各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔２００３〕７號(hào)）精神，深入做好我省治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，特作如下通知：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要從保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，做好治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。為加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立河北省治理整頓土地市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣政府要認(rèn)真做好部署、督促和指導(dǎo)工作，分析研究和糾正存在的問題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

二、做好開發(fā)區(qū)、園區(qū)清理整頓工作。對(duì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)，要按照“停、清、撤”的要求，進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓。一是要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，停止審批新設(shè)立和擴(kuò)建開發(fā)區(qū)。二是徹底查清開發(fā)區(qū)、園區(qū)的底數(shù)。治理整頓開發(fā)區(qū)將在各地上報(bào)的開發(fā)區(qū)、園區(qū)名單范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)以后又在名單之外發(fā)現(xiàn)的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，要按違反國(guó)務(wù)院規(guī)定擅自新設(shè)立開發(fā)園區(qū)，無論是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)、是否符合土地利用總體規(guī)劃，都要予以撤銷，退回土地，限期復(fù)耕或恢復(fù)原來用途；對(duì)設(shè)在同一區(qū)域或區(qū)域有交叉、區(qū)域連成一片的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)依法批準(zhǔn)的已建成開發(fā)區(qū)、園區(qū)，可酌情合并為一個(gè)開發(fā)區(qū)、區(qū)處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是按照國(guó)務(wù)院的要求認(rèn)真進(jìn)行排查。對(duì)缺乏建設(shè)條件，項(xiàng)目、資金不落實(shí)的開發(fā)區(qū)、園區(qū)。如其中含有已建成的違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，應(yīng)將其撤銷，其范圍并入依法批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)，同時(shí)按規(guī)定對(duì)依法批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、園區(qū)作擴(kuò)區(qū)處理；對(duì)設(shè)在城鎮(zhèn)建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)之內(nèi)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)可更改名稱，理順管理體制；對(duì)違反土地利用規(guī)劃，違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)或依法批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、園區(qū)超越土地利用總體規(guī)劃的土地要收回復(fù)耕或恢復(fù)原來用途，已經(jīng)開發(fā)建設(shè)，不能復(fù)耕或恢復(fù)原來用途的土地，要按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大、耕地和基本農(nóng)田不減少的原則，依法修改土地利用總體規(guī)劃，并相應(yīng)核減當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地指標(biāo)，落實(shí)具體范圍；對(duì)違規(guī)設(shè)立已建成并形成一定規(guī)模確需保留的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，應(yīng)報(bào)省政府審核后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

三、認(rèn)真解決失地農(nóng)民的補(bǔ)償安置問題。對(duì)失地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置不得低于現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)償不到位的要認(rèn)真進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，限期糾正，挪用、截留、拖欠的款項(xiàng)要限期補(bǔ)償?shù)轿?。要高度重視失地農(nóng)民的失業(yè)和社會(huì)保障問題，研究切實(shí)有效的解決辦法。

四、加大執(zhí)法力度，公開查處一批大案要案。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地案件、頂風(fēng)違法違紀(jì)案件、久拖不決的案件以及引起群體事件影響惡劣的案件，要重點(diǎn)進(jìn)行公開調(diào)查處理。對(duì)治理整頓期間頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件要從嚴(yán)查處，既要處理事，又要處理人。對(duì)治理整頓之前發(fā)生的違法行為，在治理整頓期間仍繼續(xù)違法，拒不自查自糾或只查不糾的，要按頂風(fēng)違法違紀(jì)從嚴(yán)查處。

五、嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。對(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施后，采用協(xié)議方式出讓的經(jīng)營(yíng)性土地要逐件審核。對(duì)存在的違法違紀(jì)問題，按照監(jiān)察部和國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施前，市、縣政府已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者市、縣政府已經(jīng)與開發(fā)商簽訂書面項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議的經(jīng)營(yíng)性用地，可作為歷史遺留問題，按規(guī)定可以繼續(xù)以協(xié)議方式出讓，但應(yīng)逐宗登記，列出清單，并向社會(huì)公布受讓人名稱、地塊和土地用途、土地面積和成交價(jià)格等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。凡是沒有列入歷史遺留問題清單的，以后不得以協(xié)議方式出讓。要加大對(duì)擅自減繳、免繳、緩繳、欠繳土地出讓金的清欠力度，保證拖欠資金收繳到位。六、做好治理整頓檢查驗(yàn)收的公示工作。各級(jí)政府對(duì)檢查驗(yàn)收的情況，要逐級(jí)公示，公開征求意見，接受群眾監(jiān)督，沒有發(fā)現(xiàn)重大問題的方可通過驗(yàn)收。已經(jīng)檢查驗(yàn)收完畢，但尚未公示的，要重新公示。

上述各項(xiàng)工作要在２００４年１月底之前完成。附：河北省治理整頓土地市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○○四年一月二日

河北省治理整頓土地市場(chǎng)秩序

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：柳寶全　副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙國(guó)昌　省政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)

周　明　省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)

李俊山　省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)

成　員：謝成?！∈“l(fā)改委副主任

朱正舉　省建設(shè)廳廳長(zhǎng)

崔懷平　省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)

廖　波　省科技廳副廳長(zhǎng)

吳兵沖　省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)

王雅君　省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，辦公室主任由周明同志（兼）任。