冀政辦字〔2016〕207號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知





冀政辦字〔2016〕207號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2012年8月13日省政府辦公廳印發(fā)的《河北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦函〔2012〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

河北省人民政府辦公廳

2016年12月24日

河北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。預(yù)防生產(chǎn)安全事故，規(guī)范事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）應(yīng)急工作原則。

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實(shí)施科學(xué)指揮，最大限度減少事故造成的人員傷亡和危害。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府有關(guān)部門(mén)和各市（含定州、辛集市，下同）、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，開(kāi)展事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置。

3.條塊結(jié)合，以塊為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹?，有關(guān)部門(mén)要與地方政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。應(yīng)急處置工作實(shí)行縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，必要時(shí)由省政府直接組織指揮。

4.平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍和基地建設(shè)，完善裝備、預(yù)案演練工作。

5.職責(zé)明確，規(guī)范有序。參加應(yīng)急救援的部門(mén)和人員應(yīng)按照各自職責(zé)，規(guī)范有序地開(kāi)展應(yīng)急活動(dòng)，避免引起二次傷害。

6.資源共享，反應(yīng)靈敏。在預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各有關(guān)部門(mén)人力、物力和信息資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享，有關(guān)部門(mén)和人員要迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援，服從領(lǐng)導(dǎo)。

7.依靠科技，提高能力。充分發(fā)揮社會(huì)各方面特別是行業(yè)專(zhuān)家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。

8.動(dòng)員群眾，提高意識(shí)。建立健全群眾參與應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的有效機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高群眾的防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（三）編制依據(jù)?！?a href='http://www.per-better.com/law/4060.html' title='《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年修訂版）全文' target='_blank'>中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南的函》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定》。

（四）適用范圍。

1.省政府參與本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大生產(chǎn)安全事故；

2.本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故；

3.超出市政府應(yīng)急處置能力，或跨市行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故；

4.需要省政府處置的其他生產(chǎn)安全事故。

二、組織體系與職責(zé)

（一）省應(yīng)急救援指揮部。負(fù)責(zé)與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通；負(fù)責(zé)省級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)省內(nèi)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、指揮工作。

指揮長(zhǎng)：分管副省長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府應(yīng)急辦主任、省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)。

成員單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省氣象局、省通信管理局、河北能源監(jiān)管辦公室、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)及專(zhuān)家組。

省應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)如下：

省安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省安委辦）設(shè)在省安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的組織、指揮和協(xié)調(diào)；生產(chǎn)安全事故報(bào)警信息的接警、事故信息的收集、通報(bào)；處置省級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)；在非城鎮(zhèn)燃?xì)忸?lèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援中提供有關(guān)建筑物的技術(shù)支持；組織協(xié)調(diào)、處理被破壞的相關(guān)重要設(shè)施的修復(fù)工作。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)因特種設(shè)備原因引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置以及現(xiàn)場(chǎng)所需特種設(shè)備的技術(shù)支持。

省委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和事故災(zāi)難情況的新聞發(fā)布。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目；協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。

省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估事故中有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)的擴(kuò)散情況、蔓延區(qū)域和危害程度。

省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急力量開(kāi)展事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)提供技術(shù)支持。

省國(guó)土資源廳會(huì)同省氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

省工業(yè)和信息化廳協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

省氣象局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援有關(guān)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)等氣象服務(wù)。

省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散人員的救助、安置、避險(xiǎn)場(chǎng)所的安排。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的資金支持。

省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省國(guó)資委督促監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信保障應(yīng)急工作。

河北能源監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的電力保障工作。

省公安廳負(fù)責(zé)應(yīng)急相關(guān)的交通管制、社會(huì)治安、人員搜救、消防滅火、危險(xiǎn)源控制等工作。

省軍區(qū)和武警河北省總隊(duì)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作。

專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、特殊專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組。

由省安全監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)及省安全監(jiān)管局應(yīng)急辦和相關(guān)職能處室人員、省政府有關(guān)部門(mén)人員及省專(zhuān)家組成員組成。受省應(yīng)急救援指揮部指派，行使現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、督導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)，經(jīng)省應(yīng)急救援指揮部授權(quán)可接管事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。

（三）技術(shù)支持組。

由專(zhuān)家組、應(yīng)急時(shí)涉及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組成，負(fù)責(zé)省級(jí)生產(chǎn)安全事故的技術(shù)支撐工作。

（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地管理為主。事發(fā)地所在市政府要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立由主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志任指揮、有關(guān)部門(mén)參加的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。在省應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部擔(dān)負(fù)事故應(yīng)急救援活動(dòng)的前沿指揮，組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)貫徹傳達(dá)上級(jí)指令和報(bào)送事故現(xiàn)場(chǎng)信息。

三、信息報(bào)告與預(yù)警

（一）信息報(bào)告。

省安委辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省生產(chǎn)安全事故信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)24小時(shí)應(yīng)急值守電話（0311-87908255）。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地市政府要立即將事故信息報(bào)送省安委辦。省政府有關(guān)部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故信息后，要及時(shí)報(bào)告省安委辦。

省安委辦對(duì)接收的重特大生產(chǎn)安全事故信息要立即核實(shí)，及時(shí)報(bào)送省政府應(yīng)急辦，并報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。

對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生計(jì)生和社會(huì)安全突發(fā)事件可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)通報(bào)同級(jí)安委辦，安委辦對(duì)接到的信息要及時(shí)分析處理，并按照程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可直接報(bào)告省安委辦。

省安委辦根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或獲知其他災(zāi)害可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)報(bào)送省政府并通報(bào)有關(guān)市政府及有關(guān)部門(mén)和單位。

各級(jí)政府事故報(bào)告時(shí)限不得超過(guò)1小時(shí)。在緊急情況下，生產(chǎn)安全事故的信息可越級(jí)上報(bào)。

省安委辦接到省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的生產(chǎn)安全事故信息后，要立即核實(shí)并及時(shí)反饋。

發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向省安委辦、省政府有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地安全監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為省安委辦、省政府有關(guān)部門(mén)研究制定救援方案提供參考。

（二）預(yù)警行動(dòng)。

1.預(yù)警信息發(fā)布。

以提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在接到可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的預(yù)警信息后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要立即與相關(guān)專(zhuān)家會(huì)商、分析事故災(zāi)難的預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重情況，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

強(qiáng)化預(yù)警信息傳播，充分發(fā)揮新聞媒體和移動(dòng)通信的作用，各級(jí)新聞出版廣電、通信管理部門(mén)及有關(guān)媒體、企業(yè)要完善預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，建立重大和突發(fā)性預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”，完善預(yù)警信息傳播手段。

預(yù)警信息的發(fā)布按事態(tài)影響分為兩種形式：

（1）當(dāng)接到可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后，經(jīng)會(huì)商、分析，事故災(zāi)難后果不會(huì)影響事發(fā)地周邊社區(qū)民眾安全和生活時(shí)，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并向有關(guān)部門(mén)、單位、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)出預(yù)警信息，通知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)。

（2）經(jīng)會(huì)商、分析，重特大生產(chǎn)安全事故后果可能影響事發(fā)地周邊社區(qū)民眾安全和生活時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響區(qū)域民眾、企事業(yè)單位和管轄單位發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警信息須經(jīng)省政府確認(rèn)、由省政府應(yīng)急辦組織發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)警方式。

向受影響區(qū)域民眾發(fā)出的預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

受影響區(qū)域政府接到預(yù)警信息后，須立即組織轄區(qū)民眾、單位有序做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備，密切注意事態(tài)發(fā)展。接到避險(xiǎn)通知后立即展開(kāi)應(yīng)急避險(xiǎn)行動(dòng)。

在向受影響區(qū)域民眾發(fā)出預(yù)警信息的同時(shí)，省安委辦應(yīng)及時(shí)向省政府有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家發(fā)出預(yù)警信息，通知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)。

2.應(yīng)急值守。接到重特大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、報(bào)送預(yù)警信息屬地的各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，及時(shí)接受、反饋、通報(bào)各種應(yīng)急相關(guān)信息。

3.信息跟蹤。預(yù)警信息發(fā)布后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要及時(shí)跟蹤可能發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地政府要及時(shí)報(bào)送事態(tài)發(fā)展情況，為省政府提供詳實(shí)、及時(shí)的決策信息。

4.專(zhuān)家咨詢。接到重特大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要立即召集相關(guān)專(zhuān)家，通報(bào)預(yù)警信息、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢、組織應(yīng)急措施會(huì)商并及時(shí)將分析、會(huì)商情況報(bào)送省政府。

5.應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)。啟動(dòng)預(yù)警后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要立即通知本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急支持保障部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)、通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)或進(jìn)入指定地點(diǎn)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備展開(kāi)應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6.應(yīng)急救援裝備調(diào)集。啟動(dòng)預(yù)警后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要立即與事發(fā)地市政府進(jìn)行溝通，了解應(yīng)急救援裝備需求情況，督促就近征集應(yīng)急救援裝備。對(duì)應(yīng)急所需但當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的應(yīng)急救援裝備，省安委辦、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要迅速在事發(fā)地周邊征集、組織，并協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)。

7.派出現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組。啟動(dòng)預(yù)警后，省政府應(yīng)及時(shí)了解各級(jí)組織準(zhǔn)備情況，必要時(shí)派出現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組檢查和督導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案立即研究確定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)進(jìn)入預(yù)警行動(dòng)狀態(tài)，采取相應(yīng)行動(dòng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)。

1.事故分級(jí)。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度，生產(chǎn)安全事故分為4級(jí)。

（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）生產(chǎn)安全事故。造成30人以上死亡（含失蹤）或者危及30人以上生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故；100人以上中毒（重傷）的生產(chǎn)安全事故；需要緊急安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故；

（2）重大（Ⅱ級(jí)）生產(chǎn)安全事故。造成10人以上不足30人死亡（含失蹤）或者危及10人以上不足30人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上不足1億元的生產(chǎn)安全事故；50人以上不足100人中毒（重傷）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置5萬(wàn)人以上不足10萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故；

（3）較大（Ⅲ級(jí)）生產(chǎn)安全事故。造成3人以上不足10人死亡（含失蹤）或者危及3人以上不足10人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故；30人以上不足50人中毒（重傷）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置1萬(wàn)人以上不足5萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故；

（4）一般（Ⅳ級(jí)）生產(chǎn)安全事故。造成不足3人死亡（含失蹤）或者危及不足3人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故；不足30人中毒（重傷）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置不足1萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故等。

2.響應(yīng)分級(jí)。對(duì)照生產(chǎn)安全事故的分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為4級(jí)。

（1）發(fā)生Ⅳ級(jí)生產(chǎn)安全事故，應(yīng)啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急預(yù)案并向市安委辦報(bào)告；

（2）發(fā)生Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故，應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案并向省安委辦報(bào)告；

（3）發(fā)生Ⅱ級(jí)生產(chǎn)安全事故，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案（省級(jí)）并向國(guó)務(wù)院安委辦報(bào)告；

（4）發(fā)生Ⅰ級(jí)生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案（省級(jí)）并向國(guó)務(wù)院安委辦報(bào)告，請(qǐng)求國(guó)家啟動(dòng)國(guó)家級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

各市、縣（市、區(qū)）在編制本級(jí)政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要依據(jù)本預(yù)案和其他相關(guān)規(guī)定明確預(yù)案的事故分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府要根據(jù)事故態(tài)勢(shì)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效進(jìn)行處置，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息。

（二）響應(yīng)程序。

1.本預(yù)案的啟動(dòng)條件。

（1）發(fā)生Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故或市級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，經(jīng)市政府請(qǐng)求，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

（2）在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上生產(chǎn)安全事故或超出市政府應(yīng)急處置能力，或跨市行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故，以及省政府認(rèn)為需要處置的生產(chǎn)安全事故時(shí),由省政府決定啟動(dòng)本預(yù)案。

2.響應(yīng)程序。

進(jìn)入重特大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)狀態(tài)后，省有關(guān)部門(mén)、單位要按照各自職責(zé)，以及事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援工作的進(jìn)展情況，采取以下措施：

（1）省安委辦迅速報(bào)告省政府并通知成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知有關(guān)專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（2）迅速啟動(dòng)本部門(mén)、本單位應(yīng)急預(yù)案；

（3）立即啟動(dòng)本部門(mén)、本單位應(yīng)急值守機(jī)制，密切關(guān)注、追蹤事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)展情況；

（4）加強(qiáng)部門(mén)間信息通報(bào)，及時(shí)向省政府及其他成員單位通報(bào)相關(guān)信息；

（5）根據(jù)獲知的事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織本系統(tǒng)專(zhuān)家進(jìn)行分析、會(huì)商，擬定應(yīng)急措施；提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，向省安委辦提供本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急方案、專(zhuān)家、隊(duì)伍、物資等信息；

（6）向事發(fā)地市政府提出事故救援的意見(jiàn)和建議；

（7）在省安委辦組織協(xié)調(diào)下，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；

（8）省安委辦通知有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保、治安、人員疏散安置、應(yīng)急裝備、應(yīng)急力量等方面的協(xié)調(diào)、支持工作；

（9）在省安委辦的協(xié)調(diào)、指揮下，調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家組及裝備物資支援現(xiàn)場(chǎng)搶救；

（10）在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)向公眾和媒體發(fā)布事故預(yù)警，組織公眾疏散撤離、安置；向公眾和媒體通報(bào)事故應(yīng)急救援情況，掌握公眾反映及輿論動(dòng)向，解釋有關(guān)質(zhì)詢；

（11）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，省安委辦應(yīng)及時(shí)向國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送事故信息。

3.信息處理。

（1）省、市安委辦要與事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部保持通信聯(lián)系，跟蹤事故態(tài)勢(shì)、應(yīng)急工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，保證應(yīng)急情況信息及時(shí)互通，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)信息；

（2）省安委辦要及時(shí)向省政府和省政府應(yīng)急辦報(bào)告事故信息，并根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)支援工作；

（3）生產(chǎn)安全事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人時(shí)，省安委辦要及時(shí)通知省外辦。

應(yīng)急救援工作需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，由省政府向國(guó)務(wù)院安委辦報(bào)告。

（三）指揮和協(xié)調(diào)。

省安委辦要根據(jù)生產(chǎn)安全事故具體情況，開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。有關(guān)部門(mén)和單位在接到事故信息和指揮命令后，要立即派出有關(guān)專(zhuān)家和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)作，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍要在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)指揮下，迅速實(shí)施先期處置工作，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事件發(fā)生，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈。

進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，省安委辦要組織有關(guān)人員和專(zhuān)家運(yùn)用指揮決策系統(tǒng)，迅速對(duì)災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

省安委辦和各應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要按照各自的職責(zé)分工做好下列指揮協(xié)調(diào)工作：

1.就應(yīng)急救援有關(guān)重大事項(xiàng)的決策提出建議，并組織落實(shí)各項(xiàng)決策；

2.提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

3.派出有關(guān)專(zhuān)家和工作人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；

4.指揮協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；

5.指導(dǎo)對(duì)周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

6.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)傷員進(jìn)行醫(yī)療救治和移送；

7.協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)事故區(qū)域人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移；

8.協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；

9.必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)單位派出駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

10.及時(shí)向省政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

（四）緊急處置。

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事故單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案，迅速組織職工、群眾和有關(guān)人員開(kāi)展自救、互救行動(dòng)，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，確定應(yīng)急處置方案，采取緊急處置措施。

涉及跨市行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的突發(fā)事故災(zāi)難的緊急處置方案，由省安委辦或省政府有關(guān)部門(mén)制定，并組織采取緊急救援措施。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生救助。

事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生計(jì)生處置工作。

省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)或省安委辦根據(jù)市政府請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)中心和專(zhuān)科醫(yī)院，派出有關(guān)專(zhuān)家，指導(dǎo)醫(yī)療救助工作。

事發(fā)地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型，按照專(zhuān)業(yè)規(guī)程組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疾病預(yù)防控制工作。

（六）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)處置人員根據(jù)實(shí)際需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入、離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的程序和相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

（七）群眾的安全防護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織做好群眾的安全防護(hù)工作，省安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

1.根據(jù)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施；

2.確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散撤離安置的方式、范圍、路線、程序，并指定部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；

3.啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

4.組織開(kāi)展群眾的醫(yī)療防疫、疾病控制工作；

5.做好治安管理工作。

（八）社會(huì)力量動(dòng)員與參與。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，各市可向省安委辦申請(qǐng)行政區(qū)域外社會(huì)力量支援，省安委辦協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市政府組織相關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。

（九）事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要適時(shí)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)估檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故影響范圍，為制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送省安委辦和省政府有關(guān)部門(mén)。

（十）新聞報(bào)道。

省安委辦會(huì)同事故處理的主管部門(mén)和單位負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后，發(fā)布預(yù)警信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。市政府和部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報(bào)道。對(duì)可能產(chǎn)生國(guó)際或國(guó)內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由省政府新聞辦按規(guī)定及時(shí)組織對(duì)外報(bào)道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。

（十一）應(yīng)急結(jié)束。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)，終止實(shí)施本預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

五、后期處置

（一）善后處置。

本預(yù)案終止實(shí)施后，有關(guān)市政府要組織做好善后處置工作，包括對(duì)因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以撫恤，征用物資補(bǔ)償及損壞征用物資的賠償，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司及時(shí)按約理賠、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除生產(chǎn)安全事故后果和影響，妥善安置、補(bǔ)償和慰問(wèn)受傷害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。省安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。

（二）社會(huì)救助。

各級(jí)民政部門(mén)要依法做好境內(nèi)外捐贈(zèng)資金和物資的接受、管理、分配、使用和監(jiān)督。

（三）保險(xiǎn)。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展對(duì)應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)受理、賠付工作。

（四）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總結(jié)。

本預(yù)案終止實(shí)施后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，并將應(yīng)急救援報(bào)告書(shū)面報(bào)送事發(fā)地市政府和省安委辦。省安委辦要認(rèn)真組織分析研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，報(bào)送省政府。

（五）事故信息資料的保全與事故調(diào)查。

應(yīng)急過(guò)程中，要盡量搜集生產(chǎn)安全事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的原始信息。保證應(yīng)急和事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)信息采集人員安全，對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)多方采集影像資料，為事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)保留第一手資料。

應(yīng)急結(jié)束后，要立即采取措施保全事故證據(jù)、資料，對(duì)必須拆除、移動(dòng)的事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，做好標(biāo)記、保留影像圖片。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集、留存的所有現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、資料及技術(shù)檔案，要登記造冊(cè)、編號(hào)，并交由事故調(diào)查主管部門(mén)保存，移交證據(jù)須經(jīng)辦人簽名確定。

重特大生產(chǎn)安全事故由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，省政府直接組成調(diào)查組或授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查與事故報(bào)告的擬定按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

六、保障措施

（一）通信與信息保障。

1.省安委辦負(fù)責(zé)組建省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)通信、信息傳遞，負(fù)責(zé)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通需要；加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流設(shè)備的儲(chǔ)備，滿足特殊應(yīng)急狀態(tài)下通信和信息交流需要。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部與省安委辦之間以衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播車(chē)為樞紐，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與省指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如當(dāng)?shù)鼗蜷L(zhǎng)途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時(shí)，要盡快建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保障應(yīng)急指揮信息通暢。

2.省安委辦負(fù)責(zé)組建全省重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好日常管理工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本地本部門(mén)和本單位相關(guān)信息的收集、分析和處理，并向省安委辦報(bào)送重要信息。

3.各級(jí)各部門(mén)要掌握本地本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和單位的通信聯(lián)系方式。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障。

企業(yè)要依法組建和完善專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。省安委辦負(fù)責(zé)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難救援中的作用?，F(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)主要由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和公安消防部隊(duì)負(fù)責(zé)。

（三）應(yīng)急專(zhuān)家保障。

省安全監(jiān)管局建立有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家?guī)?，完善?zhuān)家管理和聯(lián)系制度，為事故應(yīng)急提供相關(guān)技術(shù)支持。

（四）應(yīng)急裝備保障。

各級(jí)政府及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要服從調(diào)動(dòng)，保證應(yīng)急救援需求。

省安委辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)和完善工作，建立完善共享的生產(chǎn)安全事故救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的緊急調(diào)用。各部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際，配備必要的應(yīng)急救援裝備。

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要在保證必需救災(zāi)物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，防止被盜用、挪用、流散和失效。必要時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

各專(zhuān)業(yè)廠家要根據(jù)實(shí)際，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備或生產(chǎn)、加工能力和技術(shù)儲(chǔ)備。

在應(yīng)急狀態(tài)下，省安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨市物資調(diào)用；市、縣（市、區(qū)）物資儲(chǔ)備不能滿足增援要求時(shí)，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)工作。

縣級(jí)以上政府常備物資所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政負(fù)責(zé)；企業(yè)常備物資所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)，列入生產(chǎn)成本。必要時(shí)，縣級(jí)以上政府可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定征用社會(huì)物資。

（五）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所發(fā)生的費(fèi)用，由事故單位(含事故單位投保的保險(xiǎn)公司)支付，事故單位(含事故單位投保的保險(xiǎn)公司)無(wú)力支付的費(fèi)用，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

（六）其他保障。

1.交通運(yùn)輸保障。

（1）交通運(yùn)輸保障以事故發(fā)生地政府為主，要充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵路、民航等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人員、裝備和物資；

（2）發(fā)生重特大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，由事發(fā)地市政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；

（3）交通管制要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車(chē)輛要有專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不受交通管制，并按照規(guī)定免繳道路通行費(fèi)。

2.醫(yī)療衛(wèi)生保障。

（1）各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救助；

（2）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，由事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生保障，必要時(shí)請(qǐng)求省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)支援；

（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后，要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療救援，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療；

（4）縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害能力。

3.治安保障。

（1）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地市政府要組織有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和治安管理工作，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故影響范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；

（2）各級(jí)公安部門(mén)要發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，做好治安保衛(wèi)工作。

4.技術(shù)儲(chǔ)備與保障。

（1）省安委辦和有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才和設(shè)施設(shè)備資源，建立應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?，提供在?yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持；

（2）應(yīng)急狀態(tài)下，氣象部門(mén)要為生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援決策和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的氣象資料和技術(shù)支持；

（3）建立重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)重大危險(xiǎn)源普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)賬，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供基本信息；

（4）利用已建立的數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握生產(chǎn)安全管理信息，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供保障；

（5）依托高等院校和科研院所，開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專(zhuān)項(xiàng)研究，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

5.社會(huì)動(dòng)員保障。各級(jí)政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，并做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)保障工作。省安委辦負(fù)責(zé)調(diào)用事發(fā)地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急增援，事發(fā)地縣級(jí)以上政府要為其提供保障。在動(dòng)員社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援時(shí)，須為參與人員提供完備的防護(hù)器材，保障參與人員的人身安全。

6.應(yīng)急避難場(chǎng)所保障。各級(jí)政府要規(guī)劃和建立基本能夠滿足特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)的人員避難場(chǎng)所，并與公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，建立健全維護(hù)、使用保障制度。

七、預(yù)案管理

（一）預(yù)案演練。

省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)每年組織省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行省級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合演練。

各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)部門(mén)及企業(yè)每年開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案綜合演練，并于演練結(jié)束后向省安委辦提交書(shū)面報(bào)告。

省屬（含中央駐冀企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。

（二）預(yù)案修訂。

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)和涉及的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)發(fā)生重大變化，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或其他需要修訂的情況時(shí)，由省安委辦及時(shí)組織修訂、評(píng)審。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2012年8月13日省政府辦公廳印發(fā)的《河北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦函〔2012〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字