辦字〔2011〕136號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作的通知





辦字〔2011〕136號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好松材線蟲病等重大林業(yè)有害

生物災(zāi)害防控工作的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步做好松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，特作如下通知：

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”和“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與、聯(lián)防聯(lián)治”，積極推進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作由一般性治理向分級(jí)管理和工程治理轉(zhuǎn)變，由重除治向重監(jiān)測(cè)預(yù)警和加強(qiáng)檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由防病蟲本身向重營造林和加強(qiáng)生態(tài)調(diào)控轉(zhuǎn)變，由具體防治向執(zhí)法監(jiān)管和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，突出重點(diǎn)、分區(qū)治理、分類施策，嚴(yán)防松材線蟲病傳入，遏制美國白蛾嚴(yán)重危害蔓延勢(shì)頭，確保全省和京津地區(qū)生態(tài)安全。

（二）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)新疫情，并從確定疫情之日起一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本根除。加強(qiáng)美國白蛾防治，壓縮發(fā)生范圍。主要風(fēng)景區(qū)、交通要道兩側(cè)及重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊等關(guān)鍵部位，平均葉片保存率95%以上；村莊及周邊等其他地區(qū)，平均葉片保存率80%以上。

二、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施

（一）科學(xué)制定方案。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制松材線蟲病預(yù)防和除治應(yīng)急預(yù)案和美國白蛾防治實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。認(rèn)真做好突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在組織、技術(shù)、資金和物資等方面做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情的能力。

（二）努力加大資金投入。各級(jí)政府要按照林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)分級(jí)管理的要求，將松材線蟲病和美國白蛾作為一類重大林業(yè)有害生物，并結(jié)合實(shí)際，確定其他重點(diǎn)治理對(duì)象。各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力狀況，將林業(yè)有害生物防治列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)綜合治理。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和支撐保障體系建設(shè)，全面提升綜合防控能力。防控資金要?？顚Ｓ?，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保投資效益和資金安全。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。美國白蛾發(fā)生區(qū)和松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)（森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)功能的區(qū)域）要進(jìn)一步加強(qiáng)防治專業(yè)隊(duì)建設(shè)，設(shè)立村（街）查防員和監(jiān)測(cè)員，配備防治器械，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)細(xì)管理，加大疫情監(jiān)測(cè)和除治力度，確保圓滿完成防控任務(wù)。

（四）嚴(yán)格檢疫封鎖。充分發(fā)揮道路聯(lián)合檢查站、木材檢查站和森林植物檢疫檢查站的作用，加強(qiáng)檢疫檢查，嚴(yán)格限制來自松材線蟲病疫區(qū)的松科植物及其產(chǎn)品調(diào)入和過境，嚴(yán)防美國白蛾疫區(qū)調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品和運(yùn)載工具帶疫傳播。加大對(duì)木材集散地、鐵路貨場(chǎng)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化復(fù)檢，嚴(yán)防松材線蟲病傳入和美國白蛾疫情擴(kuò)散蔓延。

（五）強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。現(xiàn)有的林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)要把松褐天牛、美國白蛾作為重要監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)力度。松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和美國白蛾防治關(guān)鍵部位，要將監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到人和山頭地塊，加強(qiáng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情，第一時(shí)間除治。加強(qiáng)疫情普查，各地每年要開展一次松材線蟲病秋季普查，普查結(jié)果于當(dāng)年12月底報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門，并適時(shí)開展美國白蛾疫情調(diào)查。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度。新發(fā)現(xiàn)并鑒定確認(rèn)的松材線蟲病疫情，要在第一時(shí)間上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)林業(yè)主管部門，并采取果斷措施予以封鎖、控制、徹底清除。未經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自發(fā)布疫情信息。

（七）堅(jiān)持科學(xué)防治。美國白蛾防治要突出主要風(fēng)景區(qū)、交通要道兩側(cè)及重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊等關(guān)鍵部位，重防第一代，采取挖蛹、剪網(wǎng)幕、施放天敵、地面和飛機(jī)噴藥等綜合措施，大力推行無公害防治技術(shù)，切實(shí)加大除治力度。積極開展相鄰行政區(qū)域之間、有關(guān)部門之間的聯(lián)防聯(lián)治，密切協(xié)作，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)。深入宣傳、大力普及監(jiān)測(cè)和除治技術(shù)、法律法規(guī)等，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，大力開展專業(yè)化防治和群防群治。落實(shí)“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度，大力推行限期防治通知書制度，動(dòng)員林木所有者積極做好防治工作。

（八）加強(qiáng)營造林科學(xué)管理。突出營林在林業(yè)有害生物防治工作中的基礎(chǔ)地位，將防治措施納入造林設(shè)計(jì)、森林撫育方案，建立健全包含林業(yè)有害生物發(fā)生指標(biāo)在內(nèi)的營造林實(shí)績(jī)綜合核查和森林撫育經(jīng)營成效評(píng)估指標(biāo)體系。大力推廣良種壯苗，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗病品種，積極營造混交林，加快純林改造，及時(shí)清理蟲源地病腐木，營造健康森林，提高林分抵御病蟲害的能力。

三、落實(shí)防治責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府要把林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作列入重要議事日程，納入政府工作目標(biāo)考核體系。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，層層劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和普查，制定工作方案，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)于法律、行政法規(guī)要求必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，鐵路、交通運(yùn)輸、民航、郵政等部門要嚴(yán)格查驗(yàn)《植物檢疫證書》，對(duì)沒有《植物檢疫證書》的嚴(yán)禁運(yùn)輸或托運(yùn)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要對(duì)來自松材線蟲病發(fā)生國家或地區(qū)的松科植物及其產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格入境檢疫。工商行政管理部門要配合林業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營、加工單位的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、鐵路等部門要積極組織本系統(tǒng)開展美國白蛾防治工作。

（三）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲通報(bào)和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要切實(shí)加大檢查督導(dǎo)力度，確保責(zé)任落實(shí)。各級(jí)林業(yè)主管部門要適時(shí)對(duì)防控目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)在防治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表彰。對(duì)監(jiān)測(cè)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、隱瞞疫情，貽誤防治時(shí)機(jī)或防治不力，造成疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散蔓延的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二○ 一一年十月二十五日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字