您當(dāng)前的位置：湘政辦發(fā)〔2018〕53號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動計劃（2018-2020年）〉的通知》
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動計劃（2018-2020年）》的通知
湘政辦發(fā)〔2018〕53號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2018年9月20日
（此件主動公開）
湖南省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動計劃（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，全面提升我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力，支撐湖南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以深入推進(jìn)信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展為主線，以“戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”為基本定位，著力解決我省信息通信發(fā)展不平衡不充分問題，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能政務(wù)、智慧社會發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的信息通信服務(wù)需要，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、主要目標(biāo)
以高速光網(wǎng)、4G/5G移動網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為重點(diǎn)，積極開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，力爭用3年左右時間，引入投資400億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)人（戶）均普及率等主要發(fā)展指標(biāo)提升到同期全國平均水平，使我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，部分領(lǐng)域進(jìn)入全國前列。具體年度目標(biāo)如下：
2018年度目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)光纖覆蓋96%以上居民小區(qū)、樓宇、學(xué)校、園區(qū)，農(nóng)村行政村光纖通達(dá)率100%，自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）光纖通達(dá)率達(dá)到50%；對無4G移動通信基站的1581個行政村開展補(bǔ)盲建設(shè)，全省4G移動通信基站累計達(dá)14.4萬站；窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基站累計達(dá)2.9萬站，縣以上城區(qū)深度覆蓋，部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋；完成LTE網(wǎng)絡(luò)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級改造，完成大數(shù)據(jù)平臺整合，推動企業(yè)應(yīng)用上云。新增固定家庭寬帶用戶270.8萬戶、移動寬帶用戶562.8萬戶，分別達(dá)到1285.5萬戶、5040萬戶。
2019年度目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)光纖覆蓋98%以上居民小區(qū)、樓宇、學(xué)校、園區(qū)，農(nóng)村地區(qū)自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）光纖通達(dá)率達(dá)到55%；全省4G移動通信基站累計達(dá)15.6萬站，100%的行政村及80%的自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）有4G覆蓋（電信、移動、聯(lián)通三大基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)任意一家覆蓋即可）；力爭啟動5G基站建設(shè)，在基礎(chǔ)較好、當(dāng)?shù)卣屯ㄐ胚\(yùn)營商都有積極性的地區(qū)實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域5G覆蓋；NB-IoT基站累計達(dá)4.8萬站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域形成連續(xù)覆蓋；形成企業(yè)級數(shù)據(jù)中心，拓展云計算的外部應(yīng)用。新增固定家庭寬帶用戶222.9萬戶、移動寬帶用戶549.1萬戶，分別達(dá)到1508.3萬戶、5589.1萬戶。力爭主要通信發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全國平均水平。
2020年度目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)光纖覆蓋99%以上居民小區(qū)、樓宇、學(xué)校、園區(qū)，農(nóng)村地區(qū)自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）光纖通達(dá)率達(dá)到60%；4G移動通信基站累計達(dá)16.4萬站，90%的自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）有4G覆蓋；全面開啟5G基站建設(shè)，具備規(guī)?；?wù)能力；NB-IoT基站累計達(dá)5.4萬站，城鄉(xiāng)普遍覆蓋；全省各數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺完成IPv6改造，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈初步完善，云服務(wù)實(shí)現(xiàn)按需供給。新增固定家庭寬帶用戶223.7萬戶、移動寬帶用戶578.8萬戶，分別達(dá)到1732萬戶、6168萬戶。力爭主要通信發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全國中上游水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展光網(wǎng)提升行動，建設(shè)高水平全光纖網(wǎng)絡(luò)。
1、構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的架構(gòu)，提高骨干網(wǎng)絡(luò)的出省帶寬和質(zhì)量。各運(yùn)營企業(yè)完善以長沙為中心，按照網(wǎng)絡(luò)布局設(shè)立一個輔助中心，其他各市為節(jié)點(diǎn)的骨干光纖網(wǎng)絡(luò)布局，長沙市至輔助中心，長沙市及輔助中心至各市節(jié)點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)至少雙路由互為主備用保障機(jī)制。到2020年底，每個寬帶用戶擁有骨干網(wǎng)絡(luò)出省帶寬比2017年底翻一番，總出省帶寬達(dá)到2.3萬G以上。（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委，配合單位：各市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
2、打造千兆光網(wǎng)城市。大力推進(jìn)“千兆光纖進(jìn)樓宇、百兆光纖進(jìn)家庭”行動，全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)超前規(guī)劃建設(shè)通信管道，既有住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇采取成片區(qū)、分批次開展光纖到戶改造，落實(shí)共建共享要求，確保通信企業(yè)平等接入和用戶自由選擇權(quán)。到2020年底，城鎮(zhèn)地區(qū)光纖覆蓋率達(dá)99%以上，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)用戶接入能力100Mbps以上，總體實(shí)現(xiàn)用戶接入能力和用戶接入速率雙翻番，90%寬帶用戶的接入速率達(dá)到100Mbps以上，支撐4K電視等高帶寬業(yè)務(wù)普及應(yīng)用。全省打造500個以上千兆光纖入戶示范小區(qū)，重點(diǎn)將長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽、常德等城市打造為千兆光網(wǎng)城市，其他城市均完成試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：各市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
3、建設(shè)百兆光網(wǎng)鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵通信企業(yè)在行政村村村通光纖的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村、村民小組延伸。引導(dǎo)通信企業(yè)降低農(nóng)村用戶寬帶接入資費(fèi)，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶普及率。到2020年底，全省60%自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)，50戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)基本通達(dá)，農(nóng)村90%以上寬帶用戶接入能力達(dá)到100Mbps以上，50%寬帶用戶的接入速率達(dá)到100Mbps以上。（牽頭單位：省通信管理局、省財政廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委，配合單位：各市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
4、實(shí)施光網(wǎng)扶貧行動。第三批電信普遍服務(wù)剩余資金優(yōu)先投向省級貧困村特別是深度貧困村的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過在貧困地區(qū)開展視頻服務(wù)、建立交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等方式，提供各類扶貧資訊及應(yīng)用，滿足貧困群眾多樣化、多層次文化信息需求，促進(jìn)文化信息消費(fèi)。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，引導(dǎo)通信企業(yè)加大面向貧困地區(qū)和貧困人口的優(yōu)惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費(fèi)優(yōu)惠，減輕貧困人口寬帶網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)擔(dān)。到2020年底全省6923個省級貧困村中自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）光纖通達(dá)率達(dá)到60%，50%以上寬帶用戶接入速率達(dá)到100Mbps以上。（牽頭單位：省通信管理局、省財政廳、省經(jīng)信委，配合單位：省扶貧辦、各市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
（二）開展無線網(wǎng)絡(luò)提升行動，提高新一代移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。
1、推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)扶貧行動。以新一輪電信普遍服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，加快農(nóng)村地區(qū)特別是51個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2018年重點(diǎn)對尚無4G移動通信基站的1581個行政村開展補(bǔ)盲建設(shè)；到2019年底，確保全省所有行政村至少有一個以上4G基站覆蓋；到2020年底，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在全省城鄉(xiāng)深度覆蓋，90%的自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）有4G信號覆蓋。（牽頭單位：省通信管理局、省財政廳、省經(jīng)信委，配合單位：省扶貧辦、各市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
2、推進(jìn)高速公路、高鐵等沿線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。開展高速公路、高鐵沿線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升行動，確?，F(xiàn)有的高速公路、高鐵沿線有4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，新開工的高速公路、高鐵、動車、地鐵線路實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。到2018年底，實(shí)現(xiàn)京珠湖南段、長張和滬昆湖南段三條高速及其他高速重點(diǎn)路段的4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)長沙地鐵四號線4G網(wǎng)絡(luò)全線覆蓋，優(yōu)化完善滬昆高鐵湖南段4G網(wǎng)絡(luò)全線覆蓋，實(shí)現(xiàn)婁邵、石長、懷邵衡3條動車線4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2019年底，實(shí)現(xiàn)長沙地鐵3號線、黔張常鐵路湖南段4G網(wǎng)絡(luò)全線覆蓋，張吉懷、常益長、湘桂高鐵湖南段4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋與鐵路建設(shè)同步開建。到2020年底，實(shí)現(xiàn)高速公路及高鐵沿線及隧道、車站、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，國道全線里程4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%，重要航道4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上。增加高速公路沿線鐵塔建設(shè)密度，充分共享鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施、電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)線路等資源，為開展警用350M數(shù)字集群通信系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省通信管理局、省經(jīng)信委，配合單位：各市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司、省重點(diǎn)辦、省高速公路總公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
3、推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)。推動社會桿塔與通信桿塔雙向開放共享，城管、電力、公安等部門全力配合，支持運(yùn)營商積極提交需求，由鐵塔公司統(tǒng)籌集約利用社會資源，依托全省市政道路、鐵路、地鐵、視頻桿、路燈桿、公交站點(diǎn)等公用設(shè)施，提前儲備5G站址資源。到2019年底，在長沙建設(shè)500個5G站址，在株洲、湘潭和衡陽各建設(shè)300個5G站址，形成預(yù)商用網(wǎng)絡(luò)。到2020年底，主要城市全面啟動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?。（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、各市州人民政府，實(shí)施單位：中國鐵塔湖南省分公司、中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
（三）加快信息通信應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，滿足日益增長的需求。
1、加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基站建設(shè)。加快推進(jìn)NB-IoT等物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)覆蓋由城市、部分縣城和熱點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向全省縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、熱點(diǎn)農(nóng)村區(qū)域延伸。推廣NB-IoT在智能抄表、環(huán)保監(jiān)測、交通管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持有條件的市州建設(shè)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)，逐步開展中速物聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)部署，到2020年底，全省新增NB-IoT基站3.6萬站，NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全省普遍覆蓋，業(yè)務(wù)需求重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，總連接數(shù)達(dá)3000萬個。（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委，配合單位：各市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司）
2、開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析服務(wù)節(jié)點(diǎn)，打造低時延、高可靠、廣覆蓋的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級和智能制造業(yè)發(fā)展。加快湖南省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)勢感知管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級被動流量監(jiān)測和企業(yè)級安全綜合管理，縱向聯(lián)動國家平臺，實(shí)現(xiàn)“國家-省-企業(yè)”三級數(shù)據(jù)共享和監(jiān)測業(yè)務(wù)協(xié)同，匯聚多個外部系統(tǒng)的安全數(shù)據(jù)，結(jié)合威脅情報，實(shí)現(xiàn)湖南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體安全態(tài)勢監(jiān)測，構(gòu)建上下聯(lián)動、政企協(xié)同的安全監(jiān)測技術(shù)體系。（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、長沙市人民政府）
3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、云計算設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)降低大型數(shù)據(jù)中心（IDC）用電成本，引導(dǎo)通信企業(yè)和IDC企業(yè)下調(diào)數(shù)據(jù)中心服務(wù)價格水平，提高綜合服務(wù)能力，形成明顯的比較優(yōu)勢，全面提升我省數(shù)據(jù)中心服務(wù)的綜合競爭力，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中國移動電子商務(wù)基地、中國聯(lián)通閱讀基地、國家超級計算長沙中心、郴州東江湖大數(shù)據(jù)中心、湖南廣電石門IDC大數(shù)據(jù)中心、長沙證通電子大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等做大做強(qiáng)，加快中國移動株洲數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通長沙云數(shù)據(jù)中心基地、中國電信信息園數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，力爭到2020年底接入網(wǎng)站比2017年底翻兩番。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省通信管理局、省發(fā)改委、國網(wǎng)湖南省電力公司，配合單位：相關(guān)市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
4、推動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級。到2018年底前，各電信運(yùn)營企業(yè)要完成LTE網(wǎng)絡(luò)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級改造，完善網(wǎng)絡(luò)管理和支撐服務(wù)系統(tǒng)，推動移動和固定終端全面支持IPv6，開通面向公眾用戶和政企客戶商用的IPv6寬帶接入服務(wù)，電信、移動、聯(lián)通完成所屬的超大型數(shù)據(jù)中心IPv6改造。到2020年底，全省各數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺完成IPv6改造，為用戶提供IPv6訪問通道，逐步推進(jìn)IPv6在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委，配合單位：各市州人民政府，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
四、政策措施
（一）加大投入力度。
1、發(fā)揮通信企業(yè)建設(shè)主體作用。省電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司作為建設(shè)實(shí)施責(zé)任人，要發(fā)揮建設(shè)主體作用，省廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)及獲得經(jīng)營許可證的民營寬帶接入企業(yè)要積極參與，按照共建共享的有關(guān)政策和機(jī)制，擴(kuò)大對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并向湘西北和深度貧困地區(qū)傾斜，加大提速降費(fèi)力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)透明度，提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省通信管理局，實(shí)施單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)）
2、積極爭取上級政策支持。省通信管理局、省財政廳、省經(jīng)信委要充分利用國家實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)契機(jī)，加大爭取中央補(bǔ)助資金力度。各通信運(yùn)營商要積極對接集團(tuán)總體戰(zhàn)略，加大對我省建設(shè)投資支持力度，創(chuàng)造條件爭取集團(tuán)新業(yè)務(wù)在湖南布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省通信管理局、省財政廳、省經(jīng)信委）
（二）保障規(guī)劃落地。
1、加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各市州、縣市區(qū)人民政府要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中光纖網(wǎng)絡(luò)、通信局房、管道、基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施布局，編制信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保與城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)銜接。在規(guī)劃公路、鐵路、地鐵、機(jī)場、其他大型場所和開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)時，要同步規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)留站址、機(jī)房、電源、管道和天面等空間。要將工業(yè)和信息化主管部門、鐵塔公司、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、廣電企業(yè)等納入規(guī)劃委員會成員單位。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制審批各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，如涉及通信鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施，要征求本級工業(yè)和信息化主管部門、鐵塔公司意見；如涉及通信管道、機(jī)房、綜合管廊等通信基礎(chǔ)設(shè)施，要征求本級工業(yè)和信息化部門、電信企業(yè)意見。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、各市州人民政府，配合單位：省通信管理局、省經(jīng)信委、省新聞出版廣電局）
2、保障規(guī)劃用地。各市州、縣市區(qū)人民政府要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先納入土地利用年度計劃，合理安排用地，保障建設(shè)需要。對納入省統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目范疇的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市縣計劃指標(biāo)保障不了其合理用地需求的，由省里統(tǒng)籌解決。（牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市州人民政府）
（三）推動資源開放共享。
1、開放公共資源。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級政府要協(xié)調(diào)督促本地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共設(shè)施和建筑為信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供通行便利，免費(fèi)提供使用場地。交通運(yùn)輸、鐵路、市政等部門要為通信企業(yè)在省內(nèi)高速公路、港口、橋梁、機(jī)場、地鐵、高鐵紅線內(nèi)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用地下管廊提供便利支持，規(guī)范資源租費(fèi)。發(fā)展改革部門要出臺在民用建筑開展通信設(shè)施建設(shè)的場地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和通信設(shè)施遷改賠補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。電力部門要在滿足安全的前提下開放電力桿路用于支持農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公安部門要加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省通信條例》，依法懲處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、妨礙應(yīng)急通信保障及通信設(shè)施搶修救險等違法行為，對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成基站、機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移和損毀的，應(yīng)按照有關(guān)法律和政策規(guī)定予以補(bǔ)償。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委、省通信管理局、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、省重點(diǎn)辦、國網(wǎng)湖南省電力公司、各市州人民政府）
2、落實(shí)光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，推動出臺《建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，將鐵塔基站、配線管網(wǎng)、入戶光纖、設(shè)備間和機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施等同于水、電、氣納入建筑物的必備配套建設(shè)中，與建筑物同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收，并到省通信管理局駐各地通信發(fā)展管理辦公室備案；要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、機(jī)房等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，嚴(yán)禁收取進(jìn)場費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省經(jīng)信委、各市州人民政府）
3、推進(jìn)桿塔資源共享。各市州、縣市區(qū)人民政府要本著“鐵塔統(tǒng)籌、政府支持、開放共享、服務(wù)社會”的原則，秉承“宏微結(jié)合、室內(nèi)外協(xié)調(diào)”的思路，推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、電力等各類桿塔資源的雙向開放共享，推動具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿建設(shè)和改造，提供5G基站站址資源。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、國網(wǎng)湖南省電力公司、中國鐵塔湖南省分公司，各市州人民政府）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。
1、成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組。成立省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃工作推進(jìn)組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在省通信管理局。推進(jìn)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌三年行動計劃工作總體部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，研究解決重大事項(xiàng)和問題。各市州、縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)力量配置，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委、各市州人民政府）
2、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。省政府督查室對行動計劃中重點(diǎn)任務(wù)和支持政策落實(shí)情況，組織相關(guān)部門加強(qiáng)督查督辦，對落實(shí)不力的，適時通報。各市州人民政府要將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)作為重點(diǎn)工作任務(wù)，將建設(shè)任務(wù)逐年細(xì)化分解到具體部門和企業(yè)，定期研究有關(guān)事項(xiàng)，及時檢查督辦，切實(shí)幫助建設(shè)單位解決基站選址難、管線鋪設(shè)難、拆遷補(bǔ)償難等問題。（牽頭單位:省政府督查室，配合單位：省直有關(guān)單位、各市州人民政府）
（二）營造良好氛圍。
1、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。各級環(huán)保部門要按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理，執(zhí)行基站項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理制度，簡化相關(guān)備案程序，優(yōu)化備案指引，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?；窘ㄔO(shè)單位做好基站建設(shè)規(guī)劃，在基站選址過程中加強(qiáng)與環(huán)保部門溝通，優(yōu)化基站選址，減少環(huán)境糾紛投訴?；窘ㄔO(shè)或使用單位要按照國家相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目自主監(jiān)測工作。（牽頭單位：省環(huán)保廳、各市州人民政府，配合單位：中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯(lián)通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司）
2、開展科普宣傳。省通信管理局、省經(jīng)信委要會同省科技廳、省環(huán)保廳組織開展覆蓋全省各市州、縣市區(qū)的基站電磁輻射科普行動，消除群眾對基站輻射的疑慮和誤解。各市州、縣市區(qū)人民政府和各級宣傳部門要積極支持在當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)科普宣傳，普及相關(guān)知識，形成全社會共同保護(hù)信息通信設(shè)施的良好氛圍。（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)信委、省委宣傳部、省環(huán)保廳、省科技廳、各市州人民政府）
4、三年行動計劃鐵塔、重點(diǎn)場景室內(nèi)分布系統(tǒng)新增任務(wù)分解表
打印
關(guān)閉