海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省海岸帶保護(hù)與開發(fā)突出問題整治再“回頭看”督查工作的通知
瓊府辦函〔2016〕291號

沿海各市、縣、自治縣人民政府，省直有關(guān)單位：

近日，有關(guān)媒體集中報道了我省海岸帶環(huán)境遭到破壞等問題，引起社會廣泛關(guān)注，省主要領(lǐng)導(dǎo)對此事作了重要批示，要求對海岸帶存在的突出問題從嚴(yán)查處整改，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)方面和有關(guān)人員予以嚴(yán)肅追責(zé)。為此，省政府決定由6個海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查組再次進(jìn)行“回頭看”督查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)新修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》的精神，針對海岸帶保護(hù)與開發(fā)存在的突出問題，予以嚴(yán)厲整治和查處，特別是海岸帶專項(xiàng)檢查整改不到位以及檢查后新出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，予以堅(jiān)決查處整改，切實(shí)鞏固全省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查成果，促進(jìn)海岸帶環(huán)境資源可持續(xù)保護(hù)與利用。

二、再“回頭看”督查的主要內(nèi)容

重點(diǎn)督查海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查后整改不到位以及檢查后新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，并依據(jù)職責(zé)分工和履職情況按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(一)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法督查及追究違法破壞海岸帶環(huán)境資源的企業(yè)、單位和個人的責(zé)任(包括違法排污、破壞海防林、非法建設(shè)、非法采礦等違法破壞海岸帶環(huán)境資源的行為)。

(二)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》、《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，依法督查和追究在海岸帶監(jiān)管過程中不履行或者不正確履行職責(zé)，造成或者可能造成海岸帶環(huán)境污染、生態(tài)破壞的政府及部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)按照《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》、《海南省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查方案》的規(guī)定,對在海岸帶專項(xiàng)檢查過程中，發(fā)現(xiàn)追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、再“回頭看”督查工作安排

(一)組織機(jī)構(gòu)。

由省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查6個檢查組負(fù)責(zé)全省海岸帶保護(hù)與開發(fā)突出問題整治再“回頭看”督查工作。

(二)督查時間。

9月中旬開始，各檢查組利用一周時間進(jìn)行督查，可根據(jù)督查情況延長調(diào)整督查時間。9月30日前，各檢查組將督查情況報告省國土資源廳，由省國土資源廳匯總整理后報告省政府。

(三)督查方式和程序。

1.市縣自查。沿海各市縣政府對海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查整改不到位以及新發(fā)現(xiàn)問題處理不及時、不到位的情況及責(zé)任人提出處理和問責(zé)意見。

2.督查組督查。督查組根據(jù)市縣自查反映的海岸帶保護(hù)與開發(fā)突出問題進(jìn)行核查，針對突出問題追查相對應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人，提出處理事和處理人的具體意見，報省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將相關(guān)線索移交組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門予以處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.嚴(yán)肅問責(zé)。實(shí)行海岸帶生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。追責(zé)調(diào)查核實(shí)時對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成海岸帶生態(tài)環(huán)境破壞的歷史過程進(jìn)行追溯調(diào)查，對依照有關(guān)規(guī)定啟動責(zé)任追究的責(zé)任人，不論其是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔重用或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追責(zé)。

四、工作要求

(一)沿海各市縣、各檢查組要高度重視海岸帶保護(hù)與開發(fā)突出問題整治再“回頭看”督查工作，特別是媒體報道反映的突出問題，以及海岸帶專項(xiàng)檢查整改不到位及檢查后新暴露出來的問題，必須進(jìn)行逐宗排查、嚴(yán)肅處理，始終保持海岸帶專項(xiàng)檢查和查處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)保護(hù)好寶貴的海岸帶生態(tài)環(huán)境。

(二)沿海各市縣政府要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，針對海岸帶環(huán)境資源突出問題出實(shí)招、出硬招，切實(shí)建立巡查制度，依法查處海岸帶環(huán)境資源違法違規(guī)行為，加強(qiáng)海岸帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)和綜合治理，規(guī)范近岸及近海水產(chǎn)養(yǎng)殖。對未按照規(guī)定建立健全海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理巡查制度，致使違法行為多發(fā)頻發(fā)、破壞海岸帶環(huán)境的，按有關(guān)規(guī)定追究市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(三)各檢查組要加大對海岸帶違法違規(guī)問題查處整改的監(jiān)督力度，確保違法違規(guī)問題徹底查處到位，部分海岸帶生態(tài)環(huán)境破壞情況得到有效扭轉(zhuǎn)。同時，分清突出問題的政府責(zé)任和企業(yè)、單位、個人責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，促進(jìn)建立海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理長效機(jī)制。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳。各級政府要依托各類媒體平臺進(jìn)行宣傳報道，表明海南省各級政府不惜一切代價保護(hù)海岸帶環(huán)境資源、整治海岸帶環(huán)境突出問題的堅(jiān)定決心，以實(shí)際行動向海岸帶違法違規(guī)行為亮劍，加大對海岸帶違法違規(guī)行為及查處的曝光力度，營造全社會共同守護(hù)海岸帶環(huán)境資源的良好輿論環(huán)境和氛圍。

海南省人民政府辦公廳

2016年9月12日

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