海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見
瓊府辦〔2016〕305號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步改善我省農(nóng)村道路交通安全環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)和《海南省人民政府印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見的實(shí)施意見》(瓊府〔2013〕81號)，按照公安部關(guān)于農(nóng)村道路交通安全工作部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的重要性

農(nóng)村道路交通安全是農(nóng)村的重要民生事項(xiàng)，是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定。近年來， 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)，我省農(nóng)村道路里程數(shù)、農(nóng)村機(jī)動車數(shù)和駕駛?cè)藬?shù)急劇增長，農(nóng)村居民出行方式發(fā)生巨大變化，由過去主要以摩托車、自行車、三輪汽車為主向摩托車、電動自行車、小型客車、面包車、公交客運(yùn)車等多元化交通出行方式轉(zhuǎn)變，群眾出行難問題逐步得到緩解。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)村道路交通快速發(fā)展的同時(shí)，仍然存在一些不容忽視的問題。一些地方的政府和部門對農(nóng)村道路交通安全工作重視不夠、謀劃不足、責(zé)任不清、管理不到位，農(nóng)村交通安全管理組織和機(jī)制尚未完善，農(nóng)村道路交通安全漏管失控嚴(yán)重，加上農(nóng)村居民交通安全意識淡薄，道路交通事故高發(fā)多發(fā)，農(nóng)村地區(qū)道路交通安全形勢依然十分嚴(yán)峻。未來一個時(shí)期，農(nóng)村道路交通將進(jìn)入車輛大發(fā)展、安全隱患大暴露、安全管理大考驗(yàn)的發(fā)展“深水區(qū)”。面對存在的問題和農(nóng)村快速發(fā)展變化的新形勢，各市縣政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村道路交通安全工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作。

二、明確加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的任務(wù)目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合平安海南建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、安全第一，堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新管理，堅(jiān)持管理服務(wù)結(jié)合，積極推動農(nóng)村道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、宣傳教育、執(zhí)法服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，著力解決突出問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、群眾參與的農(nóng)村道路交通安全工作新格局。

——農(nóng)村道路交通安全保障標(biāo)準(zhǔn)化。到2018年，農(nóng)村道路交通安全工作站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站設(shè)置，農(nóng)村專兼職交通安全員、協(xié)管員、勸導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)化配置，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%;農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用率達(dá)100%。

——農(nóng)村道路交通安全管理規(guī)范化。到2019年，農(nóng)村道路重大隱患整治率達(dá)95%，駕駛摩托車上路守法率達(dá)80%，駕駛拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車上路守法率達(dá)80%，駕乘機(jī)動車安全帶使用率達(dá)90%，駕乘摩托車人員安全頭盔使用率達(dá)到80%。農(nóng)村道路交通安全形勢保持平穩(wěn)，有效預(yù)防減少交通事故，確保農(nóng)民出行安全暢順，為建設(shè)海南美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。

三、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任

(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市縣要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全屬地管理責(zé)任，建立完善“主體在市縣、管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村”的管理體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的農(nóng)村道路交通安全工作格局。各市縣政府要將農(nóng)村道路交通安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程，將道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷改善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，建立完善農(nóng)村道路交通安全管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理長效機(jī)制、科技管理機(jī)制和交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，提升我省農(nóng)村道路交通安全工作水平。

(二)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。省政府有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行農(nóng)村道路交通安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全省農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，督促相關(guān)部門對農(nóng)村道路交通安全開展隱患排查整治，依法開展較大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

省公安廳：牽頭組織農(nóng)村道路交通安全管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通路面執(zhí)法、事故處理、車輛登記管理和機(jī)動車駕駛證核發(fā)管理等工作。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)督促市縣交通主管部門加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管、道路養(yǎng)護(hù)、道路安全設(shè)施維護(hù)管理。督促道路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站、公路業(yè)主落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展政策措施扶持力度。

省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)拖拉機(jī)登記管理和拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)管理工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，督促拖拉機(jī)所有人、駕駛?cè)思斑\(yùn)輸業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施。配合公安部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械上路行駛安全管理。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣政府將農(nóng)村道路交通安全工作相關(guān)資金納入市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障各級道路交通安全管理委員會(或聯(lián)席會議)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)、農(nóng)村道路交通安全工作站、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、道路安全隱患治理、交通安全宣傳、農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用、農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)、營運(yùn)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門將完善農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入農(nóng)村道路基本建設(shè)投資計(jì)劃，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入道路建設(shè)項(xiàng)目概算，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。

省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定，督促機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。配合工商部門開展拖拉機(jī)、電動自行車銷售市場整治活動。

省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣教育行政部門在有關(guān)部門支持配合下，加強(qiáng)農(nóng)村校車安全管理工作，督促農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、幼兒園抓好道路交通安全宣傳和教育，開展文明交通示范學(xué)校創(chuàng)建活動。

省工商局：負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村機(jī)動車、電動自行車銷售市場整治，強(qiáng)化流通銷售領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，打擊銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛行為。

省旅游委：負(fù)責(zé)配合公安部門和旅游景區(qū)主管部門做好農(nóng)村地區(qū)旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)道路、車輛以及停車場的交通安全管理，嚴(yán)格旅游觀光車輛、駕駛?cè)斯芾怼?/p>

(三)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)客(貨)運(yùn)企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。加強(qiáng)客(貨)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管，確?！皟煽鸵晃！避囕v、半掛牽引車及重型載貨汽車的衛(wèi)星定位裝置正常使用，車輛運(yùn)行實(shí)時(shí)在線，實(shí)現(xiàn)車輛衛(wèi)星監(jiān)控入網(wǎng)率達(dá)100%，上線率達(dá)95%以上。

四、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管體系建設(shè)

(一)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級道路交通安全管理委員會或聯(lián)席會議，加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省、市縣道路交通安全管理委員會或聯(lián)席會議辦公室要明確工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，定期研判形勢，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村道路交通安全工作站，站長由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任，副站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所副所長或交警中隊(duì)長兼任。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請3名以上專職交通安全員在農(nóng)村道路交通安全工作站開展工作。農(nóng)村道路交通安全工作站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)村道路交通安全工作，督促車主、駕駛?cè)艘婪ㄒ酪?guī)辦理車駕管手續(xù);排查鄉(xiāng)村道路交通安全隱患;開展交通安全宣傳、教育、提示;維護(hù)、管理、使用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng);督導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站開展勸導(dǎo)工作。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。每個通行鄉(xiāng)村道路的行政村至少設(shè)置1個交通安全勸導(dǎo)站，由村支書、村主任或治保委員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，聘請不少于2名兼職交通安全勸導(dǎo)員。交通安全勸導(dǎo)站主要職責(zé)：檢查、勸導(dǎo)、舉報(bào)、糾正交通違法行為，協(xié)助公安交通管理部門做好事故調(diào)解和善后處理，宣傳道路交通安全法律法規(guī)，遇到道路坍塌、橋梁損壞、各種原因造成的交通中斷以及其他重大安全隱患，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并采取措施進(jìn)行道路管控等。交通安全勸導(dǎo)站應(yīng)設(shè)在固定房屋、簡易房屋或候車亭內(nèi)，面積不少于5平方米，并在適當(dāng)位置設(shè)宣傳欄、提示牌;地點(diǎn)一般選擇在村民活動集中的公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市路段或路口、交通流集中的鄉(xiāng)村公路交匯路口、村道與國省縣道交叉路口、交通要道等適當(dāng)位置。勸導(dǎo)站配備手電筒、喊話器、照相機(jī)、錐型反光筒以及與轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)的對講或視頻設(shè)備;交通安全勸導(dǎo)員應(yīng)配備反光背心、哨子、帽子、交通指揮棒或停車提示牌、檢查登記簿、袖標(biāo)等必要的設(shè)施裝備。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作站、交通安全員和行政村交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員的基本工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要多渠道籌集資金，確保政策落實(shí)到位，保障交通安全工作站和勸導(dǎo)站有效履行職能。經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

五、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)

(一)完善農(nóng)村道路安全基礎(chǔ)設(shè)施。各市縣政府要進(jìn)一步改善農(nóng)村道路的安全通行條件，逐步將具備條件通班車的行政村道路窄路面拓寬至4.5米以上，路基拓寬至5.5米以上。設(shè)置和完善與道路等級相匹配的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。省交通公路部門和市縣政府應(yīng)對國省、縣鄉(xiāng)村道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長下坡和學(xué)校、幼兒園門口及入村路口等重點(diǎn)安全隱患路段進(jìn)行改造，設(shè)置反光鏡、防撞墻、防撞墩、防護(hù)欄、減速帶等安全設(shè)施，增加讓行、減速標(biāo)志標(biāo)線以及禁止通行的禁令標(biāo)志。

(二)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(國辦發(fā)〔2014〕55號)和《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》等安全隱患排查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理和公路安全生命防護(hù)工程納入各級政府重要議事日程，全面排查農(nóng)村道路交通事故多發(fā)路段、交通擁堵點(diǎn)段，建立基礎(chǔ)信息臺賬，制定整治方案，落實(shí)整改責(zé)任。2017年年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的農(nóng)村公路安全隱患治理;2020年年底前，按年度計(jì)劃逐年完成公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平明顯提高。

(三)完善農(nóng)村交通管理警務(wù)機(jī)制。各市縣政府要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)布局，全面加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村派出所參與道路交通管理的措施，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全日常勤務(wù)，針對農(nóng)村民俗日、集市、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段以及交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)等重點(diǎn)路段，科學(xué)安排勤務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)管控和常態(tài)化管理。

(四)扶持發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)。各市縣政府和省政府有關(guān)部門要通過政策支持、稅費(fèi)減免、市場經(jīng)營、政府監(jiān)管等措施，吸引社會投資，整合社會力量，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通鄉(xiāng)、通村和城鄉(xiāng)公交一體化，到2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及符合客車通行條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100%。強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，取締掛靠、“黑車”經(jīng)營。交通運(yùn)輸部門要加大對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場秩序行為的打擊力度，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益、保安全”。

六、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全防控機(jī)制建設(shè)

(一)強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)車輛管控。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及公安交通、農(nóng)機(jī)管理部門要加大農(nóng)村地區(qū)面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車、電動自行車的管控力度，對農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)車輛實(shí)行“戶籍化”管理，嚴(yán)禁無牌無證車、報(bào)廢車、拼裝車上路行駛，凈化農(nóng)村道路交通環(huán)境。

(二)深化車輛和駕駛?cè)斯芾矸?wù)措施。公安交通管理部門要實(shí)現(xiàn)所有縣級車管所均可辦理國產(chǎn)小型汽車登記業(yè)務(wù)。縣級車管所要組織流動車管所或依托農(nóng)村道路交通安全工作站、派出所，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務(wù)，為農(nóng)民群眾辦理國產(chǎn)免檢機(jī)動車注冊登記、換補(bǔ)駕駛證、行駛證和提交身體條件證明業(yè)務(wù)，組織農(nóng)村申領(lǐng)摩托車駕駛證人員專場考試，不斷提高農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)宿k牌辦證率。

(三)規(guī)范接送學(xué)生車輛的管理。各市縣政府要積極落實(shí)海南省校車安全管理聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的《海南省校車服務(wù)方案》，進(jìn)一步加大投入和政策扶持，大力推進(jìn)校車發(fā)展，組建專業(yè)校車服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)生專用校車。市縣政府以及教育、公安交通管理、交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真執(zhí)行《海南省校車安全管理試行辦法》，嚴(yán)格校車使用許可審批，加強(qiáng)校車駕駛?cè)说陌踩嘤?xùn)和日常管理，定期檢查農(nóng)村中小學(xué)幼兒園用于接送學(xué)生車輛安全運(yùn)行情況，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，建立健全基礎(chǔ)臺賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，加強(qiáng)對“黑校車”的整治。

(四)集中整治農(nóng)村道路交通違法行為。公安交通管理部門要組織開展農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重交通違法專項(xiàng)行動，從嚴(yán)查處超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、機(jī)動車無牌無證、貨車非法超限超載運(yùn)輸以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人和駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為，形成嚴(yán)管嚴(yán)治長效機(jī)制。

七、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全科技管理

(一)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通動態(tài)采集、管理、預(yù)警和跟蹤考核。市縣要利用信息系統(tǒng)建立健全本市縣客貨運(yùn)機(jī)動車、?；愤\(yùn)輸車輛、校車、面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機(jī)以及駕駛?cè)说呐_賬和管理檔案，掌握基礎(chǔ)信息并及時(shí)了解出行動態(tài)，研究掌握農(nóng)村交通出行規(guī)律，為農(nóng)村道路交通安全管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

(二)加大農(nóng)村道路交通科技應(yīng)用力度?！糎T3F〗各市縣政府、省政府有關(guān)部門要強(qiáng)化交通科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)公路電子卡口、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公路路警執(zhí)法服務(wù)站、交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省道路監(jiān)控視頻信息互聯(lián)互通;督促重點(diǎn)車輛運(yùn)輸企業(yè)完善運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管措施，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管作用，利用科技手段提高農(nóng)村道路交通安全管理水平。

八、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

(一)推進(jìn)交通安全宣傳教育制度化。各市縣政府要制定年度交通安全教育專項(xiàng)計(jì)劃，完善“文明交通行動計(jì)劃”方案，明確有關(guān)部門宣傳教育職責(zé)，加強(qiáng)交通安全宣傳教育的組織策劃，開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，增強(qiáng)宣傳教育的針對性、實(shí)效性。要加大宣傳投入，促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作常態(tài)化、制度化。

(二)加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè)。公安交通管理部門要會同相關(guān)部門建設(shè)和鞏固交警隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)、行政村交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“文明交通安全村、學(xué)校、企業(yè)”創(chuàng)建成果，形成大宣傳、大提示、大曝光平臺。2017年年底前，各市縣每月播出1期交通安全電視、廣播宣傳節(jié)目或滾動推送交通安全宣傳字幕;當(dāng)?shù)貓?bào)紙開設(shè)1個交通安全宣傳專欄;每個行政村設(shè)置1處山體(墻體)交通安全宣傳標(biāo)語或固定宣傳欄(板報(bào))，每個農(nóng)村勸導(dǎo)站設(shè)置一個固定宣傳欄;每所學(xué)校、幼兒園設(shè)有交通安全宣傳欄或張貼宣傳掛圖，每學(xué)期開展不少于1次交通安全主題教育。

(三)積極培育教育勸導(dǎo)查糾機(jī)制。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要抓住重點(diǎn)時(shí)段、路段、場所和活動，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部包片、駐站、守點(diǎn)，勸阻農(nóng)村交通違法行為。公安交通管理部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村勸導(dǎo)員的交管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立有獎舉報(bào)制度，開設(shè)電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等便捷的舉報(bào)渠道，發(fā)動群眾舉報(bào)重點(diǎn)車輛交通違法行為和嚴(yán)重交通違法行為，對舉報(bào)屬實(shí)的予以獎勵。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村交通安全宣傳形式，堅(jiān)持群防群治，大力營造全民監(jiān)督、共同遵守、人人自律的交通安全氛圍，切實(shí)提高農(nóng)村群眾安全意識。

九、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全考核監(jiān)督

(一)實(shí)施逐級考核評價(jià)。省道路交通安全管理委員會要加強(qiáng)對全省農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行考核，細(xì)化明晰考核辦法，對各市縣政府實(shí)施年度考核評價(jià)。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要將農(nóng)村道路交通安全工作納入政府年度工作考核內(nèi)容，建立農(nóng)村道路交通安全考核制度。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級政府要將農(nóng)村道路交通安全納入安全生產(chǎn)綜合檢查督查內(nèi)容，定期或不定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握本地區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作開展情況，督導(dǎo)整改存在問題，促進(jìn)工作措施和管理責(zé)任落實(shí)。

(三)嚴(yán)格事故責(zé)任追究。各級政府對農(nóng)村道路交通安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織事故調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，并及時(shí)向上級政府提交事故調(diào)查處理報(bào)告。

海南省人民政府辦公廳

2016年12月16日

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