海南省人民政府辦公廳文件
瓊府辦〔2016〕258號

海南省人民政府辦公廳關于迅速做好災后恢復生產生活秩序的緊急通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

2016年第21號強臺風“莎莉嘉”于2016年10月18日9時50分在我省萬寧市和樂鎮(zhèn)登陸。2016年10月17日-19日，我省大部分地區(qū)遭受強臺風、強降雨襲擊。這次強臺風給我省工農業(yè)生產和人民群眾生產生活帶來嚴重損失。為進一步抓好災后恢復生產生活工作，最大限度減少損失，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、要迅速恢復生產生活秩序。隨著強臺風“莎莉嘉”于2016年10月19日凌晨0點前后從儋州移入北部灣海面，我省的防御防范工作由防救并重轉向救災救助。強臺風“莎莉嘉”造成的災害涉及面廣，災后恢復生產面臨的困難多，任務十分繁重。各市縣、各部門要充分認識災后恢復生產的重要性、艱巨性和緊迫性，把災后恢復生產生活工作作為當前重要、緊迫的任務，統(tǒng)籌部署，迅速行動，圍繞“農業(yè)不減產、農民不減收、受災群眾基本生活有保障”目標，結合當前脫貧攻堅工作，切實做好保供電、保供水、保供氣、保通信、保交通、保市場供應等“六?！惫ぷ?。要盡最大努力，積極主動開展救災救助工作，盡量縮短群眾受災影響的時間，盡快恢復人民群眾的正常生產生活秩序。

二、要迅速摸清災情，及時實施有效救災。省政府督導組已于2016年10月17日分赴萬寧等8個受災嚴重的市縣進行督導，省級領導將于10月19日到所聯(lián)系市縣檢查指導災后恢復生產生活各項工作。全省各市縣、各有關部門要立即派出工作組，深入災區(qū)開展災情核查評估工作，在現有調查統(tǒng)計的基礎上，進一步摸清核實農林牧漁業(yè)、工業(yè)廠房及設備、旅游景區(qū)景點、基礎設施及其他行業(yè)受災情況，確保數據準確、情況翔實，努力提高災情統(tǒng)計的真實性和災后恢復生產生活的針對性，統(tǒng)籌有序做好災后恢復生產生活各項工作。全省各市縣、各部門要盡快將災情核查情況報送省防總，省防總匯總后立即上報省政府。

三、要切實落實災后恢復生產生活各項措施

(一)妥善安置受災群眾生活。一是要把安排好受災群眾生活作為首要任務。民政部門要根據核災情況，切實安置好受災群眾生活，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治，切實幫助解決受災群眾的實際生活困難。特別是要解決好農村建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”問題。二是加快倒塌房屋的重建。民政部門對倒塌房屋重建要給予補助，各市縣要實行任務責任包干，加強組織實施，盡早盡快完成倒塌房屋的重建工作。三是要確保市場物價穩(wěn)定。工商、商務、物價等部門要切實做好穩(wěn)定菜價等工作，確保糧食、蔬菜、副食品等生活物資供應充足。嚴厲打擊人為提價、借機漲價等行為，維護市場正常經營秩序。要把災后農田生產提到重要位置，盡快展開扶苗、搶種、補種等生產自救，把臺風對“菜籃子”的影響、對市場的影響降到最低程度。

(二)全力搶修受損基礎設施。交通部門要做好受損橋梁、涵洞的排險加固，加強干線公路、橋梁、涵洞、鄉(xiāng)村道路的修復養(yǎng)護，加快排除高速公路兩側的積水。交通、公安交管部門要加強協(xié)調，確保道路暢通和行車秩序。水務部門要繼續(xù)抓好供排水、污水處理設施暢通工作，強化水庫、河堤隱患排查及修復工作。電力、通信、交通等保障部門在條件允許的情況下，要迅速展開重點基礎設施、設備的搶修，盡快恢復電、水、氣、通信等正常安全使用，盡快恢復道路暢通。旅游部門要抓緊組織對損毀旅游設施、旅游景區(qū)景點、賓館酒店及文化娛樂等設施進行設備檢修、環(huán)境清理和衛(wèi)生消毒。省安監(jiān)、質監(jiān)和各行業(yè)主管部門要加強對安全隱患的排查工作，督促及時整改，確保災后生產生活有序恢復。

(三)盡快恢復農林牧漁業(yè)生產。農業(yè)部門要抓緊組織作業(yè)機械，加快受淹農田的排澇清淤，抓緊購種育苗，搶修受損的大棚設施，恢復冬季瓜菜生產。畜牧部門要加快畜禽欄舍維修，及時搞好畜禽補欄，加強動物疫病防治。農技部門要組織專家深入災區(qū)，指導受損農作物的修復和管理。漁業(yè)部門要組織農民加快水產苗種生產，加強魚塘整治消毒，擴大海洋捕撈，恢復水產品生產、供應。林業(yè)部門要積極做好因災損毀林木的補植補造和花卉恢復生產工作。

(四)扎實做好衛(wèi)生防疫工作。衛(wèi)生部門要組織群眾搞好災后環(huán)境衛(wèi)生，對洪水淹泡地區(qū)進行衛(wèi)生防疫消毒，加大對水源地、水井、食品加工廠、禽畜養(yǎng)殖點、災民安置點、學校和集貿市場等重點部位的消毒，確保不留死角。食品藥品監(jiān)管部門要加強食品安全檢查，堅決杜絕來源不明的食品、不明原因死亡的動物及洪水浸泡的瓜果蔬菜流向市場、流向餐桌。全省各級疾控部門要堅持24小時值班制度，加強疫病監(jiān)測，確保大災之后無大疫。

(五)密切關注和防范次生災害，強化氣象監(jiān)測預警。全省各市縣要以重要交通干線、重大工程及地質災害易發(fā)區(qū)為重點，再次開展地質災害隱患點排查。要全力加快城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村排澇，對低洼地帶、渣土山、道路塌陷、在建工地、地下停車場、地下商業(yè)設施及其它各類地下設施進行全面排查。國土資源部門要會同有關部門繼續(xù)對易發(fā)次生災害地區(qū)進行監(jiān)測，加強對受災地區(qū)的險情排查，嚴防暴雨后土壤松動可能引發(fā)的山體滑坡、塌方等災害。住房城鄉(xiāng)建設部門要對水浸房屋安全性進行全面檢測評估，避免危房住人，并指導加快實施危房改造和除險加固工作。教育部門要抓緊摸清學校校舍受損情況，及時制定應對措施，確保學校校舍安全。水務部門要加強對遇險水庫隱患的排查，及時采取措施，消除隱患。氣象部門要加強對天氣的預測預報，科學研判天氣形勢，密切關注臺風“海馬”動態(tài)。

四、要扎實做好災后恢復生產生活的保障工作

(一)積極籌措資金。省財政廳要會同省民政廳、省三防辦等部門抓緊研究籌措救災資金。要針對各市縣、各部門匯總的災情損失，合理安排，盡早下?lián)芫葹馁Y金。省直各職能部門要積極向國家有關部委匯報災情，爭取國家對我省災后恢復生產生活工作給予重點支持。全省各市縣要積極籌措、調劑資金，確保災后恢復生產生活必要的資金需求。同時要積極引導受災企業(yè)、人民群眾進一步增強自立自強意識，充分發(fā)揮企業(yè)、群眾在災后生產生活秩序恢復工作中的主體作用，鼓勵企業(yè)和群眾不等不靠、自己動手、自力更生、互幫互助，大力開展群眾性生產自救。

(二)全力保障恢復生產生活物資供應。全力加強災后恢復生產生活所需要素的調度和供應，確保災后恢復生產生活工作迅速展開。迅速組織好肥料、種子、種苗、農藥、農膜、水泥、鋼材、柴油、汽油等生產資料和建筑材料的市場調度和供給工作，確保供應及時，保障有力。要加強市場監(jiān)管，堅決杜絕假冒、劣質生產資料或建筑材料進入市場。要加強農資和建筑市場價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲打擊趁機哄抬物價行為。

(三)嚴格落實領導責任。全省各級、各部門主要領導要結合“兩學一做”學習教育，牢固樹立大局意識和群眾觀念，深入基層、深入掛點的扶貧村、組、戶，指導和幫助受災地區(qū)做好災后重建和生產自救工作。要嚴肅救災工作紀律，強化救災款物的使用管理，救災資金要?？顚Ｓ?、合理使用，救災物資發(fā)放要公開、公平、公正。要加強監(jiān)督檢查，建立督查清單，對違反防汛抗洪救災紀律要求的，必須依紀依規(guī)嚴肅問責。要切實做好宣傳引導，各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，引導、鼓舞和激勵廣大干部群眾增強災后恢復生產生活的信心，營造良好的輿論環(huán)境。

海南省人民政府辦公廳

2016年10月19日

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