辦字〔2004〕177號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知





辦字〔2004〕177號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《河北省深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十二日

河北省深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)〈２００４年至２００６年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作安排意見〉的通知》（安委辦字〔２００４〕１８號(hào)）要求，現(xiàn)就２００４年至２００６年我省深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，提出如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以貫徹實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度和銷售許可制度為核心，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)督管理體系和工作機(jī)制；規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使其具備法律法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，增強(qiáng)事故防范能力，防止和減少一般性傷亡事故，遏制重、特大事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊各類非法從事煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性廠點(diǎn)。（二）對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（三）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，實(shí)施工廠化改造，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。

（四）增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，全面提高企業(yè)安全管理水平。

三、整治范圍

煙花爆竹安全專項(xiàng)整治范圍包括煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（一）具備生產(chǎn)資格、證照齊全的生產(chǎn)企業(yè)。一是要開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。自主委托具有規(guī)定資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，逐條對(duì)照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工廠勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》等規(guī)定，完善勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度。三是嚴(yán)格按照國家和省安全培訓(xùn)的規(guī)定，對(duì)各類人員進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、危險(xiǎn)工序從業(yè)人員和特種作業(yè)人員，必須取得資質(zhì)或資格，持證上崗。企業(yè)要開展經(jīng)常性的職工安全和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。四是申請(qǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）基本符合安全生產(chǎn)條件但相關(guān)證照不全的生產(chǎn)企業(yè)。要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整治并辦齊相應(yīng)的證照；對(duì)于拒不整改的企業(yè)，要吊銷其相應(yīng)的證照，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（三）不具備基本安全生產(chǎn)條件和證照不全的非法生產(chǎn)企業(yè)。有關(guān)職能部門要對(duì)其予以取締和關(guān)閉。（四）今后原則上不再審批新建、擴(kuò)建煙花爆竹項(xiàng)目。

（五）煙花爆竹的銷售單位和個(gè)人。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售單位和個(gè)人的監(jiān)督管理。煙花爆竹銷售的單位和個(gè)人要取得煙花爆竹銷售許可證及其他相應(yīng)的證照后，方可從事煙花爆竹銷售活動(dòng)。

（六）煙花爆竹的儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位。要依照《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》以及爆炸物品管理的有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)和證照。運(yùn)輸單位應(yīng)憑據(jù)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或銷售許可證受理運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（七）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各級(jí)各部門要針對(duì)本地?zé)熁ū竦纳a(chǎn)實(shí)際情況，明確打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，制定打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的方案，組織專門力量，加大打擊力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，防止死灰復(fù)燃。各市、縣（市、區(qū)）要采取公布舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和明查暗訪等方法，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局舉報(bào)電話：０３１１－３８６４５６６，省公安廳舉報(bào)電話：０３１１－５１８３３９９－２０３５）。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要會(huì)同省公安廳等部門，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)情況。對(duì)于打擊不力、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，將依法追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

四、方法步驟

（一）制訂方案階段。各市要結(jié)合本地實(shí)際，制訂深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并于２００４年９月底前報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

（二）審查發(fā)證階段。２００４年９月以后，按照國家統(tǒng)一安排，實(shí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度和銷售許可制度。重點(diǎn)做好以下工作：

１、按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，組織煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全狀況評(píng)估評(píng)價(jià)工作。２、按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)定，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)煙花爆竹從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作。

３、按照國家發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證的審批條件和程序，組織開展我省發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證工作。

（三）整頓規(guī)范階段。２００５年１月至６月，結(jié)合各市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，按照嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展的原則，提出煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作方案。２００５年５月底前，各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將本市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作方案報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

２００５年７月至２００６年６月組織實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位整頓規(guī)范工作方案，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營行為。

（四）檢查驗(yàn)收階段。２００６年７月至１２月，各市要對(duì)本地?zé)熁ū癜踩珜ｍ?xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組對(duì)各市專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照“全省統(tǒng)一部署，地方政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各地聯(lián)合行動(dòng)”的原則，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為了確保煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)施，省政府成立以主管副省長為組長，有關(guān)部門參加的全省煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。各設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)生產(chǎn)縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等部門聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織研究煙花爆竹安全專項(xiàng)整治方案，對(duì)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)工作和安全培訓(xùn)考核工作；做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證的發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。公安部門負(fù)責(zé)發(fā)放煙花爆竹運(yùn)輸通行證和確定煙花爆竹運(yùn)輸路線工作，管理煙花爆竹禁放工作，實(shí)施煙花爆竹廠點(diǎn)四鄰安全距離等公共安全管理工作，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建的審批以及煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、有關(guān)政策的擬訂工作。交通、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，落實(shí)各項(xiàng)整治措施。

（三）精心組織，依法整治。各設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)生產(chǎn)縣（市、區(qū)）政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要提出本地?zé)熁ū駥ｍ?xiàng)整治工作的具體意見，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)究責(zé)任。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查。監(jiān)察部門要監(jiān)督檢查各部門專項(xiàng)整治工作的開展情況、行政審批、許可情況以及落實(shí)國家安全生產(chǎn)和煙花爆竹安全管理規(guī)定的情況。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職和濫用職權(quán)的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字