(tǒng)一制定。
第十二條 許可證載明事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理變更手續(xù)。體育主管部門核準后，為其換發(fā)許可證。
第十三條 許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門申請辦理續(xù)期手續(xù)。體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門核準后，為其換發(fā)許可證。
第十四條 有下列情況之一，做出行政許可決定的體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：
（一）經(jīng)營終止；
（二）許可證到期且未按規(guī)定續(xù)期。
第十五條 已經(jīng)許可、注銷許可證的，做出行政許可決定的體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門應(yīng)當(dāng)向社會公示。
第十六條 許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門申請補領(lǐng)或者更換。
第三章 監(jiān)督檢查
第十七條 上級體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門應(yīng)當(dāng)加強對下級體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。
各級體育主管部門應(yīng)做好對高危體育項目日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出書面通知書，責(zé)令經(jīng)營者限期改正。在滑雪、游泳等高危體育項目經(jīng)營的旺季積極聯(lián)合公安、衛(wèi)生計生、特種設(shè)備安全監(jiān)管、工商、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門，按法定職責(zé)進行聯(lián)合執(zhí)法，對經(jīng)營者從事高危險性體育項目活動實施有效監(jiān)督：
（一）公安部門負責(zé)對高危險性體育項目經(jīng)營單位進行消防、治安等方面的監(jiān)管和檢查工作，依法打擊高危險性體育項目經(jīng)營場所的違法犯罪行為。
（二）衛(wèi)生計生部門負責(zé)經(jīng)營高危險性體育項目場所實施日常衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督工作，負責(zé)對游泳場所進行水質(zhì)檢測，依法開展專項檢查，對不符合衛(wèi)生規(guī)定的游泳場所予以處罰。
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責(zé)對經(jīng)營高危險性體育項目場所內(nèi)的特種設(shè)備進行監(jiān)督管理工作。
（四）工商部門負責(zé)及時將市場主體信息告知體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門，依法開展注冊登記事項監(jiān)管。
（五）食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)經(jīng)營高危險性體育項目場所內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營實施監(jiān)督管理。
（六）安全監(jiān)管部門負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理權(quán)限，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核相關(guān)部門對高危險性體育項目經(jīng)營主體進行安全檢查、依法查處違法違規(guī)行為的情況。
監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營。
第十八條 對經(jīng)營高危險性體育項目進行檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)攜帶執(zhí)法記錄設(shè)備，對執(zhí)法過程進行全過程記錄。執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。未出示有效證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。
第十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項檢查記錄和處罰決定存檔。
第二十條 執(zhí)法監(jiān)督檢查完畢后，執(zhí)法人員需將行政檢查對象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時間、檢查事項、檢查內(nèi)容、存在問題以及整改情況等在部門網(wǎng)站向社會公示。
第二十一條 執(zhí)法人員在實施高危險性體育項目行政許可、行政處罰過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 經(jīng)營者義務(wù)和責(zé)任
第二十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將高危項目許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施設(shè)備器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營場所的醒目位置。
第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場所中做出真實說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。
第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施設(shè)備器材的維護保養(yǎng)及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用。
第二十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標明其身份的醒目標識。
第二十六條 經(jīng)營者對執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保有關(guān)責(zé)任保險，鼓勵消費者依法投保意外傷害保險。
第二十八條 經(jīng)營者未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的，依據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
經(jīng)營者違反公安、衛(wèi)生、特種設(shè)備安全監(jiān)管、工商、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管部門法律法規(guī)的，按照相關(guān)規(guī)定由上述部門作出處罰。
第五章 保障措施
第二十九條 各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌部門預(yù)算相關(guān)經(jīng)費用于實施行政許可、加強行業(yè)監(jiān)管，為強化經(jīng)營高危險性體育項目管理工作提供經(jīng)費保障。
第三十條 各級體育主管部門要高度重視體育行政執(zhí)法工作，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。上級體育主管部門要加大對下級體育主管部門行政執(zhí)法人員和社會體育指導(dǎo)人員、救生人員培訓(xùn)力度，組織開展業(yè)務(wù)技能競賽，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第三十一條 各級體育主管部門要開展多種形式宣傳，讓經(jīng)營高危險性體育項目必須經(jīng)過體育主管部門許可、多部門監(jiān)管的機制深入人心，引導(dǎo)經(jīng)營主體知法守法、規(guī)范運營。
第六章 附則
第三十二條 各市要參照本辦法，制定本地高危險性體育項目管理的具體實施細則。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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