湘政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)定〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省非稅收入執(zhí)收工作

責(zé)任制規(guī)定》的通知

湘政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2016年11月9日

湖南省非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅收入）征收管理，規(guī)范執(zhí)收行為，確保非稅收入依法征收，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省行政程序規(guī)定》及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府非稅收入管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 非稅收入執(zhí)收單位是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收或收?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)執(zhí)收）非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織。各執(zhí)收單位的執(zhí)收行為及征收管理工作應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 非稅收入執(zhí)收工作實(shí)行由各執(zhí)收單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)收人員具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。

第四條 非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作由各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭組織，發(fā)改（價(jià)格）、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)密切配合、共同實(shí)施，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。

第五條 非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向同級(jí)財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)全口徑的本單位非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算；

（二）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序足額執(zhí)收非稅收入款項(xiàng)，并及時(shí)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)或依照有關(guān)規(guī)定直接繳入國(guó)庫(kù)；

（三）嚴(yán)格審核本單位執(zhí)收范圍內(nèi)的非稅收入緩征、減征、免征和退付事項(xiàng)，并按規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)；

（四）建立健全本單位非稅收入執(zhí)收臺(tái)賬和票據(jù)管理臺(tái)賬，建立票據(jù)管理使用登記制度，定期與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行收入核對(duì)，自覺(jué)接受票據(jù)年檢，并定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告本單位非稅收入執(zhí)收情況；

（五）向社會(huì)公示由本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的非稅收入項(xiàng)目及其執(zhí)收依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、期限、程序；

（六）按照非稅收入管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第六條 執(zhí)收單位違反有關(guān)非稅收入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，隨意多收濫罰等不正確履行職責(zé)的行為，屬于非稅收入執(zhí)收工作亂作為。主要有：

（一）虛報(bào)、少報(bào)或漏報(bào)本單位非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算，致使非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算明顯脫離實(shí)際；

（二）擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目，擅自改變非稅收入執(zhí)收主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序，以及將已經(jīng)取消、停征、免征的非稅收入項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)變相繼續(xù)執(zhí)收；

（三）違規(guī)填開(kāi)非稅收入項(xiàng)目，導(dǎo)致非稅收入預(yù)算管理方式改變，地方收入虛增；

（四）擅自在上下級(jí)執(zhí)收單位之間上解和下?lián)芊嵌愂杖?，拖延、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)艿姆嵌愂杖耄?/p>

（五）違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)，私自印制、偽造、買(mǎi)賣(mài)非稅收入票據(jù)或使用非法票據(jù)，以及擅自銷(xiāo)毀和遺失非稅收入票據(jù)；

（六）擅自緩征、減征、免征非稅收入，隱匿、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分或者變相私分所執(zhí)收的非稅收入。

第七條 執(zhí)收單位在非稅收入執(zhí)收工作中敷衍、規(guī)避、拖延、放棄等不履行或不完全履行職責(zé)的行為，屬于非稅收入執(zhí)收工作不作為。主要有：

（一）非政策性或其他不可抗拒性因素未完成當(dāng)年非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算且明顯低于上年度實(shí)際完成數(shù)；

（二）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，應(yīng)收不收，導(dǎo)致非稅收入流失；

（三）違規(guī)將非稅收入存放在執(zhí)收單位過(guò)渡性賬戶(hù)，應(yīng)繳不繳或未及時(shí)足額上繳；

（四）對(duì)按規(guī)定已經(jīng)取消、停征和免征的非稅收入項(xiàng)目，執(zhí)收單位拖延或者拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致國(guó)家政策落實(shí)不力；

（五）對(duì)執(zhí)收工作違法違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)不予受理或無(wú)故拖延不予辦理；

（六）在財(cái)政、發(fā)改（價(jià)格）、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)非稅收入執(zhí)收情況實(shí)施稽查、檢查、審計(jì)時(shí)，不按要求提供真實(shí)完整的相關(guān)執(zhí)收資料、電子數(shù)據(jù)和技術(shù)文檔。

第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際，制定非稅收入執(zhí)收工作年度考核辦法。對(duì)執(zhí)收單位非稅收入執(zhí)收工作的年度考核，應(yīng)于次年第一季度內(nèi)完成。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府績(jī)效評(píng)估。

第九條 非稅收入執(zhí)收工作考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格?？己私Y(jié)果由同級(jí)政府或其財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公示。

第十條 對(duì)非稅收入執(zhí)收工作優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個(gè)人，按照行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 對(duì)非稅收入執(zhí)收工作不合格單位，給予責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)等處理，并納入財(cái)政、發(fā)改（價(jià)格）、審計(jì)等部門(mén)重點(diǎn)稽查、檢查和審計(jì)范圍。

第十二條 對(duì)有亂作為和不作為的執(zhí)收單位及其負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，有關(guān)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職權(quán)，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

造成重大損失或者惡劣影響的，對(duì)執(zhí)收單位領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序調(diào)查后，對(duì)需要問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議，由問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定。

第十三條 加強(qiáng)對(duì)非稅收入執(zhí)收工作的社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)非稅收入執(zhí)收過(guò)程中的亂作為和不作為。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、刊物等媒體，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的非稅收入執(zhí)收工作亂作為和不作為，應(yīng)予以公開(kāi)曝光。財(cái)政、發(fā)改（價(jià)格）、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)抓好非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收工作的管理和監(jiān)督。各執(zhí)收單位可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)同級(jí)人民政府及其財(cái)政、發(fā)改（價(jià)格）、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

第十五條 執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位執(zhí)收非稅收入的，參照上述有關(guān)規(guī)定對(duì)受委托單位實(shí)施監(jiān)督、考核和問(wèn)責(zé)。

第十六條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行。

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