辦字〔2007〕45號(hào)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于行政許可法貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于行政許可法貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知





辦字〔2007〕45號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于行政許可法貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○○七年五月二十一日

關(guān)于行政許可法貫徹執(zhí)行情況

監(jiān)督檢查實(shí)施方案

(省政府法制辦公室省監(jiān)察廳)

為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，決定對(duì)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。

一、監(jiān)督檢查的范圍和對(duì)象

本次監(jiān)督檢查的范圍為全省各級(jí)具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織以及委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)。重點(diǎn)對(duì)發(fā)展改革、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、食品藥品、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、勞動(dòng)、公安、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督等關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的部門和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

(一)行政許可項(xiàng)目取消銜接情況。國(guó)務(wù)院和省政府已明令取消的行政許可項(xiàng)目是否全面停止執(zhí)行，有無(wú)繼續(xù)審批、前清后立、變相審批或擅自增加審批環(huán)節(jié)問(wèn)題；下放管理層級(jí)的許可項(xiàng)目是否已進(jìn)行了上下級(jí)之間的銜接，有無(wú)出現(xiàn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象；改變管理方式的審批項(xiàng)目是否已移交行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)，是否按照市場(chǎng)原則指導(dǎo)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)制定操作規(guī)程、健全運(yùn)行機(jī)制。

(二)實(shí)施行政許可的主體資格情況。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的主體資格是否合法；被授權(quán)實(shí)施行政許可的組織是否有法律、法規(guī)依據(jù)；行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可有無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，是否依法履行對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。

(三)行政許可實(shí)施情況。是否制定了審批流程和操作規(guī)范，實(shí)行了許可權(quán)運(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開；實(shí)施行政許可的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等是否在辦公場(chǎng)所公示；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式時(shí)，是否一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；實(shí)施行政許可時(shí)是否在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；是否有對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可，或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，以及是否有超期限審批問(wèn)題；實(shí)施行政許可是否存在違規(guī)收費(fèi)行為；在辦理行政許可過(guò)程中，有無(wú)索取或者收受他人財(cái)物或謀取其他利益問(wèn)題；有無(wú)違反《行政許可法》的其他行為。

(四)行政審批大廳的建設(shè)及運(yùn)行情況。各市、縣(市、區(qū))政府的行政審批大廳的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置和行政許可項(xiàng)目運(yùn)行情況；入駐審批大廳的部門數(shù)量、行政許可項(xiàng)目數(shù)量，有無(wú)體外循環(huán)問(wèn)題；是否實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；依法由兩個(gè)部門以上分別實(shí)施的許可項(xiàng)目，是否實(shí)現(xiàn)確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并抄告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理；審批大廳信息化建設(shè)情況，是否實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上審批。

(五)履行監(jiān)督檢查職責(zé)情況。是否建立健全對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督制度，并履行監(jiān)督職責(zé)；對(duì)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦公室省監(jiān)察廳關(guān)于全省貫徹實(shí)施行政許可法檢查情況報(bào)告的通知》(辦字〔2007〕23號(hào))所提出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行整改及糾正的情況；行政許可實(shí)施主體及工作人員在實(shí)施行政許可中，有無(wú)違紀(jì)違法行為，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法行為的，是否按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

三、監(jiān)督檢查時(shí)間安排及方法

監(jiān)督檢查時(shí)間為2007年5月28日至2007年7月31日，分為自查、檢查和抽查三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)自查階段，2007年5月28日至6月16日。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照本方案所列的主要內(nèi)容進(jìn)行自查，認(rèn)真查找和糾正存在問(wèn)題。各部門對(duì)自查自糾情況于2007年6月18日前分別報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

(二)檢查階段，2007年6月18日至7月10日。各設(shè)區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)組成檢查組，對(duì)本級(jí)政府所屬部門和下一級(jí)政府及部門行政許可法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。各縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)共同組織對(duì)本級(jí)政府所屬部門實(shí)施行政許可情況進(jìn)行檢查。對(duì)本地區(qū)存在的問(wèn)題認(rèn)真分析，提出建議和改進(jìn)意見(jiàn)，反饋被檢查部門，督促進(jìn)行整改。各設(shè)區(qū)市政府將監(jiān)督檢查情況于2007年7月10日前報(bào)省政府法制辦、省監(jiān)察廳。

(三)抽查階段，2007年7月11日至7月31日?？蓪?shí)行各設(shè)區(qū)市互查和省政府部門聯(lián)查的方式進(jìn)行(抽查方案另行下發(fā))。

監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場(chǎng)抽查、組織暗訪、查閱案卷、舉行座談等多種方法進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查工作要求

各級(jí)政府各部門要充分認(rèn)識(shí)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要意義，擺上議事日程，精心安排部署。各市、縣(市、區(qū))政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，指定機(jī)構(gòu)及專人承擔(dān)具體工作，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。要把監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作緊密結(jié)合，注意發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決行政許可實(shí)施中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣改進(jìn)審批方式、改革管理機(jī)制的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)監(jiān)督檢查，全面了解行政許可項(xiàng)目的實(shí)施情況，尤其是對(duì)本省設(shè)定的行政許可項(xiàng)目、改變管理方式設(shè)立過(guò)渡期的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步提出削減、調(diào)整、下放、改變管理方式的意見(jiàn)。

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查責(zé)任。檢查人員工作要深入，作風(fēng)要扎實(shí)；監(jiān)督檢查報(bào)告內(nèi)容要翔實(shí)、問(wèn)題要準(zhǔn)確、對(duì)策要可行；要利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公布舉報(bào)電話和河北效能網(wǎng)址(www.hebxn.gov.cn)，受理群眾的投訴和舉報(bào)，對(duì)擅自許可、變相許可和違反《行政許可法》規(guī)定的行為要嚴(yán)肅查處，公開曝光、追究責(zé)任。

公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字