辦字〔2004〕185號《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于省屬國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策意見的通知》

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于省屬國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策意見的通知





辦字〔2004〕185號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省勞動和社會保障廳《關(guān)于省屬國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○四年八月三十日

關(guān)于省屬國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策的意見

在省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制中，出現(xiàn)了一些新的亟待解決的政策性問題?，F(xiàn)針對這些問題提出如下意見：

一、省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制基準(zhǔn)日、工齡計(jì)算基準(zhǔn)日和計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（或安置費(fèi)）的基準(zhǔn)時(shí)間問題?？紤]到少數(shù)省屬企業(yè)輔業(yè)單位改制今明兩年完成，為使輔業(yè)單位職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大體一致，鼓勵輔業(yè)單位早改快改，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，這類企業(yè)輔業(yè)單位改制中的清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日均為２００３年１２月３１日。職工解除勞動合同、計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（安置費(fèi)）和計(jì)算工齡的基準(zhǔn)日，凡今年輔業(yè)單位改制的，最終截至日期為２００４年１１月３０日，在此之前，輔業(yè)改制單位計(jì)算解除勞動合同、計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（安置費(fèi)）和計(jì)算工齡的基準(zhǔn)日，以實(shí)際改制日期為準(zhǔn)（職代會最終通過職工安置方案的日期）。凡２００５年輔業(yè)改制的單位，職工解除勞動合同、計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（安置費(fèi)）和計(jì)算工齡的基準(zhǔn)日，一律確定為２００４年１２月３１日。凡省政府要求今年全部完成輔業(yè)改制任務(wù)的企業(yè)，以上三項(xiàng)內(nèi)容的基準(zhǔn)日均以實(shí)際改制日期為準(zhǔn)。

二、已辦理內(nèi)退和承諾等退的職工是否參加改制問題。凡按照《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔２００３〕１號）和《河北省人民政府關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干政策的通知》（冀政〔１９９８〕３２號）的規(guī)定，已經(jīng)辦理內(nèi)退和承諾等退的職工改制時(shí)繼續(xù)實(shí)行內(nèi)退和承諾等退，不參加改制，不置換國有職工身份，并按照冀政辦〔２００４〕７號文件關(guān)于內(nèi)退人員的有關(guān)規(guī)定計(jì)算費(fèi)用。內(nèi)退人員和承諾等退人員由改制后企業(yè)或母體企業(yè)負(fù)責(zé)管理。改制時(shí)達(dá)到內(nèi)退條件的人員，按冀政辦〔２００４〕７號文件辦理。

三、國有企業(yè)的混崗集體工是否參加改制問題?；鞃徏w工是指１９９２年以前國有企業(yè)在國家勞動計(jì)劃以外，以集體所有制指標(biāo)招收，或以集體所有制名義錄用，并與之建立勞動關(guān)系，實(shí)際安排在本企業(yè)頂崗使用的人員，這些人員可參加改制。

四、計(jì)算職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，職工在本單位工作年限不足一年部分如何計(jì)算問題。職工在本單位的工作年限，每滿一年按一年計(jì)算，不足一年部分按一年計(jì)算。

五、企業(yè)國有凈資產(chǎn)向職工出售如何優(yōu)惠問題。按照國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔２００３〕１７號）規(guī)定的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（中型企業(yè)為：工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)３００－２０００人以下和銷售額３０００－３００００萬元以下和資產(chǎn)總額４０００－４００００萬元以下；建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)６００－３０００人以下和銷售額３０００－３００００萬元以下和資產(chǎn)總額４０００－４００００萬元以下；批發(fā)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)１００－２００人以下和銷售額３０００－３００００萬元以下；零售業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)１００－５００人以下和銷售額１０００－１５０００萬元以下；交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)５００－３０００人以下和銷售額３０００－３００００萬元以下；住宿和餐館業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)４００－８００人以下和銷售額３０００－１５０００萬元以下。小型企業(yè)為：工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)３００人以下或銷售額３０００萬元以下或資產(chǎn)總額４０００萬元以下；建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)６００人以下或銷售額３０００萬元以下或資產(chǎn)總額４０００萬元以下；批發(fā)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)１００人以下或銷售額３０００萬元以下；零售業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)１００人以下或銷售額１０００萬元以下；交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)５００人以下或銷售額３０００萬元以下；住宿和餐館業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)４００人以下或銷售額３０００萬元以下），中、小型企業(yè)或輔業(yè)單位中相當(dāng)于中、小型企業(yè)的，職工全部買斷扣除改制費(fèi)用后的企業(yè)國有凈資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，由母體企業(yè)董事會根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量狀況，提出是否優(yōu)惠的意見，報(bào)經(jīng)省國資委批準(zhǔn)優(yōu)惠幅度，輔業(yè)單位相當(dāng)于中型企業(yè)的，最高不超過１０％；輔業(yè)單位相當(dāng)于小型企業(yè)的，最高不超過２０％。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和提高效率，省屬１５戶企業(yè)輔業(yè)單位改制均由省產(chǎn)權(quán)交易中心辦理產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓鑒證手續(xù)，收費(fèi)按省國資委規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。輔業(yè)單位應(yīng)積極吸引外資和民資參與改制，向民營企業(yè)和外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)通過省產(chǎn)權(quán)交易市場公開招標(biāo)、拍賣，只有一個(gè)受讓方的，方可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

六、企業(yè)的工資結(jié)余和福利費(fèi)結(jié)余如何處置問題。企業(yè)的工資結(jié)余和福利費(fèi)結(jié)余，輔業(yè)單位改制完成后，由母體企業(yè)按照分離前人員比例分割給輔業(yè)單位，其使用方案，由輔業(yè)單位職代會或職工大會審議通過。

七、改制對退休人員、內(nèi)退人員是否預(yù)留移交社區(qū)管理費(fèi)用問題。企業(yè)改制時(shí)要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施方案〉的通知》（冀辦發(fā)〔２００３〕２８號）的規(guī)定預(yù)留退休人員（含內(nèi)退人員和承諾等退人員）移交街道社區(qū)社會化管理服務(wù)費(fèi)。預(yù)留的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所在設(shè)區(qū)市政府的規(guī)定執(zhí)行。省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)匯總公布各設(shè)區(qū)市街道社區(qū)社會化管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

八、預(yù)留改制企業(yè)離休人員參加醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌的費(fèi)用問題。改制時(shí)，離休人員沒有參加醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌的企業(yè)，應(yīng)到統(tǒng)籌地區(qū)勞動和社會保障部門辦理相關(guān)手續(xù)，參加統(tǒng)籌地區(qū)建立的離休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌。已參加和沒有參加離休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌的改制企業(yè)，均應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)離休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和辦法計(jì)算醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌數(shù)額，列入改制費(fèi)用，并一次性移交統(tǒng)籌地區(qū)勞動和社會保障部門，離休人員享受醫(yī)療保障待遇。根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的意見》（冀辦字〔２００３〕３２號）的規(guī)定，連續(xù)３年虧損、連續(xù)半年不能發(fā)放工資的國有特困企業(yè)，經(jīng)同級財(cái)政、勞動和社會保障等有關(guān)部門評審認(rèn)定后，其參加當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌可少繳或免繳統(tǒng)籌費(fèi)，少繳或免繳部分由同級財(cái)政予以補(bǔ)貼。省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)匯總公布各設(shè)區(qū)市離休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。

九、改制企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題。未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休人員，改制時(shí)應(yīng)當(dāng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。參加和沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的改制企業(yè)，均應(yīng)按退休人員養(yǎng)老金的一定比例（統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的單位繳費(fèi)率）計(jì)算１０年，列入改制費(fèi)用，并一次性移交統(tǒng)籌地區(qū)勞動和社會保障部門，退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)匯總公布各設(shè)區(qū)市企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)率。

十、改制企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)職工法定退休年齡以后的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用是否預(yù)留問題。內(nèi)退人員和承諾等退人員按改制時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算內(nèi)退期間的生活費(fèi)和各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)，列入改制費(fèi)用，由改制后企業(yè)按規(guī)定向內(nèi)退人員和承諾等退人員支付生活費(fèi)和繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)，不足部分由改制后企業(yè)承擔(dān)。內(nèi)退人員和承諾等退人員正式退休后的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，按改制時(shí)統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工上年度平均工資作為計(jì)算醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的基數(shù)計(jì)算１０年，列入改制費(fèi)用。

十一、未參加工傷保險(xiǎn)的工亡職工供養(yǎng)直系親屬待遇問題。改制企業(yè)未參加工傷保險(xiǎn)的，其拖欠的工亡職工喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第３７５號）第三十七條和《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞動和社會保障部令第１８號）的規(guī)定計(jì)算，其中，符合條件的工亡職工子女的撫恤金計(jì)算到１８周歲，配偶、父母、祖父、外祖父、祖母、外祖母的撫恤金計(jì)算到７０周歲。上述費(fèi)用列入改制費(fèi)用，供養(yǎng)親屬撫恤金可預(yù)留給改制后的企業(yè)，由改制后企業(yè)按國家規(guī)定發(fā)放。也可經(jīng)供養(yǎng)人同意，訂立書面協(xié)議，一次性發(fā)給供養(yǎng)人。

十二、輔業(yè)單位改制設(shè)立期權(quán)問題。為鼓勵輔業(yè)單位改制，可以在輔業(yè)單位改制后保留的國有股中設(shè)立國有股５％－１０％的期權(quán)，將這部分國有股的收益讓渡給經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)，并按改制時(shí)國有股的出讓價(jià)格，以改制后５年內(nèi)作為行權(quán)期，由改制后的經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)逐年收購，每年收購２０％，個(gè)人收購的股份由經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)在改制時(shí)研究確定，能夠按期收購的，收購期間的股權(quán)收益歸收購者個(gè)人，不能按期收購的，期權(quán)即行作廢。具體輔業(yè)單位改制的期權(quán)設(shè)置方案由企業(yè)母公司董事會在審核輔業(yè)單位改制方案時(shí)提出，省國資委研究確定。

十三、預(yù)留改制費(fèi)用不足部分的處理問題。改制時(shí)預(yù)留的離退休人員、內(nèi)退人員、承諾等退人員、工傷殘人員、職業(yè)病患者、精神病患者、六十年代精簡下放人員、職工遺屬、工亡人員供養(yǎng)的直系親屬等人員的費(fèi)用，由改制后企業(yè)管理和按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、年限支付，預(yù)留費(fèi)用不足部分或因國家、省新政策調(diào)整的不足部分，由改制后企業(yè)承擔(dān)。

省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

省勞動和社會保障廳

公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字