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湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于深化普通高校校地校企合作的意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為更好發(fā)揮普通高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就深化普通高校校地校企合作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和高等教育規(guī)律，以培養(yǎng)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為核心，以提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力為目標(biāo)，以創(chuàng)新合作體制機(jī)制為保障，堅(jiān)持因地、因校制宜，積極探索和構(gòu)建新型校地、校企合作關(guān)系和產(chǎn)教融合發(fā)展體系，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供人才和智力支撐。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，合作共贏。充分發(fā)揮高校科技、學(xué)科、人才綜合優(yōu)勢(shì)和企業(yè)設(shè)備、技術(shù)、平臺(tái)、資金和信息獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，遵循需求對(duì)接、自愿協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠共贏的原則，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素與教育資源的集聚、整合與共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合和校企共享發(fā)展。
2、堅(jiān)持綜合改革，創(chuàng)新機(jī)制。以深化放管服改革為突破，著力破解制約高校開放辦學(xué)的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，釋放高?；盍?。以需求傳導(dǎo)式改革為主線，推動(dòng)高?？荚囌猩贫取W(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等綜合改革，探索高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效機(jī)制。
3、堅(jiān)持育人為本，提高質(zhì)量。圍繞高校立德樹人根本任務(wù)，將解決高校人才培養(yǎng)存在的突出問(wèn)題作為深化校地、校企合作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)重要育人主體作用，推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，補(bǔ)齊高校實(shí)踐育人短板，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4、堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)和條件保障作用，通過(guò)同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)，完善相關(guān)政策，加大支持力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)，著力營(yíng)造統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、行業(yè)企業(yè)全面參與的校地、校企合作良好生態(tài)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）建立校地校企合作平臺(tái)。全面建立高校與地方政府、行業(yè)部門的合作關(guān)系，明確校地合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，搭建校地對(duì)接和信息溝通平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃和有序推進(jìn)校地合作，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展。推進(jìn)岳麓山國(guó)家大學(xué)科技園、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等高?？萍紙@區(qū)建設(shè)，搭建高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合平臺(tái)。推動(dòng)高校建立地方、行業(yè)和企業(yè)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機(jī)制，與行業(yè)、企業(yè)共同組建教育集團(tuán)和人才培養(yǎng)聯(lián)盟，共建共管二級(jí)學(xué)院和學(xué)科專業(yè)，校企合作的學(xué)科專業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)體系。統(tǒng)籌整合地方、行業(yè)、企業(yè)資源，支持高校緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科專業(yè)集群，完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。支持高校對(duì)接行業(yè)、企業(yè)人才需求，調(diào)整、改造、重組現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)、設(shè)立交叉學(xué)科和復(fù)合型新專業(yè)，大幅度提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)比重。建立地方和企業(yè)專家參與的高校專業(yè)設(shè)置評(píng)議制度，完善基于社會(huì)需求變化的專業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，集中力量辦好地方（行業(yè)、企業(yè)）急需的專業(yè)。
（三）推進(jìn)高校課程體系改革。堅(jiān)持以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)人才需求驅(qū)動(dòng)高校課程改革，形成對(duì)接緊密、動(dòng)態(tài)調(diào)整的專業(yè)課程體系。鼓勵(lì)校企合作開發(fā)專業(yè)課程教材，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程與教材建設(shè)，推動(dòng)高校加大專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課、核心課和專業(yè)技能、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課整合力度，積極開設(shè)跨學(xué)校、跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉課程，全面推行案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)，著力培養(yǎng)社會(huì)急需的復(fù)合型技術(shù)技能人才。推動(dòng)信息化教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、數(shù)字仿真實(shí)驗(yàn)、在線知識(shí)支持、在線教學(xué)監(jiān)測(cè)等廣泛應(yīng)用，支持校企合作開發(fā)在線開放課程和共享優(yōu)質(zhì)課程資源，破解高校實(shí)踐教學(xué)難題。
（四）創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)高校專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，探索建立校地、校企協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，開展各類大學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，大幅提高實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時(shí)占專業(yè)教學(xué)總課時(shí)的比例。積極推進(jìn)各類卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃和現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)改革，鼓勵(lì)實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑、以校企聯(lián)合培養(yǎng)為重要形式的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。
（五）建設(shè)高校實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。創(chuàng)新校地、校企共建方式，按照行業(yè)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平，加快研究生專業(yè)實(shí)踐基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地和職業(yè)院校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等校外實(shí)踐教育基地建設(shè)。依托企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中心。推動(dòng)高校整合校內(nèi)資源，構(gòu)建功能集約、資源共享、開放充分、運(yùn)作高效的專業(yè)類或跨專業(yè)類實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)。按照工學(xué)結(jié)合、知行合一的要求，根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程，構(gòu)建專業(yè)知識(shí)教育體系和技術(shù)技能訓(xùn)練體系。
（六）建設(shè)雙師雙能型教師隊(duì)伍。改革和完善高校教師聘任制度，探索設(shè)立兼職教師特聘崗，積極引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)專才，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，大力優(yōu)化專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。推動(dòng)校企共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和職工實(shí)訓(xùn)基地，推行高校教師企業(yè)實(shí)踐制度，有計(jì)劃選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。配強(qiáng)配齊高校實(shí)踐教學(xué)專職隊(duì)伍，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教學(xué)業(yè)績(jī)考核、教師聘用、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度，加強(qiáng)教師實(shí)踐教學(xué)能力的考核評(píng)價(jià)，落實(shí)全體教師實(shí)踐教學(xué)職責(zé)。
（七）推進(jìn)校地校企協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持面向市場(chǎng)和企業(yè)需求，以促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化為核心，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)為重點(diǎn)，支持高校和企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)研究院、研發(fā)或中試基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地等創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和創(chuàng)新，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)和支持高校加快融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，廣泛開展科技服務(wù)和應(yīng)用性創(chuàng)新活動(dòng)，打造區(qū)域性、行業(yè)性科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地。
（八）加強(qiáng)高校新型智庫(kù)建設(shè)。發(fā)揮地方和行業(yè)企業(yè)積極作用，大力推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合資源，明確主攻方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，培育和組建行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)化的新型高校智庫(kù)。堅(jiān)持需求牽引，突出問(wèn)題意識(shí)，支持高校圍繞地方、行業(yè)企業(yè)發(fā)展重大需求、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的綜合研究，提出對(duì)策建議，參與決策咨詢，引導(dǎo)社會(huì)輿論，充分發(fā)揮思想庫(kù)、智囊團(tuán)作用。
（九）積極發(fā)展高等繼續(xù)教育。統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展高等繼續(xù)教育，重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中一線勞動(dòng)者技術(shù)提升、技能深化、職業(yè)轉(zhuǎn)換、城市融入的需求，積極推進(jìn)高校與行業(yè)、企業(yè)合作，建設(shè)地方政府、行業(yè)和企業(yè)依賴的繼續(xù)教育基地。推進(jìn)高校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)課程、信息資源等向社會(huì)開放，健全學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換制度，建設(shè)多樣化終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心、渠道通暢、方式靈活、資源豐富、學(xué)習(xí)便利的終身學(xué)習(xí)體系。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把校地校企合作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展更加重要的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，完善管理體制和工作機(jī)制，有效運(yùn)用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及項(xiàng)目、資金等扶持手段，充分調(diào)動(dòng)地方、行業(yè)、企業(yè)的積極性，大力支持普通高校開展校地校企合作。省教育廳要探索建立省級(jí)部門會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究校地校企合作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)政策和資金支持措施。普通高校要把校地校企合作納入改革發(fā)展重要議事日程，建立校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和各專業(yè)院系負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確機(jī)構(gòu)和人員，扎實(shí)推進(jìn)校地校企合作工作。
（二）完善政策措施。切實(shí)履行高等教育法定職責(zé)，深化放管服改革，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)推動(dòng)和支持普通高校校地校企合作的政策措施。鼓勵(lì)各地政府出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力支持校地校企合作項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金，通過(guò)存量調(diào)整、增量?jī)A斜，重點(diǎn)支持高校在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高和貢獻(xiàn)力強(qiáng)的領(lǐng)域開展校地校企合作。建立健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理與獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定和完善企業(yè)接受高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的支持辦法和稅費(fèi)政策。普通高校要加大經(jīng)費(fèi)投入，制定和完善相關(guān)扶持政策和服務(wù)措施，大力支持院系和教師開展校地校企合作。
（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。把校地校企合作工作納入績(jī)效考核的重要內(nèi)容，將開展校企合作、接納高校師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等情況作為企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)、獲取財(cái)政性資金和項(xiàng)目的條件。教育部門要建立校地、校企合作的跟蹤檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，突出質(zhì)量與貢獻(xiàn)，把校地校企合作納入高校辦學(xué)水平評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，列入教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，作為專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、學(xué)校轉(zhuǎn)型和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的必要條件。普通高校要把校地校企合作納入院系工作考核、教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，確保合作成效。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門和各普通高校要大力宣傳加強(qiáng)校地校企合作的必要性、緊迫性、重要性，使校地校企合作成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展、高校辦學(xué)和教師教學(xué)的內(nèi)在需要、必然選擇與自覺(jué)行動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)省級(jí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳推介各地各高校開展校地校企合作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效，努力營(yíng)造校地校企合作的良好社會(huì)氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2017年2月10日
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