各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月十二日

河北省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔２００５〕３４號(hào)）精神，確保整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）取得實(shí)效，制定本方案。

一、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要求

（一）解決群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)環(huán)境污染問題。對群眾舉報(bào)后兩年內(nèi)仍未解決、群眾反映依然強(qiáng)烈的環(huán)境問題，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定方案，落實(shí)責(zé)任，限期解決，并向社會(huì)公布工作進(jìn)展情況。

（二）堅(jiān)決糾正違反環(huán)保法律法規(guī)的政策措施。各級(jí)政府對下發(fā)的各類文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行一次清理，檢查能否正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是否存在地方保護(hù)主義；是否糾正已出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的地方規(guī)定，如降低或取消環(huán)保準(zhǔn)入門檻的招商引資政策，阻礙或限制環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督的規(guī)定，以及違規(guī)設(shè)定企業(yè)的排污費(fèi)數(shù)額等。檢查有關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)管中能否依法履行職責(zé)，在企業(yè)違法排污、違規(guī)建設(shè)中是否存在玩忽職守、徇私舞弊等行為。對拒不糾正的，要追究有關(guān)政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并予以曝光。

（三）加大城市噪聲污染治理力度。要把城市噪聲污染綜合整治作為為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實(shí)事的重要舉措，統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門，對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度。

（四）集中整治城市大氣污染。針對嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題集中開展整治工作。嚴(yán)格監(jiān)督檢查火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)，大氣污染物排放超標(biāo)的，要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》嚴(yán)格處罰。（五）開展飲用水源地專題檢查和整治。要組織相關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況，查清影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其細(xì)則，嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)。同時(shí)各地應(yīng)制定和完善飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，明確具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

（六）對連續(xù)兩年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。對至今仍不能正常運(yùn)行的污水處理廠，由省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦。管網(wǎng)不配套的，２００５年８月以前必須制定具體方案，限期解決；沒有按要求征收污水處理費(fèi)或污水處理費(fèi)被擠占、挪用的，２００５年１０月前必須糾正；對設(shè)施不正常運(yùn)行，導(dǎo)致超標(biāo)排污的依法征收超標(biāo)排污費(fèi)；所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的市、縣（市、區(qū)），要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的行政責(zé)任。

（七）對制革、造紙、化工、水泥、煉焦、冶煉等重污染行業(yè)和重污染工業(yè)密集區(qū)突出環(huán)境問題進(jìn)行全面清理，逐一檢查，落實(shí)整改措施。整改不到位的，要由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，并向社會(huì)公布。

（八）加強(qiáng)對子牙河、官廳水庫上游、灤河等重點(diǎn)流域、區(qū)域工業(yè)污染源超標(biāo)排污問題的檢查。對排放水污染物超標(biāo)的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)整治；對雖能達(dá)標(biāo)排放、但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量。

二、各階段工作安排

（一）制定方案階段（７月１５日前）。各級(jí)政府要制定工作實(shí)施方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并將有關(guān)情況于７月１５日前報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾階段（７月１６日－８月１０日）。各級(jí)政府對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問題和２００３年以來重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，對群眾舉報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定第一批掛牌督辦名單（設(shè)區(qū)市不少于１０個(gè)，縣級(jí)不少于３個(gè)）。各市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于７月３１日前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）全面整治階段（８月１日－１０月３０日）。各設(shè)區(qū)市政府要組織有關(guān)部門對清查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，查處并曝光一批典型案件（不少于５個(gè)）。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于９月３０日前報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組，公開查處一批突出環(huán)境違法問題。

（四）總結(jié)考核階段（１１月１日－１１月３０日）。各市認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，組織一次“回頭看”活動(dòng)，防止污染問題出現(xiàn)反彈。１１月２０日前將《２００５年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。省政府成立省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，柳寶全副省長任組長，省政府常務(wù)副秘書長趙國昌、省環(huán)保局局長姬振海任副組長，省發(fā)展改革委副主任劉學(xué)庫、省監(jiān)察廳副廳長秦博勇、省工商局副局長李繼紅、省司法廳副廳長王大為、省安監(jiān)局副局長陳強(qiáng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，辦公室主任由省環(huán)保局副局長楊智明擔(dān)任。各市要成立由政府主管負(fù)責(zé)同志任組長的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的違法排污情況進(jìn)行全面清理，認(rèn)真分析影響環(huán)境質(zhì)量的主要因素，梳理涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題，提出一批環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中需要解決的重點(diǎn)掛牌督辦問題，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，限期解決并向社會(huì)公布處理結(jié)果。

（二）各部門要切實(shí)履行職責(zé)。各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議例會(huì)制度。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及其部門有關(guān)人員的行政責(zé)任；司法機(jī)關(guān)要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳和法律服務(wù)工作力度；工商行政管理部門依法對被關(guān)閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記，逾期不辦理的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作。

（三）加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理和報(bào)送工作。各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作，并通過１２３６９環(huán)保網(wǎng)《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)》報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。各市每周要向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，并按期上報(bào)階段報(bào)告。重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)。