石家莊、承德、張家口、秦皇島、保定、邢臺(tái)、邯鄲市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于實(shí)施全省“村通電話(huà)工程”的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織各有關(guān)縣、鄉(xiāng)、村貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月二十五日

關(guān)于實(shí)施全省“村通電話(huà)工程”的意見(jiàn)

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村通信條件，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，信息產(chǎn)業(yè)部從２００４年年初起，對(duì)未通電話(huà)的行政村開(kāi)展了村通工程試點(diǎn)，成效明顯。今年，我省被信息產(chǎn)業(yè)部列入第二批村通工程試點(diǎn)省份。為確保我省“村通電話(huà)工程”的順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施“村通電話(huà)工程”的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我省仍有１５９７個(gè)行政村未通電話(huà)，約占全省行政村數(shù)的３．２％，主要分布在張家口、承德、保定、石家莊、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)等市的太行山及燕山山區(qū)。這些地區(qū)交通不便、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、住戶(hù)較為分散，通信建設(shè)十分困難。實(shí)施“村通電話(huà)工程”，解決我省邊遠(yuǎn)農(nóng)村的通信問(wèn)題，是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是扶貧工程、民心工程。

我省實(shí)施“村通電話(huà)工程”的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面執(zhí)行中央“三農(nóng)”政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和信息產(chǎn)業(yè)部的部署，建立條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)共舉、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)制，積極實(shí)施“村通電話(huà)工程”，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和通信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“村通電話(huà)工程”的主要目標(biāo)是：

（一）到２００５年底，我省所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通電話(huà)，村通電話(huà)率達(dá)到１００％。

（二）行政村至少開(kāi)通２部以上的電話(huà)，其中至少一部電話(huà)為有人值守公用電話(huà)。

（三）“村通電話(huà)工程”開(kāi)通的電路可以是有線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)，終端設(shè)備可以是固定或移動(dòng)。

二、實(shí)施“村通電話(huà)工程”的有關(guān)政策措施

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村通信建設(shè)的扶持力度，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供便利，在減免有關(guān)稅費(fèi)方面給予最大限度的優(yōu)惠和支持。

（一）在“村通電話(huà)工程”建設(shè)中，涉及通信線(xiàn)路穿越公路、鐵路、橋梁以及經(jīng)過(guò)河堤、樹(shù)林、農(nóng)田等特殊地段時(shí)，各市、縣和有關(guān)部門(mén)要盡量簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，占用林地的可整體辦理使用林地手續(xù)，建設(shè)行政主管部門(mén)免收路由規(guī)劃費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。

（二）通信機(jī)房和基站鐵塔使用土地，由項(xiàng)目所在市、縣級(jí)土地行政主管部門(mén)分別組織報(bào)批材料，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，以市為單位一次性按規(guī)定報(bào)批；分期建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案，以市為單位分期報(bào)批。市、縣級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)實(shí)施“村通電話(huà)工程”的項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理。

（三）電力部門(mén)負(fù)責(zé)“村通電話(huà)工程”中通信電源的引入，通信用電單獨(dú)掛表計(jì)費(fèi)，并與物價(jià)部門(mén)協(xié)商，在電價(jià)核定時(shí)給予最大優(yōu)惠。

（四）“村通電話(huà)工程”通信線(xiàn)路工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額不包括所使用的光、電纜，申報(bào)納稅時(shí)其價(jià)值在工程收入中扣除。

（五）對(duì)“村通電話(huà)工程”建設(shè)中的移動(dòng)通信基站，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同省通信管理局研究，減免基站檢測(cè)費(fèi)用。

（六）各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在“村通電話(huà)工程”實(shí)施中，可采用各種符合國(guó)家政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式，如采用許可范圍以外的技術(shù)手段，須報(bào)省通信管理局審批。

（七）各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)“村通電話(huà)工程”的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可靈活制定各種形式的優(yōu)惠方案，并報(bào)省通信管理局審批或備案。農(nóng)村通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于目前現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論采用何種技術(shù)，有人值守的公用電話(huà)均不得高于固定電話(huà)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)“村通電話(huà)工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

（一）省政府成立河北省村通電話(huà)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，宋恩華、付雙建副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)于萬(wàn)魁、省通信管理局局長(zhǎng)張峰任副組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地稅局、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省電力公司和中國(guó)網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司河北省分公司及有關(guān)設(shè)區(qū)市政府的主管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決“村通電話(huà)工程”建設(shè)中遇到的政策性問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省通信管理局，辦公室主任由張峰同志兼任，負(fù)責(zé)具體實(shí)施“村通電話(huà)工程”的相關(guān)政策和計(jì)劃，組織工程的建設(shè)和監(jiān)督。

（二）有關(guān)市、縣政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，確保相關(guān)政策、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位。要積極協(xié)調(diào)“村通電話(huà)工程”建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，動(dòng)員村民一事一議、籌資籌勞，支持工程建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)已通電話(huà)通信設(shè)施、線(xiàn)路的保護(hù)，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊通信設(shè)施等違法犯罪行為，防止破壞盜竊通信設(shè)施事件的發(fā)生。

（三）省村通電話(huà)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期派出工作組到有關(guān)市、縣監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)市、縣加強(qiáng)對(duì)“村通電話(huà)工程”完成情況的統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)，并具體研究農(nóng)村通信的具體管理和運(yùn)行機(jī)制。

（四）省內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要保證村通項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)，保持通信暢通。要進(jìn)一步發(fā)揮主動(dòng)性，克服困難，加大對(duì)農(nóng)村通信建設(shè)的投入。任何企業(yè)不得以任何借口對(duì)已建成的農(nóng)村通信設(shè)施進(jìn)行撤除、關(guān)閉。本意見(jiàn)實(shí)施后，已通電話(huà)村的通信保障仍由原運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。省內(nèi)其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)論是否承擔(dān)“村通電話(huà)工程”，均應(yīng)采取有力措施，保證當(dāng)?shù)亍按逋娫?huà)工程”項(xiàng)目與現(xiàn)有電信網(wǎng)的接入和互通。

（五）各新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村通信建設(shè)的宣傳力度，總結(jié)推廣各地推進(jìn)“村通電話(huà)工程”的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與通信建設(shè)的良好氛圍。