海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全民閱讀中長期規(guī)劃( 2016-2025年)的通知

 

瓊府辦〔2017〕18號

 

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省全民閱讀中長期規(guī)劃(2016-2025年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

海南省人民政府辦公廳

2017年2月4日

 

海南省全民閱讀中長期規(guī)劃( 2016-2025年)

為實施全民閱讀國家戰(zhàn)略，提升國民素質(zhì)和社會文明程度，建設(shè)書香海南，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕2號)、《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建海南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2016〕10號)、國家新聞出版廣電總局《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》和《海南省文化廣電出版體育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府部署，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以人民群眾需要為中心，通過開展全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營“七進(jìn)”活動，建立完善的公共閱讀服務(wù)體系，建設(shè)書香海南。

二、基本原則

堅持正確價值導(dǎo)向、科學(xué)智慧引領(lǐng)，大力培育社會主義核心價值觀;堅持務(wù)實創(chuàng)新、品牌打造，形成全民閱讀長效機(jī)制;堅持政府主導(dǎo)、服務(wù)大眾、保障人民群眾閱讀權(quán)益;堅持統(tǒng)籌整合、均衡發(fā)展，優(yōu)化公共閱讀資源配置;堅持突出重點、分類指導(dǎo)，推動個性化、差異化閱讀服務(wù);堅持全民參與、社會支持，共同促進(jìn)全民閱讀活動廣泛開展。

三、發(fā)展目標(biāo)

——2020年中期目標(biāo)：全民閱讀理念深入人心，全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，全民基本閱讀權(quán)利充分保障;優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容提供能力顯著提升，全民閱讀活動蓬勃開展，“海南書香節(jié)”成為國內(nèi)有影響力的閱讀活動品牌;閱讀推廣人機(jī)制建立，閱讀推廣機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，初步形成以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點的全省全民閱讀推廣服務(wù)體系，公民素質(zhì)和社會文明程度提高。

——2025年長期目標(biāo)：熱愛閱讀、尊重知識、崇尚文明的觀念形成，全民閱讀活動遍及全省城鄉(xiāng);優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容提供能力進(jìn)一步提升，公共閱讀服務(wù)體系更加完善，全民閱讀活動品牌不斷涌現(xiàn);全民閱讀工作體制機(jī)制更加健全，全民閱讀法制化建設(shè)取得積極進(jìn)展，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

四、主要任務(wù)

(一)完善全民閱讀設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基層全民閱讀設(shè)施建設(shè)力度。

——完善全省公共圖書館建設(shè)。推進(jìn)公共圖書館實行總分館模式管理系統(tǒng)，整合基層圖書館資源，加強(qiáng)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索公共圖書館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、城鄉(xiāng)公共電子閱報欄(屏)等基層閱讀服務(wù)場所的有效對接，探索建立一卡通用、通借通還，資源共享、城鄉(xiāng)一體的公共閱讀服務(wù)體系。增加社區(qū)讀書看報活動空間，建立社區(qū)閱讀網(wǎng)絡(luò)。加快?？谑袌D書館建設(shè)和布局，發(fā)揮省會城市文化輻射作用。

——加強(qiáng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。支持實體書店建設(shè)，升級改造大型書城，建設(shè)市縣文化消費體驗中心，大力發(fā)展新華書店新興業(yè)態(tài)。公共場所增設(shè)自助借閱設(shè)施設(shè)備，設(shè)置閱讀角和書吧，機(jī)場、車站(碼頭)、公園、銀行網(wǎng)點和旅游景點設(shè)立“智慧云書屋”，開辦24小時書店。實體書店進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)旅游酒店(景點)、進(jìn)醫(yī)院，成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活、便民服務(wù)為一體的復(fù)合式文化場所。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)公共閱報欄(屏)建設(shè)。省、市縣政府所在城鎮(zhèn)主要街道和社區(qū)，按需建設(shè)傳統(tǒng)和數(shù)字化公共閱報欄(屏)，提供時政、“三農(nóng)”、法治、科普、文化、生活以及政務(wù)、應(yīng)急信息發(fā)布等信息服務(wù)，滿足民眾讀書看報和獲取信息的需求。推進(jìn)多功能書報刊亭建設(shè)。

(二)打造海南出版精品。組織出版列入國家和省“十三五”重點出版規(guī)劃的出版物，圍繞中國特色社會主義和中國夢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和結(jié)構(gòu)性改革、社會主義核心價值觀、黨的歷史和發(fā)展，以及海南地域特點的海洋文化、黎苗文化等主題，實施海南出版精品工程，為公眾提供思想性、藝術(shù)性、可讀性、科學(xué)性俱佳的優(yōu)質(zhì)閱讀產(chǎn)品。

(三)培育閱讀活動品牌。每年4月為海南全民閱讀活動月，在全省舉辦“海南書香節(jié)”，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀活動。以全民閱讀“七進(jìn)”為依托，將全民閱讀深入推廣到社會各群體。培育書香家庭品牌，倡導(dǎo)家庭閱讀、親子閱讀;開展書香校園、書香社區(qū)、書香鄉(xiāng)鎮(zhèn)、書香市縣、書香機(jī)關(guān)、書香企業(yè)、書香軍營等書香系列活動評選，完善評選機(jī)制。

(四)建立閱讀推廣機(jī)制。支持建立讀書促進(jìn)會、協(xié)會、俱樂部等社會組織機(jī)構(gòu)。鼓勵讀書愛好者加入閱讀推廣人隊伍，建立全民閱讀志愿者服務(wù)體系。在圖書館、書店、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋等全民閱讀服務(wù)場所配備閱讀推廣員，為讀者提供閱讀引導(dǎo)和咨詢服務(wù)。開展“中國好書”“優(yōu)秀瓊版圖書”“向青少年推薦百種優(yōu)秀出版物”“優(yōu)秀老年人出版物”“大眾喜愛的50種圖書”“優(yōu)秀少數(shù)民族圖書”“優(yōu)秀少兒報刊”“精品文學(xué)期刊”“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)原創(chuàng)作品”等出版物推薦活動。

(五)推進(jìn)數(shù)字化閱讀。以文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、數(shù)字農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)，建設(shè)公共數(shù)字閱讀服務(wù)體系。加強(qiáng)數(shù)字閱讀服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)閱讀資源，加強(qiáng)深閱讀和精閱讀服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字閱讀快速發(fā)展。建設(shè)海南省全民閱讀網(wǎng)，倡導(dǎo)在重要文化網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇建立“書香海南全民閱讀”專題專欄，組織開展系列專題數(shù)字化閱讀活動，提升全民數(shù)字化閱讀率。

(六)保障少年兒童和特殊群體閱讀。完善中小學(xué)圖書館、閱覽室、班級圖書角等校園閱讀場地及設(shè)施，開設(shè)閱讀課程，開展校外閱讀活動。在圖書館、書城等閱讀服務(wù)場所設(shè)立少年兒童閱讀專區(qū)。重點保障農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童、貧困家庭兒童等兒童群體的基本閱讀需求，鼓勵學(xué)校和各類閱讀推廣機(jī)構(gòu)為其提供定期閱讀指導(dǎo)和服務(wù)。關(guān)注特殊群體，為老年人及候鳥人群提供便捷的閱讀服務(wù)，為殘障人士閱讀提供無障礙設(shè)施，推進(jìn)閱讀活動進(jìn)監(jiān)獄(監(jiān)區(qū))。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各市縣要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)部門共同參與的協(xié)商推進(jìn)機(jī)制。全省各級政府要將全民閱讀納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民閱讀公共設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，將促進(jìn)全民閱讀工作納入精神文明建設(shè)指標(biāo)體系，作為社會主義精神文明建設(shè)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

(二)促進(jìn)全民閱讀法制化建設(shè)。依據(jù)國家頒布的全民閱讀相關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，適時制訂《實施細(xì)則》，以政府為主導(dǎo)，保障公民基本閱讀權(quán)利，將全民閱讀納入法制化軌道。

(三)加強(qiáng)財稅扶持。全省各級政府要將全民閱讀工作經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，加大對全民閱讀品牌活動的支持。市縣宣傳文化資金要加強(qiáng)對重點閱讀活動和數(shù)字閱讀項目的扶持。設(shè)立海南省全民閱讀活動基金。鼓勵企業(yè)通過冠名、公益贊助等方式資助和參與全民閱讀活動，對捐助、資助全民閱讀活動按照有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與全民閱讀公共設(shè)施建設(shè)。

(四)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)全民閱讀人才培養(yǎng)體系建設(shè)，鼓勵支持高等院校加強(qiáng)閱讀學(xué)學(xué)科建設(shè)，鼓勵科研單位開展跨學(xué)科閱讀理論研究。加快推動全民閱讀服務(wù)單位、服務(wù)點配備專兼職管理人員。成立全民閱讀促進(jìn)協(xié)會，開展全民閱讀推廣工作。

(五)擴(kuò)大媒體宣傳。全省各級宣傳部門和新聞出版廣電行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全民閱讀宣傳報道，各相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)制定本單位全民閱讀宣傳報道方案，創(chuàng)新宣傳理念、宣傳手段和宣傳載體，建立常態(tài)化、持續(xù)化的宣傳報道機(jī)制。充分發(fā)揮各類媒體的特點，推介中外好書新作、古今名著經(jīng)典和我省本土文化，開展閱讀活動的深度報道，宣傳閱讀，引導(dǎo)閱讀。

(六)建立考核評估機(jī)制。把全民閱讀納入我省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展考評指標(biāo)體系，納入創(chuàng)建文明城市指標(biāo)體系和工作目標(biāo)管理體系。開展全省全民閱讀狀況和全民閱讀指數(shù)調(diào)查，運用調(diào)查評估成果和公眾評價機(jī)制，指導(dǎo)和推動全民閱讀工作，擴(kuò)大全民閱讀的社會影響力。