您當前的位置：湘政辦發(fā)〔2017〕18號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案〉的通知》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
實施方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2017〕18號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2017年4月28日
湖南省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案
為加快推動全省科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體思路
（一）指導思想。全面實施"創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起"戰(zhàn)略，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新要求，結(jié)合長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，按照市場運作、政府引導、協(xié)同聯(lián)動、機制創(chuàng)新的原則，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，加強產(chǎn)學研協(xié)同、省市縣聯(lián)動、國際與區(qū)域科技合作，搭建符合創(chuàng)新規(guī)律和市場機制的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，不斷優(yōu)化科技經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。
（二）主要目標。到"十三五"末，一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果得到轉(zhuǎn)化應用，科技服務(wù)機構(gòu)能力顯著提高，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道不斷完善，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，市場化的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系基本建成，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長效果明顯。
到2020年，支持100家企業(yè)成為具有市場競爭優(yōu)勢的科技成果轉(zhuǎn)化百強企業(yè)；培育100個省級示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，國家級示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達到10個；構(gòu)建150個省級眾創(chuàng)空間，國家級眾創(chuàng)空間達到50家；建設(shè)150個省級星創(chuàng)天地，國家級星創(chuàng)天地達到50家；引進和培養(yǎng)100名高端專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才；全省技術(shù)合同交易額超過150億元；建設(shè)30個以上特色鮮明的省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣，力爭長株潭獲批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
二、重點任務(wù)
（一）開展科技成果信息匯交和發(fā)布。
1.建立科技成果信息發(fā)布機制。圍繞高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、資源與環(huán)保、文化創(chuàng)意、公共安全與應急、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)，定期發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技成果包。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生計生委、省知識產(chǎn)權(quán)局等，排第一為牽頭單位，下同）
2.完善全省科技成果登記工作機制。健全科技成果登記工作機制，暢通科技成果信息收集渠道，完善科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范。（責任單位：省科技廳、省直其他有關(guān)部門、各市州人民政府等）加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接，利用財政資金設(shè)立的應用類科技項目及基礎(chǔ)研究中具有應用前景的科研項目承擔單位，須按時提交科技報告，并將成果信息匯交科技成果信息系統(tǒng)。鼓勵非財政資金設(shè)立的科技項目提交科技報告，進行成果信息匯交。（責任單位：省科技廳、省直其他有關(guān)部門、各市州人民政府）
3.構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)化項目庫。推動各類財政資助的科技計劃、科技（專利）獎勵成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，搭建財政性資金產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項目庫與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，聯(lián)接國家科技成果信息服務(wù)平臺、泛珠三角區(qū)域和長江經(jīng)濟帶技術(shù)供需對接平臺等。（責任單位：省科技廳、省直其他有關(guān)部門、各市州人民政府等）完善科技成果信息共享機制，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省直其他有關(guān)部門、各市州人民政府）
4.開展科技成果數(shù)據(jù)資源挖掘和開發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，支持各類機構(gòu)運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極開展科技成果評價、技術(shù)產(chǎn)權(quán)價值評估、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點等科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準科技成果信息。（責任單位：省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）發(fā)揮財政資金引導和科技中介機構(gòu)的成果篩選、市場化評估、融資服務(wù)、成果推介等作用，鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，開展研發(fā)或?qū)萍汲晒M行中試熟化，推動成果信息實現(xiàn)市場化應用。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省政府金融辦、湖南銀監(jiān)局）加強科技成果、科技報告、科技文獻、專利、標準等知識化關(guān)聯(lián)，省直有關(guān)部門和各市州、縣市區(qū)在規(guī)劃制定、計劃管理、戰(zhàn)略研究等方面要充分利用和挖掘科技成果資源。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、各市州人民政府）引導支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)、公共安全等社會公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應用。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局）
5.推動軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化應用。依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院等技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，聯(lián)合在湘的軍事院校、軍工企業(yè)、軍工科技院所建設(shè)軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，重點支持100項技術(shù)相對成熟、有望快速轉(zhuǎn)化、市場前景廣闊的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目，對接國家重大軍工項目布局。每年發(fā)布推廣一批軍民兩用技術(shù)成果，鼓勵民融軍、軍轉(zhuǎn)民融合發(fā)展。搭建軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺，對接國家軍工技術(shù)推廣專項，推動國防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應用。（責任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳）支持長沙國家高新區(qū)建設(shè)國家軍民融合科技創(chuàng)新示范基地。（責任單位：長沙市人民政府、長沙國家高新區(qū)管委會）
（二）大力推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。
6.支持高等院校、科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織高等院校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，搭建科技成果信息服務(wù)平臺，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)，推動科技成果與需求有效對接，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。（責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳）支持醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學研究單位等構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加強臨床指南和規(guī)范制定工作，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品應用推廣。（責任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）支持有條件的高等院校、科研院所以無形資產(chǎn)出資方式聯(lián)合企業(yè)共建法人實體的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)（中心），實行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制，負責科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場運營和管理，優(yōu)先支持高等院校、科研院所設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)（中心）申報省級以上示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。借助長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開展高等院校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革示范。（責任單位：省教育廳、省科技廳）探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機制與模式，建立職務(wù)科技成果披露、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)移和交易價格公示、科技成果轉(zhuǎn)化獎酬分配等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理制度。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳、省國資委、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等）
7.推動企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化應用。以國家創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，支持國內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等來湘共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、聯(lián)合實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)，實行市場化運作，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等，探索人才、技術(shù)、資本多要素融合，實驗研究、小試、中試、產(chǎn)業(yè)化多環(huán)節(jié)銜接的協(xié)同創(chuàng)新機制，加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委）圍繞"互聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略，開展企業(yè)技術(shù)難題競標等"研發(fā)眾包"模式探索，引導科技人員、高等院校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標，積極推進開放式創(chuàng)新。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委）市場導向明確的科技計劃項目由企業(yè)牽頭組織實施。（責任單位：省直各有關(guān)部門、各市州人民政府）建立促進產(chǎn)學研金融合的支持模式，對將本單位科研成果實現(xiàn)在湘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高等院校和科研機構(gòu)，承接國內(nèi)外應用科技成果并實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，對為省內(nèi)技術(shù)受讓方提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移進行二次開發(fā)與技術(shù)熟化等促成科技成果與技術(shù)在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各類服務(wù)機構(gòu)進行支持，逐步完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的機制。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
8.構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所，依托國家（?。┕こ蹋夹g(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，面向產(chǎn)業(yè)集群開展協(xié)同創(chuàng)新與標準研發(fā)，加強行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參與省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)、承擔重大工程包和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，探索聯(lián)合攻關(guān)、專利共享、知識產(chǎn)權(quán)集中運營等有效機制與模式。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委）
9.發(fā)揮科技社團促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化紐帶作用。依托行業(yè)學（協(xié)）會、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等服務(wù)創(chuàng)新載體，有序開展科技成果評價試點，支持試點機構(gòu)探索適應不同用戶需求的科技成果評價方法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。（責任單位：省科技廳、省科協(xié)、省民政廳）利用院士專家工作站、學會服務(wù)站、學會聯(lián)合體、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)科協(xié)、技術(shù)研發(fā)基地等服務(wù)創(chuàng)新載體，組織動員學（協(xié)）會智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立學（協(xié)）會聯(lián)系企業(yè)的長效機制，開展科技信息服務(wù)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準對接。（責任單位：省科協(xié)、省民政廳）依托省科技成果與技術(shù)市場協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，探索研究科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場運作規(guī)律，制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評價與信用機制，加強行業(yè)自律管理。（責任單位：省科技廳、省科協(xié)、省民政廳）
（三）加快構(gòu)建新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。
10.加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。以政府購買服務(wù)、后補助等方式，采取政府主導、社會參與、市場化運作模式，鏈接高等院校、科研院所、企業(yè)及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，搭建集成果信息（成果評價）、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、專家輔導、研發(fā)檢測、掛牌交易、投資融資、創(chuàng)業(yè)孵化、股權(quán)流轉(zhuǎn)等創(chuàng)新服務(wù)于一體的服務(wù)平臺（湖南省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺），加強與國家、兄弟省市技術(shù)交易線上平臺的對接，提升科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）管理和運營支撐能力。（責任單位：省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
11.加快建設(shè)湖南省常設(shè)技術(shù)交易市場。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持長沙高新區(qū)新建瀟湘技術(shù)大市場，組建匯聚政策咨詢、研發(fā)服務(wù)、成果評價、知識產(chǎn)權(quán)評估、掛牌交易、投資融資、創(chuàng)業(yè)孵化、股權(quán)流轉(zhuǎn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，集聚技術(shù)、人才、資金、信息等科技要素，功能齊全、服務(wù)完善的一站式技術(shù)交易和服務(wù)場所。（責任單位：省科技廳、長沙國家高新區(qū)管委會）采取多種方式，在有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)區(qū)域性常設(shè)技術(shù)交易市場，引導社會資本投資建設(shè)專業(yè)化技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)（平臺），提升"中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會"等產(chǎn)學研金對接平臺的功能，進一步加強與發(fā)達地區(qū)的資源共享和優(yōu)勢互補，提升跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移與輻射功能，探索建立全國性的技術(shù)貿(mào)易區(qū)。完善湖南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、知識產(chǎn)權(quán)交易中心、股權(quán)交易所等各類平臺功能，促進科技成果與資本的有效對接。探索協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等多種定價方式。（責任單位：省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、各市州人民政府）
12.培育引導技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加強對省內(nèi)國家級示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的分類指導，啟動省級示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，支持國家創(chuàng)新驛站湖南區(qū)域站點（含基層站點）建設(shè)，強化省級以上科技企業(yè)孵化器的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職責，積極探索第三方科技中介服務(wù)機構(gòu)征信體系建設(shè)。支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)參與天使投資或創(chuàng)業(yè)投資，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的支持力度。（責任單位：省科技廳）支持省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)與國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)開展深層次合作，引進先進適用技術(shù)、探索創(chuàng)新需求發(fā)包眾包等，逐步完善各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)挖掘需求、整合成果、開拓市場的服務(wù)功能，探索建立市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制和模式。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委）
13.大力推進重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營。完善知識產(chǎn)權(quán)市場化轉(zhuǎn)化運用機制，努力構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用服務(wù)體系。對接國家"互聯(lián)網(wǎng)+"融合重點領(lǐng)域?qū)＠麑Ш巾椖?，引導各市州、高新區(qū)"互聯(lián)網(wǎng)+"協(xié)同主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。大力培育知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，支持其聯(lián)合企業(yè)、高等院校、科研院所等建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展專利信息推廣應用、專利分析評估、專利運營等多元化服務(wù)。探索建立連接服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)供需雙方的多邊合作經(jīng)營模式。（責任單位：省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳）
（四）大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
14.加快建設(shè)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間和農(nóng)村星創(chuàng)天地。大力推進湘江新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，依托高校、企業(yè)和園區(qū)，推進布局一批省級雙創(chuàng)示范基地，探索符合我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的政府資金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新模式，在要素聚集、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面培育形成一批具有市場化活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，形成不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)扶持制度和經(jīng)驗體系。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省經(jīng)信委等）以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級以上高新區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所，加快建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信委）以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高等院校、科研院所（新農(nóng)村研究院）、科技特派員服務(wù)站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和其他農(nóng)村技術(shù)服務(wù)組織等為載體，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，集中打造一批融科技示范、技術(shù)集成、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)為一體的"星創(chuàng)天地"。（責任單位：省科技廳、省農(nóng)委）支持企業(yè)、高等院校和科研院所發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，依托現(xiàn)有研發(fā)平臺和技術(shù)團隊為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。引導更多科技人員、專業(yè)技術(shù)人員、海外歸國人員等創(chuàng)業(yè)人才入駐專業(yè)化眾創(chuàng)空間和"星創(chuàng)天地"，重點支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委）
15.加強科技資源開放共享。搭建長株潭研發(fā)公共服務(wù)平臺，采用政府購買和后補助的方式，引導高等院校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及省級以上科研平臺（基地）等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。（責任單位：省科技廳、省直其他有關(guān)部門、各市州人民政府）依托3D打印、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)和手段，支持各類機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳等）支持高等院校、企業(yè)、孵化機構(gòu)、投資機構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程，鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學者等擔任創(chuàng)業(yè)導師。（責任單位：省教育廳、省科技廳）
16.支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（湖南賽區(qū)）、湖南省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南省雙創(chuàng)活動周等活動，適時舉辦湖南省創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)、省科協(xié)、各市州人民政府、國家高新區(qū)管委會）支持市州、省直單位和社會各界舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全省科技計劃項目優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事獲獎項目，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，扶持培育一批符合湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場化運作、具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項目，營造良好的社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責任單位：省科技廳、省財政廳、各市州人民政府）
（五）加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)。
17.開展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)模式，推動有條件、有經(jīng)驗、有基礎(chǔ)的高等院校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化課程，支持高等院校、科研院所、社會機構(gòu)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)示范基地。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）依托行業(yè)協(xié)會和學會，加大對科技咨詢、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導、科技投融資、專利代理、知識產(chǎn)權(quán)托管、技術(shù)經(jīng)紀等技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才和技術(shù)合同認定登記從業(yè)人員資質(zhì)培訓力度。（責任單位：省科技廳、省工商局）充分發(fā)揮國家萬人計劃、省科技領(lǐng)軍人才、省121人才工程、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、湖湘青年科技創(chuàng)新人才等人才培養(yǎng)（支持）計劃的作用，加強高層次科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）落實國家有關(guān)政策，鼓勵和規(guī)范高等院校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，促進科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。符合條件的高等院校和科研院所科研人員，經(jīng)所在單位批準，可帶著科研項目和成果，保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳）
18.強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。圍繞全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會公益等領(lǐng)域需求，組織高等院校、科研院所、企業(yè)的科技人員，實施專家服務(wù)基層行動計劃、科技特派員、"三區(qū)人才"、科技創(chuàng)業(yè)者行動、"企業(yè)院士行"等，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展先進適用技術(shù)項目推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。（責任單位：省科技廳、省教育廳）支持有條件的企業(yè)建設(shè)"院士專家工作站""研究生工作站""博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地"、申報"湖南省企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊"，為國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才及其團隊與企業(yè)、地方對接搭建平臺。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科協(xié)）完善并發(fā)布實施非公經(jīng)濟和民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中高級職稱申報、評聘及創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才破格晉升的具體操作細則。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)信委、省科技廳）
（六）大力推動各地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
19.加強地方科技成果轉(zhuǎn)化工作。健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，強化科技管理部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能職責，加強基層科技管理機構(gòu)與隊伍建設(shè)，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺與機制，宣傳科技成果轉(zhuǎn)化政策，幫助中小微企業(yè)尋找應用型科技成果，搭建產(chǎn)學研合作信息服務(wù)平臺。（責任單位：各市州人民政府、省科技廳）以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點，探索"創(chuàng)新券"等政府購買服務(wù)模式，降低中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
20.開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范。結(jié)合省情實際和地方產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣，面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求、見效快、帶動力強的科技成果轉(zhuǎn)化與應用，培育新的經(jīng)濟增長點。（責任單位：省科技廳、各市州人民政府）立足長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮"一帶一部"區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會發(fā)展，以加快全省新興優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級快速發(fā)展為重點，力爭在"十三五"期間長株潭獲批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（責任單位：省科技廳、長株潭三市政府、長株潭三家國家高新區(qū)管委會）
（七）加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資金投入。
21.發(fā)揮財政資金對科技成果轉(zhuǎn)化的引導作用。加大財政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度，整合和運用各類科技創(chuàng)新資源，支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應用，支持科研人員圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展開展研究。創(chuàng)新財政科技投入方式，加快推進省級科技計劃（專項）管理改革，對市場導向類、成果轉(zhuǎn)化類項目，逐步減少財政科技資金對規(guī)模以上企業(yè)的直接投入及無償資助方式，實行后補助、基金投入、風險補償?shù)乳g接投入方式，切實加強對科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳、各市州人民政府）充分運用技術(shù)創(chuàng)新引導計劃、基地和人才專項，采取后補助、績效獎勵、政府購買服務(wù)等方式，對新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、基地和人才等按服務(wù)績效給予補助。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委）
22.拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道。完善省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金功能，綜合運用股權(quán)投資、風險補償、保費補貼、后補助、績效獎勵等多種投入方式，吸引社會資本支持科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：省科技廳、省財政廳）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵和規(guī)范天使基金（種子基金）發(fā)展，加大對早中期、初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的支持力度。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委）支持省級以上雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間運營商作為主發(fā)起人，發(fā)起設(shè)立種子基金，對雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間內(nèi)的初創(chuàng)項目提供借款，對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新產(chǎn)品進行收購。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳）建立健全科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償、科技擔保風險補助、天使基金（種子基金）投資風險補償?shù)葯C制。鼓勵和支持銀行機構(gòu)設(shè)立科技支行，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)水平。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省政府金融辦、湖南銀監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、各市州人民政府）利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融工具，拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場化融資渠道。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的融資模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。（責任單位：湖南銀監(jiān)局、人民銀行長沙支行）支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進行融資。（責任單位：省政府金融辦、湖南證監(jiān)局、省發(fā)改委）
三、組織與實施
（一）加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)同合作。強化省市縣協(xié)同，省直有關(guān)部門、各市州人民政府、國家高新區(qū)管委會要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能職責，結(jié)合實際制定具體實施細則或?qū)嵤┓桨福鞔_工作推進路線圖和時間表，逐級細化分解任務(wù)，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，形成共同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。省績效辦應將重點任務(wù)納入每年的績效評估體系，加強對省直各有關(guān)部門、各市州人民政府、高新區(qū)管委會的績效考核和問責追責。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省直有關(guān)部門、各市州人民政府、高新區(qū)管委會）
（二）加強政策落地，強化制度支撐。落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（國辦發(fā)〔2016〕28號）等有關(guān)政策文件精神，構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化"最后一公里"。（責任單位：省科技廳）建立高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對單位予以支持的參考依據(jù)。（責任單位：省科技廳、省教育廳）推動高等院校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳）完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。（責任單位：省國資委、省財政廳）研究制定科研人員和高校教師依法依規(guī)適度兼職兼薪的實施細則，探索高等院校、科研院所領(lǐng)導干部正職任前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度、兼職取酬制度等。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省審計廳、省監(jiān)察廳）建立國家設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)和高等院校提交科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度，積極探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施情況監(jiān)測與評估機制。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省教育廳、省統(tǒng)計局）落實國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個人科技成果轉(zhuǎn)化的財稅措施。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）
（三）加強科普宣傳，強化監(jiān)督管理。采取多種形式，組織學習宣傳《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》系列活動，加大面向高等院校、科研院所和企業(yè)的宣傳力度，形成學習宣傳《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的良好氛圍?？偨Y(jié)推廣長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)形成的可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，引導全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。（責任單位：省科技廳）強化技術(shù)市場監(jiān)管，嚴厲打擊通過簽訂虛假技術(shù)合同騙取國家稅收優(yōu)惠政策及虛假中介等違法行為，規(guī)范技術(shù)市場環(huán)境。（責任單位：省科技廳、省國稅局、省地稅局）強化技術(shù)市場管理隊伍建設(shè)，嚴把技術(shù)合同審查關(guān)，建立技術(shù)合同履行跟蹤機制，防范技術(shù)交易風險。積極探索技術(shù)市場參與主體信用體系建設(shè)，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)及人員信用檔案，建立信用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺，加強信用信息開放共享。（責任單位：省科技廳、省工商局）
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