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河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳等部門河北省農(nóng)村公路“田路分家”推進意見的通知
辦字〔2013〕104號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳等部門河北省農(nóng)村公路
“田路分家”推進意見的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
省交通運輸廳、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳制定的《河北省農(nóng)村公路“田路分家”推進意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河北省農(nóng)村公路“田路分家”推進意見
省交通運輸廳省財政廳省國土資源廳省林業(yè)廳
按照省委、省政府關(guān)于開展農(nóng)村面貌改造提升行動的有關(guān)要求，結(jié)合我省農(nóng)村公路實際，制定本推進意見。
一、目標要求
以科學(xué)發(fā)展為主題，把農(nóng)村公路田路分家工作納入省農(nóng)村面貌改造提升行動中，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、整合資金、明確權(quán)屬、建立機制、保障暢通”的原則，以抓試點、促全面，抓重點、促一般，點面結(jié)合、整體推進的工作方式，大力實施農(nóng)村公路“田路分家”，逐步構(gòu)建起田路權(quán)屬明確、基礎(chǔ)設(shè)施完善、道路安全暢通、養(yǎng)護管理規(guī)范、沿線環(huán)境優(yōu)美、保持田園風光的長效機制，為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。
二、任務(wù)目標
利用農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的時機，結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動安排，開展農(nóng)村公路“田路分家”活動，按照平原地區(qū)“一路兩溝四行樹”模式、山區(qū)因地制宜、新建農(nóng)村公路一步到位的原則，通過“明確路界、整修路面、修復(fù)路肩、疏通邊溝、植樹綠化、設(shè)置養(yǎng)護公示牌”6方面工作內(nèi)容，對農(nóng)村公路占地明確權(quán)屬。到2015年底，全省農(nóng)村公路所有縣道和60%以上的鄉(xiāng)村道路實現(xiàn)“田路分家”，達到農(nóng)村公路配套設(shè)施完善、路容路貌美觀、農(nóng)村整體環(huán)境大幅提升的目標。
三、具體工作要求
（一）明確路界。縣道由縣級政府牽頭，交通運輸、國土資源部門配合，逐條明確路界，設(shè)立路界樁，發(fā)證確認；鄉(xiāng)村道路由縣級政府牽頭，交通運輸、國土資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會配合，對農(nóng)村公路用地進行界定。
（二）整修路面。由交通運輸部門牽頭，會同當?shù)卣贫访嬲抟?guī)劃并組織實施。
（三）修復(fù)路肩和疏通邊溝。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會發(fā)動群眾在縣級交通運輸部門指導(dǎo)下，按照有關(guān)標準整修路肩、疏通邊溝，達到合理栽植路樹的要求。
（四）植樹綠化。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會在林業(yè)部門指導(dǎo)下，負責道路綠化的苗木選定、樹木栽植及管護等方面的工作。
（五）設(shè)置養(yǎng)護公示牌。縣道由縣級農(nóng)村公路管理部門負責、鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責，按照規(guī)定要求對每條列養(yǎng)路段設(shè)置養(yǎng)護公示牌。
（六）資金籌措。以縣級政府投入為主，省、市予以適應(yīng)補助，整合相關(guān)資金，鼓勵社會各界捐助，形成多渠道籌資機制。
四、實施步驟
2013至2015年，利用3年時間分3個階段，集中實施農(nóng)村公路“田路分家”確權(quán)整修工作。
（一）前期準備與動員部署階段（2013年9月至2013年10月）。各縣認真摸清底數(shù)，制定具體推進方案。推廣邱縣等典型示范縣經(jīng)驗，全面啟動“田路分家”工作。
（二）實施階段（2013年10月至2015年11月）。由縣政府負責組織發(fā)動社會各界力量，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村，各有關(guān)部門分工合作的方式，按照任務(wù)目標和時間節(jié)點，2013年全省縣道達到40%，鄉(xiāng)村道路達到20%；2014年縣道達到70%，鄉(xiāng)村道路達到40%；2015年縣道達到100%，鄉(xiāng)村道路達到60%。根據(jù)實際和本縣制定的推進方案確定年度工作目標，由各設(shè)區(qū)市根據(jù)全省總體目標予以確認。
（三）考核驗收階段（2014年6月至2015年12月）。2014年6月對2013年和2014年春季“田路分家”工作進行階段性檢查考核。2015年12月進行考核驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將農(nóng)村公路“田路分家”納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃，切實抓實、抓好?？h級政府全面負責農(nóng)村公路“田路分家”工作，要逐級簽訂責任狀，將目標分解到每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村，一級抓一級，層層抓落實。推進工作要結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)、綠化造林、綠色廊道建設(shè)等，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益同步發(fā)展；加強政策引導(dǎo)，強化激勵機制，充分調(diào)動各方面的積極性。
（二）落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的主體責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要落實主體責任，注意做好群眾工作，合理調(diào)整集體土地使用功能，采取有效措施保障群眾利益，切實把好事辦好。各有關(guān)部門要積極配合，給予政策、資金支持，共同推進農(nóng)村公路“田路分家”工作。
（三）整合資金。各有關(guān)部門要按照“目標一致、用途不變、渠道不亂、各記其功”的原則，將相關(guān)資金優(yōu)先用于農(nóng)村公路“田路分家”?？h級財政部門負責相關(guān)資金的整合，結(jié)合交通運輸、財政、國土資源、林業(yè)等部門規(guī)劃，將可用于“田路分家”資金列入年度預(yù)算。省級財政和交通運輸部門根據(jù)各縣階段任務(wù)目標完成情況，可通過以獎代補等適當形式，從交通運輸專項資金中拿出一定資金，對完成目標任務(wù)并通過驗收的路段進行補助。
（四）嚴格督導(dǎo)。各市、縣要高度重視此項工作，有關(guān)部門要密切配合，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、包鄉(xiāng)村負責制，加強督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的困難和問題，確保工作全面完成。對涌現(xiàn)出的好的經(jīng)驗和做法及時總結(jié)推廣，廣泛宣傳，營造全社會關(guān)注“田路分家”推進工作的良好氛圍。
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