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河北省人民政府辦公廳關于加快推進第五代移動通信基站規(guī)劃建設的通知
冀政辦字〔2018〕83號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
第五代移動通信（5G）是面向2020年以后移動通信需求而發(fā)展的新一代移動通信利器，將擁有極高的頻譜利用率和能效，在傳輸效率和資源利用方面相對第四代移動通信（4G）有一個量級的提高，未來將與人工智能、大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，開啟一個萬物互聯(lián)的全新時代。為推動“網(wǎng)絡強省”建設，支撐“大智移云”發(fā)展，加快推進第五代移動通信基站規(guī)劃建設，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國“兩會”精神，認真落實省委九屆五次、六次、七次全會精神和省“兩會”決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，堅持政府引導、行業(yè)推進、資源共享、服務社會，加強5G網(wǎng)絡規(guī)劃布局，加快通信基站建設，不斷擴大和提升5G網(wǎng)絡覆蓋范圍和服務質(zhì)量，切實維護公眾利益，為服務全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設新時代經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局?？茖W編制5G基站站址規(guī)劃，加強與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，力求科學規(guī)劃、合理布局。在雄安新區(qū)、2022年冬奧會崇禮賽區(qū)開展5G先行先試，先城市、后農(nóng)村，分步驟、分梯次推進5G網(wǎng)絡部署。
堅持集約共享，綜合利用。積極推動通信基站資源與社會塔（桿）資源的雙向開放、融合發(fā)展，充分利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站資源，合理共享路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿、交通指示牌等社會塔（桿）資源，適度新建基站彌補缺口，統(tǒng)籌推進建設5G基站、部署5G網(wǎng)絡。
堅持安全環(huán)保，協(xié)調(diào)發(fā)展。科學評估論證5G基站電磁環(huán)境，制定完善基站技術、外觀、配套條件等相關技術規(guī)范，減輕基站在建設、運行過程中的環(huán)境影響，既保障公眾健康，又滿足5G發(fā)展需要，切實保證電磁環(huán)境安全。積極推進5G基站景觀化建設，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)建設發(fā)展環(huán)境和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進社會公共利益最大化，保障社會公平，構(gòu)建和諧社會。
（三）建設目標。
2018年，全面梳理全省通信基站與社會塔（桿）資源情況，編制完成5G基站站址規(guī)劃，擬定改造利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站計劃安排，推進通信基站與社會塔（桿）資源實現(xiàn)雙向開放共享。
2019年，按照國家關于5G發(fā)展部署，率先在雄安新區(qū)、2022年冬奧會崇禮賽區(qū)建設5G試商用網(wǎng)絡。加快推進全省城市5G基站建設。
2020年起，啟動5G規(guī)?；逃?，完善城市及熱點地區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋，逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。
二、主要任務
（一）加強5G基站站址統(tǒng)籌規(guī)劃。省通信管理局會同省住房城鄉(xiāng)建設廳，指導各市通信主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同做好5G基站站址規(guī)劃的編制工作。各市通信主管部門要會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制當?shù)?G基站站址規(guī)劃。編制基站站址規(guī)劃應征求城市管理、交通運輸?shù)炔块T以及基礎電信企業(yè)和民眾意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要優(yōu)化規(guī)劃審批流程和報批程序，加快規(guī)劃審批進度，并經(jīng)當?shù)卣夂?，?G基站站址規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃，在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實。河北鐵塔公司要匯集全省基礎電信企業(yè)的5G基站站址需求，在充分利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站資源基礎上，確定可合理共享的社會各類塔（桿）資源數(shù)量、空間分布等，提供基礎資料，協(xié)助編制全省通信行業(yè)5G基站站址規(guī)劃。（責任單位：省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（二）加強通信基站塔（桿）資源與社會各類塔（桿）資源的開放共享。推進通信基站塔（桿）資源與社會各類塔（桿）資源雙向共享和相互開放，保證5G基站站址快速部署。通信基站塔（桿）資源要向公安、市政、交通運輸?shù)炔块T開放共享，各行業(yè)在信息化建設時應優(yōu)先使用通信基站塔（桿）資源，實現(xiàn)通信基站塔（桿）資源的社會共享。鼓勵各級公安、市政、交通運輸?shù)炔块T向河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)開放所屬的社會各類塔（桿）資源，在保證安全前提下，推動電力桿開放共享。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要充分利用各類開放共享設施作為5G基站布局的站址資源。各市（含定州、辛集市，下同）在規(guī)劃新建多桿合一公共設施時，應統(tǒng)籌考慮5G基站建設需求，并為未來5G基站建設預留空間。（責任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（三）保障5G基站站址建設用地。各級國土資源部門要加大對5G基站站址用地的支持力度，將5G基站站址用地需求統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃，并及時納入當?shù)赝恋乩媚甓扔媱?，?G基站建設用地，簡化審批手續(xù)，加快權(quán)證辦理。（責任單位：省國土資源廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（四）加強公共區(qū)域向5G基站建設開放。各級機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區(qū)域，以及汽車站、火車站、機場航站樓和地鐵等公共交通設施要向5G基站建設開放，為基站站址、通信機房等建設預留空間。各地要協(xié)調(diào)開放公路、鐵路、橋梁、地鐵、隧道、綠地等基礎設施資源，為5G基站建設提供便利。各級房地產(chǎn)主管部門要督促物業(yè)企業(yè)配合做好住宅小區(qū)移動通信網(wǎng)絡覆蓋工作，支持5G基站建設與維護。（責任單位：省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（五）保障5G基站選址和基站建設。各市要積極支持和保障5G基站選址和建設。5G基站選擇站址要充分利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站資源，不足部分，會同各市有關部門，利用監(jiān)控、路燈、道路指示、電力桿等設施，合理共享社會各類塔（桿）資源。對選址困難的基站建設，各市要給予重點支持和保障。（責任單位：基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（六）強化5G基站的電磁環(huán)境安全。省通信管理局、省環(huán)境保護廳要加強5G基站電磁輻射環(huán)境保護工作的管理與監(jiān)督，指導、監(jiān)督基礎電信企業(yè)和河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)開展電磁輻射環(huán)境保護工作。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要堅持把電磁環(huán)境安全貫穿5G基站布局、建設的全過程，遵守并執(zhí)行國家電磁輻射環(huán)境保護的方針政策、法規(guī)、制度和標準。基礎電信企業(yè)和河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)對需納入環(huán)境管理的5G基站依法履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。對半徑50米范圍內(nèi)有公眾居住、工作或?qū)W習的建筑物的5G基站，投入運行后盡快對周圍電磁環(huán)境敏感目標進行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，確保符合電磁環(huán)境控制限值。加大電磁輻射科普宣傳力度，主動回應群眾關心的電磁環(huán)境問題，及時公開5G基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測信息，營造良好發(fā)展環(huán)境。（責任單位：省通信管理局、省環(huán)境保護廳、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)）
（七）推動5G基站與城鄉(xiāng)建設環(huán)境和諧統(tǒng)一。新建5G基站應符合城市市容景觀美化和環(huán)保要求。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)和基礎電信企業(yè)要積極推進5G基站的小型化、美觀化建設，結(jié)合5G基站建設場景，探索多樣化基站部署方式，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)建設環(huán)境和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。各市政府要制定相應的激勵政策措施，鼓勵通信基站設備制造企業(yè)加強技術創(chuàng)新，推進5G基站設備的小型化、美觀化。根據(jù)移動技術進步和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，及時、合理、合法設置基站，滿足公眾移動通信消費需求。進一步深化共享，加快移動通信基礎設施建設，努力提升保障質(zhì)量，支持促進網(wǎng)絡提速降費，更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，惠及廣大人民群眾。（責任單位：基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
三、組織保障
（一）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立5G基站規(guī)劃建設聯(lián)席會議制度，由省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳作為聯(lián)席會議召集單位，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)為成員單位，負責全省5G基站規(guī)劃建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，加強指導和服務，監(jiān)督各項措施的落地執(zhí)行，定期研究協(xié)調(diào)解決問題，遇有重大問題及時向省政府報告。各市政府要落實屬地責任，建立通信管理、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、電力、鐵塔等部門和單位參與的聯(lián)席會議制度，加強對5G基站建設工作的組織領導和統(tǒng)籌推進，督促各項政策落到實處。各有關部門要強化責任意識、服務意識，根據(jù)職責分工，明確責任人和聯(lián)系人，加強協(xié)同，形成合力。要梳理基站建設各個審批環(huán)節(jié)，研究制定科學高效的工作流程，加快推進5G基站規(guī)劃建設。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（二）強化監(jiān)督檢查。省、市5G基站規(guī)劃建設聯(lián)席會議成員單位要加強5G基站建設的監(jiān)督檢查，及時通報工作進展情況，對已規(guī)劃的基站建設適時進行調(diào)度，切實解決5G基站建設中存在的問題，確保5G基站規(guī)劃建設的順利開展。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（三）落實企業(yè)主體責任?；A電信企業(yè)及河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要嚴格落實主體責任，認真做好5G基站建設的各項工作，積極與各地各有關部門加強協(xié)作，細化工作方案，積極籌措資金，嚴格按照國家相關工程建設規(guī)范標準，強化安全生產(chǎn)，加大建設力度，高質(zhì)量完成5G基站規(guī)劃建設各項任務。（責任單位：基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)）
河北省人民政府辦公廳
2018年6月2日
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