辦字〔2004〕170號《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于在全省農(nóng)村推廣建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站意見的通知》

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于在全省農(nóng)村推廣建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站意見的通知





辦字〔2004〕170號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 

省工商局《關(guān)于在全省農(nóng)村推廣建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○四年八月三日

 

關(guān)于在全省農(nóng)村推廣建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站的意見

（河北省工商行政管理局　二○○四年七月二十二日）

 

 

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益，改善農(nóng)村市場和消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)全省農(nóng)村小康社會建設(shè)，省工商行政管理局、省消費(fèi)者協(xié)會決定在全省廣大農(nóng)村推廣建立農(nóng)村消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站（以下簡稱兩站建設(shè)）?，F(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識做好兩站建設(shè)工作的重要意義

在農(nóng)村推進(jìn)兩站建設(shè)符合我省省情和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的實(shí)際。把農(nóng)村消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站建在農(nóng)民家門口，既能維護(hù)農(nóng)民的切身利益，又能有效防范假冒偽劣商品和偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)入農(nóng)村市場，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時，把兩站建在村上，通過發(fā)揮村委會和村干部保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用，在一定程度上密切了干群關(guān)系，有利于農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。

二、組織體系和基本職責(zé)

（一）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域消協(xié)分會。依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）的有關(guān)規(guī)定，在不具備設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立縣級消費(fèi)者協(xié)會分會，由工商所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門組成，有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)參加。分會實(shí)行理事會制，理事會一般由7-11人組成，設(shè)分會長一名，副會長若干名，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。分會設(shè)秘書長一人負(fù)責(zé)日常工作。分會工作的職責(zé)是：

１、制定實(shí)施分會工作制度，定期召開分會理事會，研究部署各時期消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)工作；

２、組織指導(dǎo)村級消費(fèi)者投訴站開展工作并進(jìn)行監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核；

３、組織本轄區(qū)消費(fèi)者投訴站站長和維權(quán)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層維權(quán)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；

４、受理、調(diào)解消費(fèi)者投訴；

５、組織開展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》知識、商品知識、安全健康消費(fèi)知識等宣傳教育活動；

６、協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法和司法部門為受害消費(fèi)者提供法律援助，支持消費(fèi)者運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益；

７、承辦上級消費(fèi)者協(xié)會交辦的任務(wù)。

（二）建立農(nóng)村消費(fèi)者投訴站。以行政村為單位建立消費(fèi)者投訴站，由村委會主任或黨支部書記兼任站長，村委會成員及各村民小組組長為投訴站組成人員，負(fù)責(zé)受理、調(diào)解本村發(fā)生的一般性侵害消費(fèi)者權(quán)益案件。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條規(guī)定，農(nóng)村消費(fèi)者投訴站具有下列職責(zé)：

１、宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，增強(qiáng)村民的法制觀念和依法維權(quán)意識；

２、調(diào)解處理本村發(fā)生的一般性消費(fèi)投訴；

３、對受理的數(shù)額較大、情節(jié)較為復(fù)雜的投訴案件，及時上報(bào)消協(xié)分會，由消協(xié)分會立案調(diào)查處理或移交相關(guān)行政執(zhí)法部門查處；

４、培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)維權(quán)志愿者，壯大維權(quán)志愿者隊(duì)伍；

５、按照消協(xié)分會的部署，做好維權(quán)相關(guān)工作。（三）建立12315聯(lián)絡(luò)站。12315是全省工商行政管理機(jī)關(guān)依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，處理工商監(jiān)管領(lǐng)域申訴舉報(bào)的指揮調(diào)度和信息機(jī)構(gòu)。目前，12315系統(tǒng)已延伸到全省各工商所。為調(diào)動社會各方面的力量，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村制假售假苗頭，通過快速反應(yīng)，制止打擊各種侵權(quán)行為，各工商所12315申訴舉報(bào)工作站要加強(qiáng)與農(nóng)村基層組織的聯(lián)系，積極創(chuàng)建12315聯(lián)絡(luò)站，與農(nóng)村消費(fèi)者投訴站合署辦公。12315聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)是：

１、收集、整理各類假冒偽劣商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息，及時向當(dāng)?shù)毓ど趟保玻常保瞪暝V舉報(bào)工作站反饋；

２、舉報(bào)各類消費(fèi)侵權(quán)行為；

３、開展工商行政管理法律法規(guī)宣傳，為消費(fèi)者提供咨詢；

４、承辦當(dāng)?shù)毓ど趟?2315申訴舉報(bào)工作站交辦的非行政執(zhí)法任務(wù)。

三、推廣目標(biāo)和實(shí)施步驟

（一）推廣目標(biāo)。通過各級政府、工商行政管理局、消費(fèi)者協(xié)會的共同努力，力爭在明年上半年，全省80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消協(xié)分會，兩委（支委、村委）組織健全的行政村普遍建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站。要求人員到位、機(jī)構(gòu)健全、辦公設(shè)施良好、履行職責(zé)規(guī)范、發(fā)揮作用明顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會和行政村兩站至少要達(dá)到“六個一”（一人、一牌、一證、一室、一簿、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)。“一人”，即至少有一人做兼職維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會和兩站標(biāo)識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會其它工作室合用；“一簿”，即投訴、舉報(bào)登記簿；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容。有條件的消協(xié)分會和兩站可以配備一部投訴舉報(bào)電話。

（二）實(shí)施步驟。

第一步，制定方案。由省工商行政管理局及時總結(jié)各地兩站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出推廣意見。

第二步，培養(yǎng)典型。今年下半年，各市集中精力，選擇轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)維權(quán)基層組織建設(shè)條件較好的一個或兩個縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，同時，每縣（市）要在條件較好的村進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用，帶動當(dāng)?shù)氐慕ㄕ揪S權(quán)工作。

第三步，全省推廣。明年上半年，各市根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施有步驟有計(jì)劃地予以推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大建站范圍，力爭實(shí)現(xiàn)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消協(xié)分會，兩委組織健全的行政村建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站的目標(biāo)。

第四步，檢查驗(yàn)收。明年下半年，各市成立檢查驗(yàn)收小組，制訂周密可行的檢查驗(yàn)收方案和考核計(jì)劃，完善相關(guān)管理制度，促進(jìn)該項(xiàng)工作的落實(shí)。

四、工作要求

（一）運(yùn)用行政手段推動。各級政府要重視農(nóng)村維權(quán)工作，定期研究有關(guān)農(nóng)村維權(quán)方面的工作，要建立農(nóng)村基層維權(quán)組織體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。縣（市、區(qū)）政府應(yīng)把農(nóng)村維權(quán)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，形成各級政府強(qiáng)力推動，全社會共同負(fù)責(zé)的維權(quán)合力。

（二）運(yùn)用獎懲機(jī)制調(diào)動。要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，不斷健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)基層組織工作機(jī)制。對做出突出貢獻(xiàn)的消協(xié)分會、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站，給予精神鼓勵和一定的物質(zhì)獎勵。對工作落后的，給予批評。對任期內(nèi)不發(fā)揮作用的分會秘書長或兩站站長及時予以調(diào)換。

（三）利用先進(jìn)典型帶動。各級政府應(yīng)注重培養(yǎng)和樹立典型，通過大眾傳播宣傳典型人物和事跡，擴(kuò)大典型在群眾中的影響力，增強(qiáng)村級投訴站團(tuán)結(jié)群眾的凝聚力，開創(chuàng)性地做好農(nóng)村維權(quán)工作。

各級工商行政管理部門、消費(fèi)者協(xié)會要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為消協(xié)分會和消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律支持、人員培訓(xùn)，為政府當(dāng)好維權(quán)工作的參謀和助手，推進(jìn)農(nóng)村維權(quán)體系建設(shè)。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字