瓊府辦〔2016〕207號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省無戶口人員登記戶口實施辦法的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省無戶口人員登記戶口實施辦法的通知

瓊府辦〔2016〕207號

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 

《海南省無戶口人員登記戶口實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

海南省人民政府辦公廳

 

2016年8月26日

 

 

 

海南省無戶口人員登記戶口實施辦法

 

第一條為解決我省無戶口人員登記戶口問題，切實維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(國辦發(fā)〔2015〕96號，以下簡稱《意見》)，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

 

第二條本實施辦法所指無戶口人員包括因不符合計劃生育政策的無戶口人員、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成無戶口人員、我國公民與外國人(無國籍人)非婚生育的無戶口人員，以及其他原因造成的無戶口人員。

 

第三條無戶口人員登記戶口工作應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，按照“依法辦理、區(qū)別情況、便民利民、綜合配套”原則，切實加強戶口登記管理，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，確保我省每個公民能夠依法登記一個常住戶口。

 

第四條各市縣(市轄區(qū))人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善相關(guān)工作制度，落實無戶口人員登記戶口工作的各項政策措施。

 

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范受理審批程序，及時辦理無戶口人員戶口登記，并將戶口登記情況通報民政、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門。根據(jù)工作需要，可函請相關(guān)部門調(diào)查并提供無戶口人員有關(guān)情況。

 

民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善收養(yǎng)登記相關(guān)政策，加強社會福利機構(gòu)管理，建立完善針對家庭經(jīng)濟(jì)困難的無戶口人員所需親子鑒定費用減免補助機制。

 

衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)從源頭抓好計劃生育工作，及時登記出生嬰兒及其父母親身份信息，加強對親子鑒定公共機構(gòu)的管理與監(jiān)督，督導(dǎo)助產(chǎn)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。

 

司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強法律援助和公證服務(wù)，建立完善無戶口人員身份公證相關(guān)制度。

 

民政、衛(wèi)生計生和司法行政等部門應(yīng)當(dāng)制定本部門辦理涉及無戶口人員業(yè)務(wù)工作規(guī)范，配合公安機關(guān)調(diào)查并按時提供無戶口人員有關(guān)情況。

 

第五條無戶口人員申請登記戶口應(yīng)當(dāng)由本人或者其監(jiān)護(hù)人向擬落戶地公安派出所或者辦證中心提出書面申請，并填寫《無戶口人員登記戶口審批表》，說明落戶事由和有關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。

 

符合條件且證明材料齊全的，由擬落戶地公安派出所或者辦證中心受理，并當(dāng)場填寫《辦理戶口責(zé)任書》;符合條件但證明材料不全的，擬落戶地公安派出所或者辦證中心應(yīng)當(dāng)向申請人予以說明，當(dāng)場填寫《辦理戶口補充材料書》，注明應(yīng)當(dāng)補充的證明材料。

 

第六條政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者父母的非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，《出生醫(yī)學(xué)證明》上未填寫父親信息的，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

 

第七條在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑新生兒母親有效身份證原件向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑新生兒母親有效身份證原件和具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地市縣(市轄區(qū))衛(wèi)生計生行政部門委托的機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父親(母親)的居民戶口簿、結(jié)婚證或者父母的非婚生育說明，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請辦理常住戶口登記。

 

第八條未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可向市縣(市轄區(qū))民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請辦理常住戶口登記。

 

1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證。經(jīng)擬落戶公安派出所或者辦證中心調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

 

第九條被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，到原戶口注銷地的公安派出所或者辦證中心申請恢復(fù)常住戶口登記。

 

第十條農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)原戶口注銷地公安派出所或者辦證中心調(diào)查核實未在其他地方落戶的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

 

第十一條戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，本人可向簽發(fā)地公安派出所或者辦證中心申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

 

不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，本人可憑超過有效期限的戶口遷移證或者經(jīng)簽發(fā)地公安派出所、辦證中心核實戶口遷移證存根后，在原籍隨父親或者母親恢復(fù)常住戶口登記。

 

本人戶口遷出時，戶口未隨父母的，可憑遷出地戶口登記機關(guān)補發(fā)的《戶口遷移證》到原籍父親或者母親的戶口所在地公安派出所、辦證中心申請恢復(fù)常住戶口登記。

 

其他人員可在戶口遷出地公安派出所或者辦證中心提出書面申請，經(jīng)核驗過期的《戶口遷移證》或者核實戶口遷移證存根后，恢復(fù)常住戶口登記。

 

第十二條我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

 

第十三條其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個人可向擬落戶地公安派出所或者辦證中心提交申請，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實后辦理常住戶口登記。同級民政、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，做好無戶口人員的調(diào)查核實工作。

 

第十四條公安派出所或者辦證中心受理無戶口人員登記戶口申請后，社區(qū)(駐村)民警一般應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，情況復(fù)雜、調(diào)查核實困難的，向申請人說明情況后可適當(dāng)延長調(diào)查核實時間;調(diào)查核實工作結(jié)束后，公安派出所或者辦證中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)簽署初審意見并報市縣(市轄區(qū))公安局(分局)治安(戶政)管理部門審核。

 

市縣(市轄區(qū))公安局(分局)治安(戶政)管理部門受理后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)簽署審核意見并報市縣(市轄區(qū))公安局(分局)審批;市縣(市轄區(qū))公安局(分局)受理后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出審批決定。公安派出所或者辦證中心接到審批決定后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請人。

 

第十五條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善人口信息系統(tǒng)，加強對無戶口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息準(zhǔn)確。

 

市縣(市轄區(qū))公安局(分局)應(yīng)當(dāng)加強戶籍檔案管理，對無戶口人員登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效;及時將辦理無戶口人員戶口登記情況通報有關(guān)部門。

 

第十六條無戶口人員申請辦理戶口登記繳納親子鑒定費用確有困難的，其本人或者監(jiān)護(hù)人可向所在單位、居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出補助申請，經(jīng)所在單位、居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核出具證明，并報經(jīng)縣級民政部門核實確認(rèn)屬于社會優(yōu)撫對象和社會救助對象的，其親子鑒定費用可由財政專款報銷。

 

第十七條各市縣(市轄區(qū))人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真做好無戶口人員登記戶口工作。凡不主動作為，仍設(shè)置和執(zhí)行不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，或者在辦理無戶口人員登記戶口工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，造成無戶口人員不能及時登記戶口的，依法對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

 

第十八條從事無戶口人員登記戶口業(yè)務(wù)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)堅持廉潔自律，嚴(yán)格按照本實施辦法的有關(guān)規(guī)定辦理無戶口人員登記戶口工作，凡違規(guī)違法辦理無戶口人員落戶的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

 

第十九條本實施辦法由海南省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十條本實施辦法自印發(fā)之日起施行。以前文件規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦