您當(dāng)前的位置：湘政辦發(fā)〔2016〕98號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)寄遞物流安全管理工作的實(shí)施意見》
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
加強(qiáng)寄遞物流安全管理工作的實(shí)施意見
湘政辦發(fā)〔2016〕98號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)寄遞、物流安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào)）、中央綜治辦等九部門《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》（中綜辦〔2014〕24號(hào)）、中央綜治辦等十部門《關(guān)于加強(qiáng)物流安全管理工作的若干意見》（中綜辦〔2015〕13號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、明確安全管理責(zé)任
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。寄遞、物流企業(yè)是寄遞、物流安全管理主體責(zé)任單位，其法定代表人或?qū)嶋H控制人是安全管理第一責(zé)任人，對(duì)安全管理全面負(fù)責(zé)。寄遞企業(yè)要牢固樹立安全與發(fā)展并重理念，依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全檢查責(zé)任，建立隱患排查、登記、報(bào)告、整改、銷號(hào)閉環(huán)管理制度，實(shí)施全員、全過程、全方位的安全防范和隱患排查治理。物流企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，健全內(nèi)部安全管理責(zé)任制和安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立危險(xiǎn)品、違禁品的信息登記管理制度，嚴(yán)格貨物受理和安全查驗(yàn)工作，全面執(zhí)行運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、派送等安全標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，堅(jiān)決維護(hù)公共安全。寄遞、物流企業(yè)要按照"誰設(shè)立、誰管理"、"誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)"的原則，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、加盟網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查和日常管理，健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，制定完善安全應(yīng)急管理預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
（二）明確部門監(jiān)管職責(zé)。郵政管理、交通運(yùn)輸、經(jīng)信、公安、國(guó)家安全、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、海關(guān)、民航、鐵路等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要分工負(fù)責(zé)、各司其職，依法依規(guī)做好安全監(jiān)管工作。郵政管理部門要切實(shí)履行行業(yè)主管職責(zé)，對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)未經(jīng)許可、不具備安全條件的寄遞網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決依法查處；對(duì)安全管理措施不落實(shí)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)整頓。交通運(yùn)輸部門要依法承擔(dān)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，貫徹落實(shí)物流運(yùn)輸有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。經(jīng)信部門要推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展工作，組織制定工業(yè)和通信業(yè)相關(guān)政策，承擔(dān)工業(yè)和通信業(yè)信息安全應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安部門要依法監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)寄遞、物流企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；依法核發(fā)槍支彈藥、民用爆炸物品、易制毒化學(xué)品購(gòu)買和運(yùn)輸許可，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買和道路運(yùn)輸許可證，監(jiān)管放射性物品道路運(yùn)輸；依法查處利用寄遞、物流渠道進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)；依法監(jiān)督檢查物流領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度，協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)安全重大突發(fā)事件（事故）。國(guó)家安全部門要將寄遞、物流企業(yè)納入監(jiān)管范圍，主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。商務(wù)部門要推動(dòng)物流配送發(fā)展，貫徹落實(shí)商貿(mào)物流的法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化水平的提高。工商行政管理部門要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)前置許可規(guī)定，對(duì)企業(yè)未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)調(diào)推動(dòng)物流安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，依法管理物流行業(yè)計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作，依法對(duì)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法對(duì)物流行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督工作。海關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在進(jìn)出口（境）環(huán)節(jié)上的禁止、限制性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境物品的監(jiān)督管理，依法打擊各種違法行為。民航行政監(jiān)管部門、鐵路監(jiān)管部門要依法對(duì)民航企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各級(jí)人民政府要高度重視寄遞物流安全管理工作，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，努力解決影響社會(huì)公共安全的源頭性、根本性問題。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的要求，定期分析安全形勢(shì)，研究解決重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要確定分管負(fù)責(zé)人，明確工作人員協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)寄遞、物流安全的巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)郵政管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合相關(guān)主管部門督促整改，使違法問題得到及時(shí)糾正和查處。各級(jí)綜治部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考評(píng)推動(dòng)，建立健全會(huì)議聯(lián)系、工作聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、案件聯(lián)處的工作機(jī)制，協(xié)助落實(shí)寄遞、物流安全工作屬地管理責(zé)任。各有關(guān)職能部門、監(jiān)管單位要加強(qiáng)資源整合和力量統(tǒng)籌，推動(dòng)理念思路、方法手段創(chuàng)新，積極配合，履行職責(zé)，推進(jìn)安全管理工作精細(xì)化、信息化、法治化，預(yù)防和減少各類重特大案（事）件發(fā)生。
二、嚴(yán)格落實(shí)制度要求
（四）嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)視制度。寄遞、物流企業(yè)要貫徹落實(shí)"管理從嚴(yán)、執(zhí)行從嚴(yán)"的要求，嚴(yán)格依法履行收寄驗(yàn)視、安全檢查的法定義務(wù)。寄遞企業(yè)收寄的郵件、快件（除信件外）必須100%實(shí)行先"驗(yàn)視"后"封箱"，當(dāng)面驗(yàn)視內(nèi)件，確認(rèn)安全后加蓋收寄驗(yàn)視戳記或者簽名；對(duì)國(guó)家明令禁止的寄遞物品、不能確認(rèn)安全性的物品或者用戶拒絕驗(yàn)視的，堅(jiān)決不予收寄；要規(guī)范協(xié)議客戶管理，按照安全保障協(xié)議示范文本簽訂合同，建立完善抽檢抽查制度并留存好抽查記錄，有效防控安全案（事）件。物流企業(yè)要依法與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，規(guī)范管理簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合同的用戶，將托運(yùn)人"不夾帶違禁品、瞞報(bào)危險(xiǎn)物品及自覺檢查貨物"等義務(wù)在合同中加以明確；要提醒委托人核實(shí)貨物是否屬于違禁品，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、運(yùn)輸單據(jù)上明示違規(guī)委托的法律責(zé)任；要建立完善在貨物運(yùn)輸受理環(huán)節(jié)的安全檢查制度，相關(guān)安全檢查資料應(yīng)保存6個(gè)月以上，防止偽報(bào)品名托運(yùn)或者在普通貨物中夾帶違禁物品、危險(xiǎn)品。寄遞、物流企業(yè)要加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化對(duì)疑似爆炸裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品、槍支彈藥、易燃易爆劇毒等物品的查驗(yàn)把關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)寄件人或托運(yùn)人夾帶禁寄禁運(yùn)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門和公安機(jī)關(guān)。
（五）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制度。寄遞、物流企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行寄遞物流活動(dòng)100%實(shí)名制，認(rèn)真做好用戶身份查驗(yàn)和身份信息登記工作。寄遞企業(yè)要提供安全、便捷的服務(wù)，對(duì)除信件、已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶或者通過自助郵局（智能快件箱）交寄的郵件、快件以外，一律要求寄件人出具有效身份證件并登記后方可收寄。物流企業(yè)從2017年1月1日起，要實(shí)行全行業(yè)實(shí)名制度，依法對(duì)托運(yùn)人身份信息進(jìn)行查驗(yàn)，認(rèn)真核對(duì)并登記托運(yùn)單位、托運(yùn)人及托運(yùn)貨物的品名、數(shù)量等真實(shí)信息，相關(guān)登記信息留存18個(gè)月以上。寄遞、物流企業(yè)要建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，寄件人或托運(yùn)人身份信息應(yīng)及時(shí)抄登或錄入企業(yè)用戶信息庫(kù)，對(duì)業(yè)務(wù)流程實(shí)行全程計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵件、快件、托運(yùn)物品的全程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢，確保來源可追溯、責(zé)任能倒查、違法受查究。寄遞、物流企業(yè)要完善信息登記管理制度，規(guī)范實(shí)名收寄行為，切實(shí)保護(hù)用戶信息安全。
（六）嚴(yán)格落實(shí)安檢制度。各地要按照源頭管控、屬地管理、保障安全的要求，推動(dòng)寄遞、物流企業(yè)全面落實(shí)安檢制度。寄遞企業(yè)要實(shí)施郵件、快件"層級(jí)分流、就地安檢"措施，100%通過X光機(jī)安檢。自2017年1月1日起，全省市州、縣市區(qū)所有收寄的郵件、快件必須就地安檢，未通過安檢查危措施的，不得發(fā)往下一環(huán)節(jié)。無論郵件、快件大小，件件過機(jī)，存疑復(fù)檢；對(duì)安檢發(fā)現(xiàn)夾帶有禁止寄遞物品的郵件、快件，堅(jiān)決阻斷在當(dāng)?shù)兀瑳Q不能進(jìn)入寄遞渠道形成現(xiàn)實(shí)危害。寄遞企業(yè)可以采取自主安檢、聯(lián)合安檢、集中安檢等方式對(duì)收寄的郵件、快件進(jìn)行安全查驗(yàn)，凡過機(jī)安檢的郵件、快件要在醒目位置加蓋安檢戳記或者張貼安檢標(biāo)識(shí)，載明安檢單位、安檢地區(qū)、安檢時(shí)間。要制定安檢操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)安檢設(shè)備定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)制度，保障安檢工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省際分撥中心安排具有專門技術(shù)人員對(duì)寄往重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)所在地的郵件、快件及國(guó)際、港澳臺(tái)郵件、快件和通過航空、高鐵運(yùn)輸?shù)泥]件、快件進(jìn)行二次安檢；相關(guān)郵件、快件安檢資料應(yīng)當(dāng)保存30天以上。物流企業(yè)要全面落實(shí)安檢制度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、運(yùn)往重點(diǎn)區(qū)域和特殊場(chǎng)所的貨物進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)，從源頭上防范利用物流和零擔(dān)貨運(yùn)渠道實(shí)施違法犯罪。鼓勵(lì)地方政府支持物流企業(yè)采取多種安檢方式，落實(shí)安檢制度，在貨物集散地可由專業(yè)公司對(duì)貨物進(jìn)行安檢。
三、完善安全監(jiān)管體系
（七）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。各地各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。郵政管理、交通運(yùn)輸部門要分別根據(jù)寄遞、物流企業(yè)安全違法行為記錄，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和黑名單制度，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。探索建立企業(yè)誠(chéng)信承諾、自查自糾、警示約談、重大安全信息報(bào)告等動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)自覺守法的企業(yè)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，減少日常監(jiān)督檢查;對(duì)失信企業(yè)開展法律法規(guī)教育和警示約談，增加監(jiān)督檢查頻次；對(duì)發(fā)生重大案（事）件的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，采取信用提示警示，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施行政處罰等方式進(jìn)行懲戒。完善情報(bào)信息收集研判和共享機(jī)制，建立安全違法行為信息庫(kù)，推進(jìn)行政處罰公開、日常監(jiān)督檢查記錄公開，促進(jìn)寄遞、物流企業(yè)誠(chéng)信和守法經(jīng)營(yíng)。要發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，廣泛聽取收集各方面對(duì)寄遞、物流企業(yè)自我安全管理的綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律和約束引導(dǎo)，提高行業(yè)安全管理整體能力。
（八）加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)），充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，改進(jìn)和加強(qiáng)寄遞、物流安全監(jiān)管工作。根據(jù)安全溯源、作業(yè)留痕、責(zé)任倒查的需要，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制。寄遞、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，依托公安、國(guó)家安全等情報(bào)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉槍涉爆涉毒涉危、寄運(yùn)敏感物品、治安高危人員等信息的關(guān)聯(lián)比對(duì)、分析研判、等級(jí)預(yù)警、全程跟蹤，及時(shí)核查處置，嚴(yán)防發(fā)生重大案（事）件。要在業(yè)務(wù)操作場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，寄遞企業(yè)監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于30天，物流企業(yè)不少于90天。鼓勵(lì)物流企業(yè)建立人工與自動(dòng)化抽檢相結(jié)合的驗(yàn)視檢查模式，配備相應(yīng)的安全檢查設(shè)施設(shè)備，提高驗(yàn)視的效率和準(zhǔn)確性。
（九）加強(qiáng)寄遞物流園區(qū)建設(shè)。各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于寄遞、物流發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、商品流通、安全管理等方面需求，制訂寄遞、物流發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理布局寄遞、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并將其納入土地利用總體規(guī)劃。要確定專門區(qū)域，安排引導(dǎo)資金，科學(xué)安全建設(shè)寄遞、物流園區(qū)。要嚴(yán)格把好入園企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，大力支持產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)備先進(jìn)的寄遞、物流企業(yè)入園，嚴(yán)格限制安全水平低的項(xiàng)目建設(shè)。凡經(jīng)營(yíng)危爆物品、化工原料等入園企業(yè)，依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)格安全設(shè)計(jì)管理。要加強(qiáng)園區(qū)一體化監(jiān)管，推動(dòng)園區(qū)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立"責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力"的園區(qū)安全管理工作機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全管控，實(shí)施郵件、快件、物品等集中管理、集中安檢，提高安全保障。要加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
四、加強(qiáng)安全管理保障
（十）強(qiáng)化組織保障。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)寄遞、物流安全管理工作的重要意義，按照"發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任"的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)監(jiān)管部門要充實(shí)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管能力。要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào)文件精神，加強(qiáng)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，健全完善省、市州、縣市區(qū)三級(jí)寄遞渠道安全監(jiān)管機(jī)制。做好與國(guó)家寄遞渠道安全監(jiān)管"綠盾工程"的配套銜接，配足配齊人員力量，加強(qiáng)安全預(yù)警、網(wǎng)上巡查和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。針對(duì)縣市區(qū)機(jī)構(gòu)缺失、同城不設(shè)防的突出短板，進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)一些業(yè)務(wù)量大、企業(yè)數(shù)量多、安全隱患突出的地方，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)或者設(shè)置派出機(jī)構(gòu)等方式充實(shí)監(jiān)管力量，具體形式由上一級(jí)郵政管理部門與當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)商確定。寄遞、物流企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)安全管理員隊(duì)伍建設(shè)，其分支機(jī)構(gòu)（含郵件、快件分撥中心、貨運(yùn)站場(chǎng)）必須設(shè)置企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理員：從業(yè)人員超過100人的，配備2名專職安全管理員；從業(yè)人員在100人以下的，配備1名專職安全管理員或2名兼職安全管理員。要對(duì)從業(yè)人員組織培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)警示教育，著力提高從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化崗位責(zé)任與行為規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳引導(dǎo)，采取多種形式開展宣傳教育活動(dòng)，提高《禁寄、限寄運(yùn)物品名錄》在廣大人民群眾中的知曉率。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民群眾舉報(bào)違法犯罪線索的積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量共同維護(hù)寄遞、物流安全。
（十一）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府要將寄遞、物流安全責(zé)任目標(biāo)管理、應(yīng)急演練、政府購(gòu)買服務(wù)等經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。要安排經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、消除公共安全隱患、管控寄遞物流安全源、強(qiáng)化安檢設(shè)施建設(shè)以及兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。要加快寄遞渠道X光機(jī)安檢設(shè)備的購(gòu)置，推動(dòng)安全監(jiān)管由人防向技防轉(zhuǎn)變。寄遞企業(yè)落實(shí)郵件、快件就地安檢措施需添置的X光機(jī)設(shè)備，原則上在2016年12月底前配備到位，所需經(jīng)費(fèi)采取企業(yè)自籌為主與財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼相結(jié)合的方式進(jìn)行配置。具體資金補(bǔ)貼方案由省郵政管理局會(huì)同省財(cái)政廳研究制定。從2017年1月1日起，各地新增加的寄遞企業(yè)配備的X光機(jī)安檢設(shè)備，由同級(jí)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。
（十二）強(qiáng)化考核保障。各級(jí)人民政府要遵循"依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)、盡職免責(zé)"的原則，健全完善寄遞、物流安全管理工作責(zé)任追究制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，保障有關(guān)法律法規(guī)和安全制度的有效落實(shí)。郵政管理、交通運(yùn)輸、公安、國(guó)家安全等部門要深入開展安全隱患排查、專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理寄運(yùn)受理環(huán)節(jié)驗(yàn)視不合格、安檢走過場(chǎng)、不留存寄運(yùn)信息和瞞報(bào)貨物品名等突出問題，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，要逐一通報(bào)、跟蹤治理；對(duì)其中的重大隱患要及時(shí)停業(yè)整頓。要加大案（事）件查處力度，依法嚴(yán)厲打擊利用寄遞、物流渠道實(shí)施的各種違法犯罪活動(dòng)，對(duì)因安全管理不到位的，要堅(jiān)決依法倒查，處罰當(dāng)事企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人；對(duì)發(fā)生重大案（事）件的，除追究當(dāng)事企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要按規(guī)定追究上級(jí)企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。各有關(guān)部門在監(jiān)督管理工作中失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為打擊不力而導(dǎo)致案（事）件發(fā)生的，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策予以責(zé)任追究。各級(jí)綜治部門要將寄遞、物流安全管理工作納入綜治考評(píng)，并嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
湖南省人民政府辦公廳
2016年12月15日
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