冀政辦字〔2015〕82號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步推進“三級平臺”建設完善“兩個代辦”服務工作方案的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步推進“三級平臺”建設完善“兩個代辦”服務工作方案的通知





冀政辦字〔2015〕82號

各設區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關部門：

《關于進一步推進“三級平臺”建設完善“兩個代辦”服務的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2015年6月24日

關于進一步推進“三級平臺”建設完善

“兩個代辦”服務的工作方案

為深入推進全省“三級平臺、兩個代辦”工作，切實加快“一站式”服務平臺建設，按照省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發(fā)2015年上半年整改落實工作安排》（冀群組發(fā)〔2015〕2號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體目標

按照《中共河北省委河北省人民政府關于建設“三級平臺”、推行“兩個代辦”進一步完善便民服務體系的意見》（冀字〔2014〕24號）要求，以轉變政府職能、深化政務公開、加強政務服務、優(yōu)化政務環(huán)境為目標，通過開展自查、督導檢查、組織座談、出臺制度規(guī)定等措施，找準癥結、解決問題，定型標準、規(guī)范運行，打造市、縣、鄉(xiāng)三級政務（便民）服務平臺升級版，在全省形成層級清晰、運轉高效、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系，切實解決好服務群眾“最后一公里”的問題。

二、主要措施

（一）認真開展自查（2015年7月）。各設區(qū)市和省直管縣（市）組織開展一次政務服務體系建設情況自查活動，查找問題，分析原因，制定整改措施。重點突出“五查五看”：查服務體系建設情況，看三級平臺建設是否實現(xiàn)全覆蓋，軟硬件建設是否達標；查體制機制建設情況，看管理機構是否健全，人員配備是否到位，管理制度是否落實；查各級中心運行情況，看審批服務事項是否進駐到位、運行規(guī)范，是否存在“中轉站”、“收發(fā)室”、“前店后廠”等廳外審批、體外循環(huán)情況，是否設立“三證合一”綜合登記窗口，“一站式”服務平臺建設要求是否到位；查政務公開情況，看是否實行“權力清單”制度，審批服務事項、申請資料、審批時限、審批流程等應公開的事項是否公開到位；查“兩個代辦”落實情況，看代辦制度、工作記錄、工作臺賬是否健全，代辦員配備是否到位，代辦服務是否規(guī)范等。

（二）組織督導檢查（2015年8月）。由省政府辦公廳牽頭，從省有關部門、各設區(qū)市政務服務中心抽調(diào)部分人員組成督導檢查組，對各設區(qū)市和省直管縣（市）政務服務體系建設情況進行督導檢查。檢查采取明查與暗訪相結合的方式進行。督導檢查組將聽取各設區(qū)市和省直管縣（市）自查情況匯報，并按有關要求逐項核實檢查。

（三）推進整改提升（2015年9月）。由省政府辦公廳牽頭，組織召集部分設區(qū)市和省直管縣（市）政務公開辦及政務服務中心負責人，對深化政務公開、加強政務服務和推行電子政務等運行現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展趨勢等進行專題研討，梳理平臺建設及運行中存在的問題，分析深層次的原因，提出解決的辦法和措施，進一步明確“三級平臺、兩個代辦”工作職責、任務和目標，強化整改提升，推動政務服務體系建設更好地服務于全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）出臺條例或辦法（2015年10月-2016年）。省政府辦公廳會同省法制辦，結合工作實際，學習借鑒兄弟?。▍^(qū)、市）的經(jīng)驗做法，研究制定政務服務中心管理條例或辦法。重點是明確市、縣（市、區(qū)）政務服務中心職能定位，理順管理體制，明確管理機構，確定管理職能；完善平臺建設標準，統(tǒng)一應進部門和事項范圍，規(guī)范運行程序和運行機制；完善考核制度，健全獎懲、激勵機制；創(chuàng)新服務方式，推進全省“三份清單”和“一張網(wǎng)”建設，實現(xiàn)審批服務事項網(wǎng)上辦理、信息共享和數(shù)據(jù)交換。今年底開展有關業(yè)務調(diào)查研究，力爭列入省人大2016年立法計劃。

三、有關要求

（一）落實工作責任。各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視“三級平臺，兩個代辦”工作，嚴格按照省委、省政府要求，堅持將其作為深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容和推動為民辦事的重要舉措，努力在抓規(guī)范、抓提升、抓實效上下功夫。要認真組織開展自查活動，找準制約工作開展的根本原因，提出解決問題的辦法和措施，提升政務服務中心建設水平和運行標準。

（二）強化保障措施。各設區(qū)市政府和省直管縣（市）政府要進一步加強協(xié)調(diào)管理，全面推進“兩集中、兩到位”改革，理順中心與部門、部門與窗口之間的關系，健全完善保障窗口運行的體制機制；不斷加大扶持力度，切實解決“三級平臺”職能、人員和經(jīng)費問題，保障服務窗口功能充分發(fā)揮。

（三）完善運行機制。各級政務服務中心要堅持“能辦事、辦實事”的原則，不斷加強自身建設，形成“部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉”的工作氛圍。進一步規(guī)范服務行為，實行首問負責、一次告知，并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，預約服務、全程代辦的運行機制，切實方便群眾和企業(yè)辦事，提高辦事效率。

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