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湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《省人大代表建議和省政協(xié)提案
辦理工作規(guī)定》的通知
湘政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2017年7月26日
省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省人大代表建議、批評(píng)和意見（以下簡(jiǎn)稱建議）及省政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》（中辦發(fā)［2012］13號(hào)）、《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見工作條例》、《政協(xié)湖南省委員會(huì)提案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 省人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織，中央在湘單位以及市州人民政府均有承辦省人大代表建議和省政協(xié)提案的責(zé)任。
第三條 辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案是履行憲法和法律的具體體現(xiàn)，是接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要途徑。各承辦單位要不斷增強(qiáng)法治意識(shí)、民主意識(shí)和公仆意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好省人大代表建議和省政協(xié)提案的辦理工作。
第二章 辦理原則
第四條 依法辦理原則。辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案必須堅(jiān)持依法行政，依法辦事，嚴(yán)格按照法定程序辦理。
第五條 實(shí)事求是原則。省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地研究、處理和答復(fù)。對(duì)建議和提案提出的問題，凡是應(yīng)該解決且有條件解決的，要集中力量盡快解決；因條件所限短時(shí)期內(nèi)不能解決的，要積極創(chuàng)造條件，逐步解決；確因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制不能解決的，要向代表或提案者實(shí)事求是地說(shuō)明情況，做好解釋工作。
第六條 注重實(shí)效原則。辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案，要講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，突出解決事關(guān)全局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
第三章 辦理程序
第七條 交辦。省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交省人民政府辦理的建議和省政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)交省人民政府辦理的提案，由省人民政府辦公廳通過"湖南省人大代表建議政協(xié)提案平臺(tái)軟件系統(tǒng)"交承辦單位辦理。
省人大代表建議、省政協(xié)提案需要兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位共同辦理的，在交辦時(shí)明確主辦單位和會(huì)辦單位。省政協(xié)提案需要兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位分別辦理的，在交辦時(shí)明確分別辦理單位。
第八條 調(diào)整。承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的省人大代表建議和省政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，通過"湖南省人大代表建議政協(xié)提案平臺(tái)軟件系統(tǒng)"申請(qǐng)退回，并說(shuō)明情況，提出調(diào)整意見，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和省政協(xié)提案委員會(huì)重新確定承辦單位。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)交其他單位，調(diào)整期限過后，不再進(jìn)行調(diào)整。
第九條 承辦。承辦單位辦公室負(fù)責(zé)省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作的綜合管理，收到建議和提案后要認(rèn)真清點(diǎn)、登記、核對(duì)，及時(shí)呈報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，召開交辦會(huì)議，將建議和提案落實(shí)到具體經(jīng)辦處室和經(jīng)辦人員。
第十條 聯(lián)系溝通。承辦單位應(yīng)當(dāng)利用電話、電子郵件、微博微信、寄送資料等方式，加強(qiáng)與代表和提案者的聯(lián)系，可采取協(xié)商座談、現(xiàn)場(chǎng)辦理、登門走訪、專題調(diào)研等"請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去"的方式，邀請(qǐng)代表和提案者參與省人大代表建議和省政協(xié)提案的辦理。
各民主黨派省委、各人民團(tuán)體、各界別、省政協(xié)各專門委員會(huì)提出的集體提案，應(yīng)當(dāng)實(shí)行見面協(xié)商辦理。
第十一條 審核。對(duì)省人大代表建議和省政協(xié)提案的答復(fù)意見必須經(jīng)辦公室和單位負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。由經(jīng)辦處室起草，處室負(fù)責(zé)人初審，辦公室核稿，單位負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)。重點(diǎn)審核該解決的問題是否已解決，答復(fù)是否符合法律、法規(guī)和政策，格式是否規(guī)范，文字表述是否精準(zhǔn)。
第十二條 答復(fù)。省人大代表建議和省政協(xié)提案由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位辦理的，由主辦單位或提案分辦單位答復(fù)代表和提案者。主辦單位答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合會(huì)辦單位意見，并明確注明會(huì)辦單位。答復(fù)意見要開門見山，做到文字精煉、用語(yǔ)規(guī)范、邏輯清晰、內(nèi)容實(shí)在。
辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表和提案者；涉及面廣、辦理難度大的建議提案辦理和答復(fù)期限不超過六個(gè)月。會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)自交辦之日起兩個(gè)月內(nèi)，向主辦單位提供對(duì)省人大代表建議和省政協(xié)提案的書面會(huì)辦意見。情況特殊、會(huì)辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)難以向主辦單位提供省政協(xié)提案書面意見的，經(jīng)省政協(xié)提案委同意，可適當(dāng)延期，但延期時(shí)間不得超過一個(gè)月。
省人大代表建議和省政協(xié)提案的答復(fù)意見應(yīng)使用單位公函紙，按照統(tǒng)一格式行文，編制文號(hào)，加蓋單位公章，并注明經(jīng)辦人員姓名、聯(lián)系電話。答復(fù)意見首頁(yè)右上角應(yīng)注明辦復(fù)結(jié)果類別、是否公開。建議和提案辦復(fù)結(jié)果類別分別為："A"類，所提問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠解決的，或針對(duì)所提問題已有相關(guān)規(guī)定，承辦單位明確說(shuō)明了有關(guān)情況的；"B"類，所提問題從交辦之日起三年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已經(jīng)制定解決措施或已列入工作計(jì)劃，并明確答復(fù)辦理時(shí)限的；"C"類，所提問題因目前條件限制或其他原因從交辦之日起三年內(nèi)難以解決的，或所提問題留作參考的。
對(duì)省人大代表聯(lián)名提出的建議，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表。對(duì)省政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案，將答復(fù)意見寄送第一提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提出的提案，將答復(fù)意見寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組提出的提案，將答復(fù)意見寄送召集人。內(nèi)容相同的建議或提案，應(yīng)分別行文答復(fù)。答復(fù)意見除主送省人大代表或提案者外，還要抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或省政協(xié)提案委員會(huì)和省人民政府辦公廳。有會(huì)辦單位參與辦理的，主辦單位應(yīng)同時(shí)將答復(fù)意見抄送會(huì)辦單位。
承辦單位應(yīng)及時(shí)將省人大代表建議、省政協(xié)提案的辦理意見加載到"湖南省人大代表建議政協(xié)提案平臺(tái)軟件系統(tǒng)"。
第十三條 公開。對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的省人大代表建議、省政協(xié)提案及其答復(fù)意見經(jīng)審查可以公開的應(yīng)依法向社會(huì)公開。需要征求代表和提案者意見的，應(yīng)做好征求意見工作。
承辦單位按照"誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)公開"的原則，通過政府網(wǎng)站、微博微信、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，在答復(fù)代表和提案者后一個(gè)月內(nèi)公開省人大代表建議、省政協(xié)提案及其答復(fù)意見。
省人大代表建議、省政協(xié)提案及其答復(fù)意見涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，承辦單位應(yīng)做好保密工作。
第十四條 落實(shí)。對(duì)省人大代表建議和省政協(xié)提案答復(fù)時(shí)承諾的事項(xiàng)要兌現(xiàn)，列入規(guī)劃逐步解決的事項(xiàng)要跟蹤落實(shí)，已經(jīng)解決或者確因客觀情況發(fā)生變化未能解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知代表和提案者。
第十五條 總結(jié)。承辦單位應(yīng)在每年9月底以前向省政府辦公廳報(bào)送省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作總結(jié)，內(nèi)容包括辦理工作的基本情況、主要做法、取得的成效、存在的問題、上年度B類建議和提案落實(shí)情況、今后改進(jìn)工作的意見等。
省政府辦公廳在每年辦理工作結(jié)束后，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告建議辦理情況，向省政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)提案辦理情況。
第四章 辦理制度
第十六條 目標(biāo)管理制度。省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作應(yīng)當(dāng)做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、制度健全、程序規(guī)范、保證質(zhì)量、注重實(shí)效。辦理工作列入承辦單位績(jī)效考核范圍，省人民政府辦公廳每年通報(bào)建議和提案辦理工作考核結(jié)果。
第十七條 檢查督辦制度。省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)辦理工作的組織、指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查、考核，可采用電話聯(lián)系，下發(fā)催辦、督辦通知書，編發(fā)通報(bào)，登門檢查等形式，全面、準(zhǔn)確地掌握承辦單位的辦理工作情況。承辦單位應(yīng)建立健全檢查督辦制度，確保按時(shí)完成辦理任務(wù)。
第十八條 重點(diǎn)辦理制度。承辦單位要高度重視省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)處理建議、省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議和提案、省政協(xié)重點(diǎn)提案的辦理工作，由單位主要負(fù)責(zé)人組織辦理。在辦好每件建議和提案的基礎(chǔ)上，承辦單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，研究確定本單位重點(diǎn)辦理的建議和提案，采取有效措施辦出成效。
第十九條 征求意見制度。省人民政府辦公廳統(tǒng)一印制《辦理建議提案征求意見表》，由承辦單位隨答復(fù)意見寄送代表和提案者，了解代表和提案者對(duì)省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作的意見。
第二十條 重新辦理制度。代表和提案者對(duì)省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作表示不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)重新辦理，并在收到反饋意見后一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)。
第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第二十一條 承辦單位應(yīng)將省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作列入重要議事日程，明確一名負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)。承辦單位主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)督促檢查本單位省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作的進(jìn)展情況。
第二十二條 承辦單位應(yīng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。要建立健全辦理工作網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，提高辦理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
第二十三條 省人民政府辦公廳加強(qiáng)對(duì)承辦單位辦理工作的指導(dǎo)，提高省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作水平。
第六章 附 則
第二十四條 省人民政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)和市州人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作制度。
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