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河北省人民政府辦公廳關(guān)于實行加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十項措施的通知
冀政辦〔2013〕7號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于實行加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
十項措施的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門:
為加快推進“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，進一步提升企業(yè)管理水平和競爭力，全面提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，經(jīng)省政府同意，實行加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十項措施，確保完成2013年至2015年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、著力推進重點任務(wù)。抓好新建項目的投產(chǎn)達效。積極促進新建項目早開工、早投產(chǎn)、早入統(tǒng)，力爭每年新投產(chǎn)項目形成的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占到新入統(tǒng)企業(yè)的1/3以上。組織條件成熟的企業(yè)申報入統(tǒng)。加大摸查和政策宣傳力度，已達到入統(tǒng)規(guī)模的企業(yè)和個體工商戶，要依法入統(tǒng)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。幫扶規(guī)模以下成長型企業(yè)做大規(guī)模。建立年主營業(yè)務(wù)收入超1000萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)信息庫，完善規(guī)模以上企業(yè)持續(xù)培育機制。著力培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。結(jié)合加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，每年全省產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1000家以上。
二、加大財稅支持力度。省、市、縣三級支持工業(yè)發(fā)展的財政資金優(yōu)先用于支持規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。每年中小企業(yè)專項資金的30%，要用于補貼年主營業(yè)務(wù)收入超1000萬元的規(guī)模以下企業(yè)項目建設(shè)，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平。財政部門對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅外費的收取標準堅持走底線原則。對新增規(guī)模以上企業(yè)，環(huán)境保護部門收取的企業(yè)排污費要重點用于企業(yè)環(huán)保治污。
三、強化融資擔(dān)保服務(wù)。工業(yè)和信息化、統(tǒng)計部門要定期向各商業(yè)銀行提供新入統(tǒng)企業(yè)和成長型規(guī)模以下企業(yè)名單，暢通銀企對接渠道。金融部門要合理下放授信授權(quán)，簡化審貸程序，完善動產(chǎn)、應(yīng)收款及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等相關(guān)抵押制度，降低企業(yè)資產(chǎn)評估和貸款門檻,優(yōu)先幫助和協(xié)調(diào)解決企業(yè)流動資金需求，按照國家政策規(guī)定給予利率等方面的優(yōu)惠。積極篩選一批成長型特別是年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的企業(yè)，加大上市培育工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各級擔(dān)保機構(gòu)要簡化手續(xù)，優(yōu)先為新入統(tǒng)企業(yè)和規(guī)模以下年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
四、優(yōu)先保障工業(yè)用地。國土資源、工業(yè)和信息化部門要對項目投產(chǎn)率高、形成規(guī)模以上企業(yè)多的地區(qū)，優(yōu)先配置下一年度土地指標。每年縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展150畝專項用地指標，優(yōu)先引導(dǎo)規(guī)模以下企業(yè)通過向工業(yè)園區(qū)搬遷實現(xiàn)改造升級。對新入統(tǒng)企業(yè)和規(guī)模以下成長型企業(yè)工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率、增加容積率時不加收土地價款。
五、開展專項培訓(xùn)輔導(dǎo)。統(tǒng)計、財政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化部門要在企業(yè)統(tǒng)計、財會、稅務(wù)和管理方面加強對新入統(tǒng)企業(yè)的培訓(xùn)，對當(dāng)年新入統(tǒng)企業(yè)全部輪訓(xùn)1次。中小企業(yè)人才專項培訓(xùn)工作要向規(guī)模以下成長型企業(yè)傾斜，優(yōu)先培訓(xùn)經(jīng)營管理者。各縣（市、區(qū)）要指定專人為申報入統(tǒng)企業(yè)提供專項指導(dǎo)，并為企業(yè)配備相關(guān)設(shè)備，確保申報企業(yè)及時入統(tǒng)。
六、積極推進個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)法人和小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人工作。工商、稅務(wù)部門在企業(yè)注冊、稅收方面要依法依規(guī)對符合條件的個體工商戶、小規(guī)模納稅人進行監(jiān)管，提高“個轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)一”的主動性和積極性。工商部門要加強動態(tài)管理，在“個轉(zhuǎn)企”中，個體工商戶升級前取得有效前置許可文件，且經(jīng)原許可機關(guān)同意并換發(fā)新許可文件的，可直接辦理注冊登記。2013年滄州、保定和衡水3市要開展工作試點，推進“個轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)一”遞進發(fā)展。
七、建立服務(wù)企業(yè)綠色通道。對新增規(guī)模以上企業(yè)、“個轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)一”和規(guī)模以下成長型企業(yè)，各級各有關(guān)部門要開設(shè)辦理行政許可業(yè)務(wù)綠色通道，實行一站式辦理，一律給予“優(yōu)先、優(yōu)惠”雙優(yōu)政策。簡化各種審批手續(xù)，特別是要減少前置條件，加強事后監(jiān)管，切實提高工作效率。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部納入省、市、縣減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)系單位，定期監(jiān)督抽查，解決各種亂收費問題。
八、完善工作推進機制。省工業(yè)和信息化廳牽頭負責(zé)全省規(guī)模以上企業(yè)培育工作。各有關(guān)部門要按職能分工，協(xié)同推進，形成合力。各設(shè)區(qū)市政府要制定規(guī)模以上企業(yè)3年增長計劃和扶持措施，主要負責(zé)同志要負總責(zé)、親自抓，按照年度工作目標，切實抓好目標任務(wù)的分解落實。省監(jiān)察廳每半年對各級各有關(guān)部門工作落實情況進行1次督導(dǎo)檢查，確保目標任務(wù)落實到位。
九、建立考核通報制度。自2013年起，將新增入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量和新建項目入統(tǒng)率作為各設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)同志綜合考核評價的定量指標內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市要參照省的做法，對縣（市、區(qū)）進行考核。省工業(yè)和信息化廳每季度對各設(shè)區(qū)市新增入統(tǒng)企業(yè)情況進行通報，督促各設(shè)區(qū)市加快推進工作進度。
十、加大支持培育力度。各級各有關(guān)部門要加強對培育規(guī)模以上企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。對年度新增規(guī)模以上企業(yè)且符合條件申報國家資金的，要予以重點支持和推薦；對符合條件申報省級資金的，要予以傾斜支持。各級政府要制定相應(yīng)激勵措施，充分調(diào)動企業(yè)發(fā)展的積極性，切實加大規(guī)模以上企業(yè)培育工作力度。
附件：2013年新增規(guī)模以上企業(yè)計劃
2013年5月9日
附件
2013年新增規(guī)模以上企業(yè)計劃
分地區(qū) 新增規(guī)上企業(yè)（個）
石家莊市 190
承德市 90
張家口市 90
秦皇島市 80
唐山市 195
廊坊市 160
保定市 200
滄州市 200
衡水市 150
邢臺市 150
邯鄲市 195
全 省 1700
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