辦字〔2004〕105號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）〉的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）〉的通知





辦字〔2004〕105號

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活 保障工作操作規(guī)程(試行)》的通知 各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年五月二十六日

 

 

 

河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）

 

 

為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，提高工作質(zhì)量和水平，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。

第一章　總 則

第一條　城鎮(zhèn)低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城鎮(zhèn)居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第二條　城鎮(zhèn)低保制度實(shí)行以差額救助為主體，輔之以政策扶持、社會(huì)互助的配套措施。

第三條　實(shí)施城鎮(zhèn)低保制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)保障基本生活的原則；(二)屬地管理原則；(三)公開、公平、公正原則。

第二章　城鎮(zhèn)低保范圍及低保待遇

第四條　凡城鎮(zhèn)居民共同生活的家庭成員(依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán)或依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村集體收益分配權(quán)的除外)人均收入和實(shí)際生活水平均低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的，不論年齡、職業(yè)、健康狀況、住所、所在單位性質(zhì)如何，都應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保范圍。

第五條　全額享受城鎮(zhèn)低保待遇的人員包括：(一)無勞動(dòng)能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的居民，或者有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人但法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的居民；(二)父母雙亡且法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的孤兒。

第六條　差額享受城鎮(zhèn)低保待遇的人員包括：(一)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；(二)在職人員領(lǐng)取最低工資、下崗人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取離退休金、遺屬領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助后，其家庭人均月收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；(三)因所在企業(yè)長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的原因，連續(xù)6個(gè)月以上領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到工資或基本生活費(fèi)，其家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；(四)未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)多年，無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)退休人員；(五)其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。

第七條　對于收入不易核實(shí)的家庭，有下列情況之一的，不享受城鎮(zhèn)低保待遇：(一)擁有并使用汽車、摩托車、手機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等高檔消費(fèi)品和飼養(yǎng)寵物的；(二)有各種高值收藏、購買股票或其他投資行為的；(三)出資安排子女出國留學(xué)或借讀、擇校就讀的；(四)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，無正當(dāng)理由三次拒絕就業(yè)介紹或不參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)的；(五)享受低保待遇期間，就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，無正當(dāng)理由三次拒絕就業(yè)介紹的，從最后一次介紹就業(yè)之日起，兩個(gè)月之后，取消其低保待遇；(六)存款數(shù)量無法明確或隱形收入無法核定，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)街道或社區(qū)評議委員會(huì)表決不應(yīng)納入的；(七)購買、興建超標(biāo)準(zhǔn)住房(一般為當(dāng)?shù)厝司》棵娣e3倍以上)或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；(八)興建、購買非生活用房的；(九)在申請和享受低保待遇期間購買高檔電器或裝飾物的；(十)在申請和享受低保待遇期間家庭成員配戴金、銀貴重首飾或購買名牌服裝的；(十一)有高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)饋贈(zèng)、禮金支出的；(十二)其他不能享受城鎮(zhèn)低保待遇的。

第三章　城鎮(zhèn)低保對象家庭收入核實(shí)與計(jì)算第八條　家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)、離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)、存款及利息、有價(jià)證券及紅利、特許權(quán)使用收入、租賃收入、饋贈(zèng)和繼承收入、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、自謀職業(yè)收入和其他應(yīng)計(jì)算家庭收入的，以及縣以上人民政府確定的應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他收入。

上述家庭收入前3個(gè)月的平均額除以家庭共同生活成員數(shù)即為家庭月人均收入。

優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入。

第九條　社區(qū)居委會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)的委托，負(fù)責(zé)申請對象家庭收入的核實(shí)，街道辦事處負(fù)責(zé)審核，必要時(shí)審批管理機(jī)關(guān)和街道辦事處可直接到申請對象家庭和有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。

第十條　核實(shí)家庭收入可采取下列辦法：(一)直接深入到申請對象家庭進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；(二)走訪社區(qū)居民、到申請對象工作單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；(三)發(fā)信函索取有關(guān)證明材料；(四)由社區(qū)居委會(huì)對申請對象家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解其實(shí)際消費(fèi)水平；(五)與勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，了解掌握申請對象的家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況；(六)對有隱形收入和家庭生活水平較高或能夠自行維持家庭最低生活，而又無法核實(shí)其家庭收入的申請對象，可召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行表決。

第十一條　長期不在崗、也未進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心或進(jìn)入“中心”期滿已出“中心”，但目前仍未與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

第十二條　就業(yè)年齡內(nèi)的人員，未參加就業(yè)和沒有其他收入，要按其實(shí)際收入計(jì)算，不能因其有勞動(dòng)能力而計(jì)算虛擬收入。

第十三條　在職職工和進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。

上述人員在申請低保時(shí)，經(jīng)所在企業(yè)和勞動(dòng)保障部門出具證明，確定連續(xù)6個(gè)月以上未足額領(lǐng)到應(yīng)得工資或最低工資、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和離退休金，且今后不能再補(bǔ)發(fā)的“應(yīng)得未得”人員，可以按照其實(shí)際領(lǐng)取數(shù)額計(jì)算家庭收入。屬于長期未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的職工，由其單位工會(huì)和職工代表大會(huì)審議后，由企業(yè)出具有關(guān)證明；屬于下崗職工、失業(yè)人員和退休人員，由所在地勞動(dòng)保障部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具有關(guān)證明。

第十四條　未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體企業(yè)退休人員，由本企業(yè)申請、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門出具證明、民政部門核實(shí)后，按照有關(guān)政策和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)享受低保待遇。

第十五條　企業(yè)職工領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后申請低保家庭收入的計(jì)算方法：

對于領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，沒有再就業(yè)，原單位也沒有為其繳納今后養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在其申請低保待遇時(shí)，其家庭收入應(yīng)從補(bǔ)償金中扣除自解除勞動(dòng)關(guān)系之日至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，扣除后的余額按當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，計(jì)完為止。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，其家庭成員不享受低保待遇；可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可享受低保待遇。結(jié)余部分為負(fù)數(shù)或零的，補(bǔ)償金不應(yīng)計(jì)入家庭收入。

具體計(jì)算方法是：

距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=距法定退休年齡年限×現(xiàn)本人月工資額×養(yǎng)老費(fèi)征收比例×12

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的結(jié)余部分=經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金-距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金結(jié)余部分應(yīng)分?jǐn)傇聰?shù)=經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金結(jié)余部分&pide;(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù))

除養(yǎng)老保險(xiǎn)外確需扣除的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由各地按照上述原則辦理。

第十六條　領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償金后申請低保家庭收入的計(jì)算方法：

因城建、危改、拆遷領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請享受低保待遇時(shí)，購買住房后有結(jié)余的，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障；無結(jié)余金額的但符合低保條件的，可申請享受低保待遇。

第十七條　農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的家庭領(lǐng)取安置補(bǔ)償金后申請低保，其家庭收入的計(jì)算方法：

因征地原因由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的人員申請低保待遇時(shí)，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)并無結(jié)余的，安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，不享受最低生活保障。

計(jì)算農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民家庭收入時(shí)，農(nóng)村承包土地尚未退出的，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計(jì)算為家庭收入。

第十八條　領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因不可抗力因素將領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請城鎮(zhèn)低保待遇。

第十九條　贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：(一)有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；(二)無協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)；(三)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入超出當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)50％的，視為有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力；并把受養(yǎng)人員計(jì)算為家庭人口，按照超出部分的總和除以家庭總?cè)丝跀?shù)，計(jì)付贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)；(四)實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按實(shí)際給付額計(jì)算。

第四章　城鎮(zhèn)低保待遇的申請與審批

第二十條　城鎮(zhèn)低保待遇的申請：(一)由戶主本人通過戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，填寫《城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇申請表》。(二)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居住在大中型企業(yè)的職工，由戶主本人通過所在企業(yè)工會(huì)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，填寫《城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇申請表》。(三)未設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的地方，居民家庭要求享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，可直接向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接履行調(diào)查核實(shí)和報(bào)批程序。(四)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿人員名單提前一個(gè)月通報(bào)民政部門，民政部門要對此類人員進(jìn)行專門登記，對符合條件者及時(shí)納入低保范圍。

第二十一條　既有城鎮(zhèn)居民、又有農(nóng)村居民的混合戶，由城鎮(zhèn)居民成員向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并出具農(nóng)村居民成員戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的農(nóng)村人口的收入證明，根據(jù)雙方總收入計(jì)算家庭人均收入，符合條件的，只對城鎮(zhèn)居民實(shí)行城鎮(zhèn)最低生活保障。

第二十二條　城鎮(zhèn)低保待遇的審核審批：(一)社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)受理申請后，對申請人家庭成員的戶籍、收入狀況進(jìn)行調(diào)查取證，時(shí)間為7日，認(rèn)為符合條件的，在社區(qū)或企業(yè)生活區(qū)的公共場所張榜公布；并將申請表和相關(guān)證明材料一并報(bào)送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。(二)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對接到的申請表和相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，認(rèn)為符合條件的，由社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)進(jìn)行張榜公布；街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)將符合條件的申請表和相關(guān)材料報(bào)送縣級民政部門。(三)縣級民政部門對報(bào)送的申請表和相關(guān)材料進(jìn)行審批，認(rèn)為符合條件的，必須在5日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)張榜公布。(四)張榜公布的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活家庭人口、補(bǔ)助金額，每次公布時(shí)間不得少于3日。對有異議的，要重新審核。(五)自申請人提出申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對不符合條件的申請人員，應(yīng)在30日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。(六)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要積極配合社區(qū)居委會(huì)為本單位困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確的證明。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)做好申請受理工作。

第五章　城鎮(zhèn)低保對象的管理

第二十三條　申請對象家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》的規(guī)定及公安部門制發(fā)的《居民戶口薄》、居民身份證核定。戶口已遷出的大學(xué)、中專等在校學(xué)生，納入其家庭人口計(jì)算。

第二十四條　保障對象在執(zhí)行同一城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))內(nèi)遷移的，不再重新履行申請審批程序，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理保障待遇遷移手續(xù)。在執(zhí)行不同城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))之間遷移的，由低保對象持原縣(市、區(qū))級民政部門出具的證明，到遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)可酌情簡化審批程序。

第二十五條　人戶分離的困難家庭，應(yīng)按照屬地管理的原則，在戶籍所在地提出申請，申請人戶口所在地與實(shí)際居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同做好有關(guān)情況的核實(shí)工作。申請人居住地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并向申請人戶口所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)證明材料。

第二十六條　積極推行低保金社會(huì)化發(fā)放辦法。由低保對象直接從銀行或郵局領(lǐng)取低保金，低保金應(yīng)按月發(fā)放；對行動(dòng)不便和年老多病的低保對象，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)委派專人將低保金按時(shí)送達(dá)。

第二十七條　城鎮(zhèn)低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。低保對象在領(lǐng)取低保金的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過社區(qū)居委會(huì)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)家庭成員及收入變化情況；社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要經(jīng)常對低保對象的人口情況和家庭收入進(jìn)行重新核實(shí)，根據(jù)核定情況辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇手續(xù)。

第二十八條　城鎮(zhèn)低保工作實(shí)現(xiàn)信息化管理。通過“電子和數(shù)字化”進(jìn)行管理，提高工作效率和管理水平。已建立低保工作信息管理系統(tǒng)的地區(qū)，應(yīng)編制低保有關(guān)統(tǒng)計(jì)科目，承擔(dān)低保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理工作，定期對各地的低保人數(shù)、資金發(fā)放數(shù)、人均補(bǔ)助額等有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并逐級上報(bào)，監(jiān)督低保資金的使用和管理情況，接受有關(guān)單位和個(gè)人的查詢。

第二十九條　各級低保機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)配備電腦設(shè)備，縣(市、區(qū))級以上民政部門應(yīng)建立低保信息中心，街道辦事處設(shè)立終端。

第三十條　縣(市、區(qū))級民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)要建立相應(yīng)的低保檔案、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，分級對低保工作資料進(jìn)行歸類、建檔、立卡，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。

第六章　城鎮(zhèn)低保資金的管理

第三十一條　城鎮(zhèn)居民最低生活保障所需資金，由各級財(cái)政按照屬地管理的原則分級負(fù)擔(dān)，按所需資金列支低保資金預(yù)算。每年年底前由各級民政部門根據(jù)本年度低保對象人數(shù)及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，提出下一年度低保資金預(yù)算計(jì)劃，按法定程序列入年度支出預(yù)算計(jì)劃。執(zhí)行中需要調(diào)整的，民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級財(cái)政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十二條　民政部門根據(jù)同級財(cái)政核定的年度預(yù)算計(jì)劃，按照實(shí)際保障人數(shù)編制每月實(shí)際發(fā)放保障金支出計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門根據(jù)月支出計(jì)劃定期撥款到民政部門，由民政部門按程序發(fā)放，條件成熟的，也可以采取社會(huì)化發(fā)放形式。

第三十三條　保障金的結(jié)余，報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，統(tǒng)一列入下一年度保障金支出預(yù)算計(jì)劃。

第三十四條　民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金使用情況，并編制年終決算。送財(cái)政部門審核。

第七章　低保工作機(jī)構(gòu)與職能第三十五條　省級民政部門負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)、政策，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)監(jiān)督低保工作開展；負(fù)責(zé)全省低保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。

第三十六條　市、縣(市、區(qū))兩級民政部門負(fù)責(zé)起草本地區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)低保的細(xì)則、方案，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門研究提出當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整意見；與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定與城鎮(zhèn)低保有關(guān)的配套優(yōu)惠政策；編制低保年度資金需求計(jì)劃并編制年終決算；負(fù)責(zé)本地的低保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。

第三十七條　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)申請低保待遇的初審；負(fù)責(zé)本街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金的管理和發(fā)放；負(fù)責(zé)本街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象的定期核查；組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對象參加公益性勞動(dòng)，組織評議小組對申請人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行評估。

第三十八條　社區(qū)居委會(huì)受理居民申請，對申請人家庭收入進(jìn)行調(diào)查；宣傳低保政策，并及時(shí)公布低保對象名單，組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對象參加公益性勞動(dòng)。

第八章　城鎮(zhèn)低保制度配套政策

第三十九條　屬九年義務(wù)教育階段的低保對象進(jìn)入公辦的中、小學(xué)上學(xué)應(yīng)減免學(xué)雜費(fèi)。

第四十條　未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保對象到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，應(yīng)免收普通門診掛號費(fèi)。

第四十一條　低保對象租用公有住房，住房面積在當(dāng)?shù)仄骄揭詢?nèi)的，租賃費(fèi)部分應(yīng)給予減免。

第四十二條　低保對象在就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營等方面應(yīng)享有一定的照顧和政策扶持。

第四十三條　鼓勵(lì)社會(huì)力量開展社區(qū)服務(wù)、經(jīng)常性捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)。

第九章　監(jiān)督和檢查

第四十四條　建立家庭備案和定期檢查制度，每季度根據(jù)低保對象的動(dòng)態(tài)變化情況對備案內(nèi)容進(jìn)行更新，并根據(jù)低保對象家庭備案資料，定期組織社會(huì)力量進(jìn)行檢查。

第四十五條　建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公示制度，每月對本地的低保對象、資金發(fā)放、資金結(jié)余、人均補(bǔ)助水平等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并逐級上報(bào)，同時(shí)由各級民政部門定期向社會(huì)公布。

第四十六條　管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)低保政策、辦事程序、保障對象和保障金發(fā)放情況，并建立舉報(bào)箱和投訴電話，受理居民的舉報(bào)、投訴，接受群眾監(jiān)督。

第四十七條　民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)對低保資金管理發(fā)放情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

第十章　附則

第四十八條　本規(guī)程自頒布之日起施行。

第四十九條　本規(guī)程由河北省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字