您當(dāng)前的位置：湘政辦發(fā)〔2016〕93號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)
的實(shí)施意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2016〕93號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為更好地發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，加快培育、提升、壯大我省自主品牌，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)和品牌質(zhì)量升級(jí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以培育湖南自主品牌為目標(biāo)，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，突出品牌帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，積極探索有效路徑和方法，構(gòu)建完善的品牌管理制度體系。以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場(chǎng)等手段，加快形成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加大品牌創(chuàng)建、宣傳和推廣力度，以品牌建設(shè)助推湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）基本原則。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量為先。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)建品牌，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)管理創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，弘揚(yáng)"工匠"精神，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。突出質(zhì)量導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化質(zhì)量在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，提升產(chǎn)品品質(zhì)，依靠質(zhì)量提升不斷增強(qiáng)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)主體，市場(chǎng)導(dǎo)向。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動(dòng)力，提升質(zhì)量法制和誠(chéng)信意識(shí)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
政府推動(dòng)，分類指導(dǎo)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，充分挖掘政府、企業(yè)和公眾對(duì)品牌的需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動(dòng)企業(yè)圍繞消費(fèi)需求打造自主品牌。根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和需求，因企施策、按需指導(dǎo)、注重實(shí)效，找準(zhǔn)品牌建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)。
二、主要任務(wù)
發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)作用，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅(jiān)克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出問(wèn)題。
（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)保駕護(hù)航。推動(dòng)地方立法進(jìn)程，健全品牌發(fā)展法規(guī)政策體系，完善品牌發(fā)展扶持政策，凈化市場(chǎng)環(huán)境。增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，形成品牌效應(yīng)，擴(kuò)大品牌影響力，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒名牌違法行為。
（二）切實(shí)提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，苦練內(nèi)功，適應(yīng)需求，改善供給，做大做強(qiáng)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，建立一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；推動(dòng)制造業(yè)品牌提升，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷(xiāo)售全流域質(zhì)量管控，加強(qiáng)質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量追溯管理體系建設(shè)；著力打造服務(wù)業(yè)品牌，實(shí)施"湖湘服務(wù)"品牌戰(zhàn)略，在文化、旅游、金融、會(huì)展、商貿(mào)流通等方面培育一批支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)品牌。
（三）大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。凝聚社會(huì)共識(shí)，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守商業(yè)道德，強(qiáng)化"質(zhì)量即生命"的理念，自覺(jué)保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等咨詢服務(wù)。完善品牌宣傳和保護(hù)機(jī)制，關(guān)注自主品牌成長(zhǎng)，營(yíng)造有利于自主品牌成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。健全企業(yè)信用信息公示發(fā)布制度，加大質(zhì)量監(jiān)督抽查、違法案件等信息公開(kāi)力度，督促企業(yè)堅(jiān)守誠(chéng)信底線。建立質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)，提振消費(fèi)信心。
三、重大工程
根據(jù)主要任務(wù)，按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則，抓緊實(shí)施以下重大工程。
（一）品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。
1、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在品牌建設(shè)中的支撐和保障作用。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣環(huán)境友好、安全生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（區(qū)）、示范農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、示范企業(yè)。健全工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快研究新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和修訂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)軌道交通、工程機(jī)械、煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國(guó)有企業(yè)考評(píng)模式，逐步將是否具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)年度考評(píng)。健全服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定服務(wù)行業(yè)規(guī)范公約，編制高水平、可操作、有實(shí)效的服務(wù)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)從組織設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)流程、人力資源等多方位完善內(nèi)部治理，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供信息咨詢、試驗(yàn)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。
2、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，完善質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、安全、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證計(jì)量服務(wù)體系，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新一代移動(dòng)通訊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，將岳麓科技產(chǎn)業(yè)園檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)園區(qū)打造為中部地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)知名品牌。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，適時(shí)引進(jìn)國(guó)際知名檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推進(jìn)湖南檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立科學(xué)先進(jìn)、滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的計(jì)量體系，加快中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院長(zhǎng)沙基地建設(shè)步伐，提升計(jì)量服務(wù)能力，強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。完善認(rèn)證認(rèn)可體系，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)水平，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。完善質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，搭建公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)中心。
3、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為培育品牌的內(nèi)核，把品牌價(jià)值作為衡量創(chuàng)新成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，大力建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長(zhǎng)株潭）等科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集聚科技創(chuàng)新力量，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聚集區(qū)、軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打造中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)品牌，建好省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)縣、科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，推進(jìn)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才、技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。
4、加強(qiáng)自主品牌培育。以推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名（著名）商標(biāo)、老字號(hào)、知名商號(hào)等為核心的品牌戰(zhàn)略，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)注重品牌質(zhì)量，樹(shù)立以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的品牌觀念，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，不斷挖掘品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實(shí)力。深入開(kāi)展知名品牌示范創(chuàng)建，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響廣泛的區(qū)域品牌、企業(yè)（產(chǎn)品）品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、技術(shù)和知識(shí)品牌，創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)。鼓勵(lì)品牌策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)品牌培育活動(dòng)，為企業(yè)提供品牌咨詢、診斷、創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，構(gòu)建具有前瞻性、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的品牌培育模式，加快培育一批"湘"字品牌與企業(yè)。
（二）供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。
1、豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。重振老字號(hào)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)以湘菜、湘茶、湘瓷、湘繡等為代表的"老字號(hào)"企業(yè)的支持，重振一批具有一定影響的"名、特、優(yōu)、稀、好"的傳統(tǒng)本土品牌，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。培育高端消費(fèi)服務(wù)，加快汽車(chē)旅館、游艇碼頭、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、充電站、文化體育產(chǎn)業(yè)園、廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、藝術(shù)街區(qū)、國(guó)際品牌街等建設(shè)，不斷壯大通用航空、游艇游輪、房車(chē)、航模等高端消費(fèi)。
2、增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、水果、茶葉、蔬菜、藥材、地方畜禽、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升冷鏈運(yùn)輸服務(wù)水平，滿足居民多層次消費(fèi)需求，保障食品安全；完善農(nóng)村電商體系，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，支持電商和快遞物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)工程，以韶山市等縣市列入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，搭建以縣為單位的服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
3、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省貫徹〈中國(guó)制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（湘政發(fā)〔2015〕43號(hào)），推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，培育大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域延伸，積極發(fā)展智能家居服務(wù)、"互聯(lián)網(wǎng)＋"服務(wù)等服務(wù)業(yè)新模式。大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化方向發(fā)展。
4、提高生活性服務(wù)品質(zhì)。貫徹《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕42號(hào)），大力發(fā)展家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律服務(wù)、商貿(mào)批零、教育培訓(xùn)等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)。深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、計(jì)量誠(chéng)信、文明經(jīng)商等活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，運(yùn)用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化融資手段支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善重點(diǎn)生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定生活性服務(wù)業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
（三）需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
1、加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，努力提振消費(fèi)信心。結(jié)合信用體系建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家相關(guān)要求，加強(qiáng)質(zhì)量信用領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用信息記錄和整合，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行業(yè)信用檔案的全覆蓋。強(qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，充分發(fā)揮行政性、行業(yè)性、社會(huì)性和市場(chǎng)性的聯(lián)合獎(jiǎng)懲作用，提升企業(yè)信用認(rèn)知意識(shí)，督促企業(yè)堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商準(zhǔn)則，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全和質(zhì)量可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。發(fā)揮湖南省信用信息共享交換平臺(tái)和"信用湖南"網(wǎng)站等的信用信息共享公示功能，加大信息開(kāi)發(fā)利用力度，依法及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信用記錄，為異地查處和聯(lián)合打擊違法經(jīng)營(yíng)、制假售假等失信行為奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)第三方中介評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，制發(fā)企業(yè)信用報(bào)告。
2、深入落實(shí)促消費(fèi)政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)湖南省積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕64號(hào)），推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)。在農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)方面，開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，挖掘農(nóng)村電商消費(fèi)潛力，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)運(yùn)銷(xiāo)售渠道，不斷擴(kuò)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；在擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)方面，大力開(kāi)展居民住房改善行動(dòng)、汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)、康養(yǎng)家政擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、教育文化信息消費(fèi)行動(dòng)、體育消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)等，滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)綠色、時(shí)尚、品質(zhì)消費(fèi)的需求。
3、打造品牌推介服務(wù)平臺(tái)，挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。拓寬品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道，組織湖南自主品牌集體展示、集中宣傳推介等產(chǎn)供銷(xiāo)活動(dòng)，多角度、多渠道宣傳推廣"湘"字品牌。實(shí)施移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綠色、信息等新興消費(fèi)促進(jìn)工程，推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、信用消費(fèi)、信息消費(fèi)等五大消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，重點(diǎn)推進(jìn)湖南中部進(jìn)出口商品展銷(xiāo)中心建設(shè)招商和上下游延伸，提升商品品質(zhì)。開(kāi)展"雙百"活動(dòng)和"湖南網(wǎng)購(gòu)節(jié)"活動(dòng)，推進(jìn)湘品"六進(jìn)"、"湘品網(wǎng)上行"和"湘品出湘"工程實(shí)施，提升"湘"字品牌整體形象。推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域品牌建設(shè)和價(jià)值提升，建立品牌及"老字號(hào)"企業(yè)培育扶持和創(chuàng)新發(fā)展體系。促進(jìn)湘菜與湖湘文化融合，加快湘菜出省出境。積極承辦國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)，精心組織舉辦好中國(guó)食品餐飲博覽會(huì)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要意義，將品牌發(fā)展作為事關(guān)我省轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的長(zhǎng)期工程常抓不懈。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)品牌質(zhì)量提升工作。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定推進(jìn)品牌發(fā)展具體措施，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程，力爭(zhēng)盡早取得實(shí)效。
（二）加大政策扶持。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)形成支持品牌發(fā)展的多元投入機(jī)制。促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的政府采購(gòu)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金試點(diǎn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)。支持自主品牌發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度，向企業(yè)提供品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定促進(jìn)品牌發(fā)展扶持政策，加大對(duì)自主品牌發(fā)展的資金投入，將質(zhì)量保障和品牌發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)納入重點(diǎn)支持范疇。積極引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入。
（三）堅(jiān)持典型引領(lǐng)。加強(qiáng)政府激勵(lì)引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推進(jìn)品牌發(fā)展的工作成效，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮知名品牌的導(dǎo)向和示范作用。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布知名品牌權(quán)威信息，為推動(dòng)品牌發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
（四）凈化市場(chǎng)環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大品牌支持保護(hù)力度，維護(hù)品牌形象和消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用紀(jì)錄，依法懲治違法犯罪分子，營(yíng)造有利于品牌成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。依法打擊壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
湖南省人民政府辦公廳
2016年12月2日
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