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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省肉品市場(chǎng)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案〉和〈河北省餐飲業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知
辦字〔2007〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《河北省肉品市場(chǎng)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》和省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《河北省餐飲業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真組織開(kāi)展肉品市場(chǎng)和餐飲業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力解決當(dāng)前全省肉品市場(chǎng)和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生存在的問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保人民群眾春節(jié)期間的肉品和飲食安全。
二○○七年一月五日
河北省肉品市場(chǎng)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
河北省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
經(jīng)過(guò)2006年12月在全省開(kāi)展的為期一個(gè)月的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，全省包括肉品在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。但從最近全省檢查驗(yàn)收情況看，畜禽養(yǎng)殖中使用違規(guī)飼料、屠宰過(guò)程和肉品檢驗(yàn)檢疫程序不規(guī)范、銷(xiāo)售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等問(wèn)題依然存在。為進(jìn)一步規(guī)范肉品市場(chǎng)秩序，提高肉品質(zhì)量，確保人民群眾春節(jié)期間的肉品安全，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，定于2007年1月5日至2月10日在全省集中開(kāi)展肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。為切實(shí)搞好專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)集中整治活動(dòng)，使肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害肉類食品的違法違規(guī)行為及肉品安全事故得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，確保春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民的餐桌肉品安全放心。
二、整治范圍和環(huán)節(jié)
此次專項(xiàng)整治范圍包括所有畜禽肉品（含豬、牛、羊、馬、驢、騾、犬、兔、雞、鴨、鵝等），整治環(huán)節(jié)為養(yǎng)殖、屠宰、加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)。嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖關(guān)，確保飼料使用無(wú)違規(guī)、出廠（場(chǎng)）畜禽無(wú)疫??；嚴(yán)把畜禽屠宰關(guān)，確保屠宰過(guò)程和肉品檢驗(yàn)檢疫程序規(guī)范、出廠肉品安全放心；嚴(yán)把市場(chǎng)銷(xiāo)售關(guān)，確保進(jìn)貨渠道正規(guī)、嚴(yán)禁銷(xiāo)售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉。
三、整治方式
此次集中整治由各市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照整治范圍和環(huán)節(jié)分別牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)集中檢查整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速依法處治。
四、整治措施及分工
（一）畜禽養(yǎng)殖集中整治。由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小型畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）使用飼料中是否含有瘦肉精等違禁藥物和飼料添加劑，農(nóng)獸藥殘留、重金屬含量是否超標(biāo)，畜禽產(chǎn)地檢疫是否合法合規(guī)，病死畜禽是否進(jìn)行無(wú)害化處理。
（二）畜禽定點(diǎn)屠宰廠集中整治。由商務(wù)部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)廠生豬是否檢疫，屠宰過(guò)程的同步檢疫和肉品檢驗(yàn)是否規(guī)范，病死豬、病害肉是否進(jìn)行無(wú)害化處理，臺(tái)賬制度是否完善。堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備基本質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場(chǎng)點(diǎn)。
（三）私屠濫宰集中整治。由商務(wù)部門(mén)牽頭，食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)京津地區(qū)、行政邊界地帶等管理薄弱的區(qū)域，對(duì)私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的專業(yè)村、釘子戶進(jìn)行集中查處。
（四）肉食冷庫(kù)集中整治。由質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查冷庫(kù)衛(wèi)生是否符合相關(guān)要求，各項(xiàng)制度是否健全，有無(wú)儲(chǔ)藏病害肉現(xiàn)象。
（五）肉食品生產(chǎn)加工集中整治。由質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，衛(wèi)生、工商等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查肉食生產(chǎn)加工企業(yè)特別是小作坊式企業(yè)的進(jìn)肉渠道是否正規(guī)、使用肉品的檢驗(yàn)檢疫證章、票據(jù)是否齊全有效，熟肉加工各項(xiàng)制度落實(shí)情況等。
（六）肉品運(yùn)輸集中整治。由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，衛(wèi)生、商務(wù)、工商、公安等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查運(yùn)送中的肉品檢驗(yàn)、檢疫證章票據(jù)是否齊全有效，運(yùn)輸設(shè)備及運(yùn)輸條件是否符合相關(guān)要求。
（七）肉類市場(chǎng)集中整治。由工商部門(mén)牽頭，商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、零售攤點(diǎn)的肉品證章票據(jù)是否齊全有效，有無(wú)銷(xiāo)售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等現(xiàn)象。在縣城以上城區(qū)市場(chǎng)一律取締活禽宰殺攤點(diǎn)。
（八）肉類餐飲消費(fèi)集中整治。由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，工商部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查賓館、飯店、食堂、招待所等集體用肉單位是否使用定點(diǎn)屠宰廠的肉品、肉品檢驗(yàn)檢疫證章票據(jù)是否齊全有效，臺(tái)賬制度是否完善。
五、時(shí)間安排
全省肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：制定方案和動(dòng)員部署（1月5日—10日）。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定具體整治方案，部署整治工作，落實(shí)工作責(zé)任。
第二階段：集中整治（1月11日—31日）。相關(guān)責(zé)任部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)方案開(kāi)展集中整治。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2月1日—10日）。各級(jí)各部門(mén)對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。省政府派出檢查組分赴各市對(duì)集中整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市政府要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神的重要內(nèi)容，從構(gòu)建和諧河北、保障人民群眾利益的高度，認(rèn)真組織實(shí)施。各市有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，部門(mén)之間要全力配合，確保集中整治取得實(shí)效。
（二）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合集中整治的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立集中整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督檢查責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)集中整治活動(dòng)中案件查處情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)玩忽職守、造成不良后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)整規(guī)辦與公安部、最高檢、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌犯罪案件移送工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加大違法犯罪案件的查處力度。要建立集中整治的涉嫌犯罪案件移送機(jī)制，完善相關(guān)制度，對(duì)涉嫌犯罪的破壞肉類市場(chǎng)秩序案件必須移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙更要一查到底。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極受理，快速取證，符合立案條件的迅速立案，依法處理。
（四）積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在集中整治工作中，要堅(jiān)持整治與規(guī)范相結(jié)合的原則，做到邊整治邊規(guī)范，積極開(kāi)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要建立健全肉類食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)肉類食品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大檢驗(yàn)檢疫與屠宰執(zhí)法力度，不斷完善監(jiān)管制度與監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效率，強(qiáng)化行業(yè)組織的自律作用，完善消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，增強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督作用，構(gòu)建起全方位的肉品安全機(jī)制。
（五）加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送。新聞媒體要加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，同時(shí)又實(shí)事求是地反映問(wèn)題，形成良好的社會(huì)和輿論氛圍。要注意抓好正面典型，借以推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。要搞好信息反饋，各設(shè)區(qū)市政府要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在專項(xiàng)行動(dòng)中的每周一下午5時(shí)前將工作進(jìn)展情況報(bào)省整規(guī)辦。
（六）認(rèn)真做好總結(jié)。集中整治結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市要對(duì)照整治方案的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。對(duì)集中整治工作達(dá)不到要求的，要繼續(xù)進(jìn)行整治?！糂F〗各設(shè)區(qū)市政府要在2007年2月10日前將書(shū)面總結(jié)報(bào)省整規(guī)辦。聯(lián)系電話：（0311）87909358、87909363（傳真）。
河北省餐飲業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
河北省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
按照全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的總體部署，2006年12月份在全省組織開(kāi)展了餐飲業(yè)食品衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，并取得階段性成果。但從最近全省檢查驗(yàn)收情況看，當(dāng)前集市餐飲攤點(diǎn)和中小飯店等環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題依然突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，決定在2006年12月份集中整治的基礎(chǔ)上，于2007年1月5日至2月10日在全省范圍內(nèi)繼續(xù)組織開(kāi)展全省餐飲業(yè)食品安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保春節(jié)期間群眾飲食衛(wèi)生安全。為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。
一、集中整治重點(diǎn)
（一）集貿(mào)市場(chǎng)中的餐飲攤點(diǎn)；
（二）中小餐飲單位；
（三）春節(jié)期間營(yíng)業(yè)的飯店、酒店和集體食堂等。
二、集中整治內(nèi)容
（一）餐飲單位是否持有效衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，從業(yè)人員是否持有健康合格證明；
（二）是否建立了食品及原料采購(gòu)索證和登記制度，食品及原料是否有食品衛(wèi)生許可證和檢驗(yàn)合格證明等；
（三）加工場(chǎng)所環(huán)境是否清潔，加工操作流程是否合理，生熟食品加工是否分開(kāi)，冷拼菜是否專人專間制作，食物是否徹底燒熟煮透，是否存在加工、使用病死或死因不明禽肉、泔水油等違法行為；
（四）消毒設(shè)施、設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能否滿足高峰消費(fèi)時(shí)的需求，消毒崗位的從業(yè)人員是否具備消毒知識(shí)和操作技能，餐具保潔是否符合衛(wèi)生要求。
三、職責(zé)分工
食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大食品事故；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，工商部門(mén)負(fù)責(zé)取締無(wú)證無(wú)照餐飲攤點(diǎn)，鐵路、交通部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)移送的違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)線索進(jìn)行追根溯源，一查到底。
四、時(shí)間安排
全省餐飲業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：制定方案和動(dòng)員部署（1月5日—10日）。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定具體整治方案，部署整治工作，落實(shí)工作責(zé)任。
第二階段：集中整治（1月11日—31日）。相關(guān)責(zé)任部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)方案開(kāi)展集中整治。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2月1日—10日）。各級(jí)各部門(mén)對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。省政府派出檢查組分赴各市對(duì)集中整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)食品安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩∪醐h(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的措施，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度，務(wù)求實(shí)效。
（二）加大執(zhí)法力度，取締無(wú)證無(wú)照餐飲單位，對(duì)經(jīng)整改后仍不符合要求的餐飲單位，依法吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)對(duì)春節(jié)期間營(yíng)業(yè)的餐飲單位監(jiān)督檢查，消除因人員不足、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等導(dǎo)致的安全隱患。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化餐飲單位負(fù)責(zé)人的食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，衛(wèi)生部門(mén)要向社會(huì)公布餐飲單位的食品衛(wèi)生等級(jí)，正確引導(dǎo)群眾消費(fèi)。加強(qiáng)正面輿論報(bào)道，充分反映各級(jí)各部門(mén)采取的食品安全監(jiān)管措施和工作情況，營(yíng)造節(jié)日食品安全氛圍。
（四）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。春節(jié)前，省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省衛(wèi)生廳組織有關(guān)部門(mén)派出檢查組，對(duì)各地餐飲業(yè)食品安全情況進(jìn)行明查暗訪。對(duì)不依法履行監(jiān)督職責(zé)，玩忽職守、營(yíng)私舞弊甚至包庇縱容違法行為的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；導(dǎo)致重大食品安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）2月10日前，省衛(wèi)生廳及各市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將餐飲業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)情況總結(jié)報(bào)省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話：（0311）83720041、83720045（傳真）。
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