湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便

基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2016〕22號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2016年3月29日

湖南省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程

方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號，以下稱《通知》）精神，現(xiàn)就全省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)提出以下工作方案：

　　一、總體要求

按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署及《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》有關(guān)要求，堅持服務(wù)便民利民，辦事依法依規(guī)，信息公開透明，數(shù)據(jù)開放共享，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

　　二、主要任務(wù)

（一）全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄。各級各部門以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，明確政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。依托湖南省12345平臺整合其他熱線，優(yōu)化公共服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，依法簡化行政執(zhí)法辦事流程。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合貫徹實施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等工作，各級各部門以公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等為重點，梳理、編制本級本部門的公共服務(wù)事項目錄，建立目錄動態(tài)調(diào)整機制。對列入公共服務(wù)事項目錄的事項，各級各部門要就每個事項編制辦事指南，列明事項名稱、事項類別、辦理依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、辦事條件、申請資料、基本流程、辦理時限等要素，做到具體翔實、一目了然，并提供申請資料示范文本。各級人民政府要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、新聞媒體等平臺將公共服務(wù)事項目錄和辦事指南向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。各級各部門要對公共服務(wù)事項的辦理條件和流程全面進行清理，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。最大限度精簡申報材料，辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供申報材料；辦理同一事項時，上一個環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的申報材料，下一個環(huán)節(jié)不再要求提供。各地可以根據(jù)本地實際，選擇部分公共服務(wù)事項探索"告知+承諾"辦理模式，由辦事部門告知申請人辦事條件和應(yīng)負(fù)責(zé)任，申請人知曉并書面承諾保證符合相關(guān)條件和要求、承擔(dān)違約責(zé)任后，辦事部門先行辦理，相應(yīng)加強事后核查監(jiān)管和信用信息管理。

（三）大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。優(yōu)化辦事流程，精簡辦事程序和環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進市、縣兩級政務(wù)服務(wù)"兩集中兩到位"改革，即行政機關(guān)的審批事項向一個處（科）室集中，行政審批處（科）室向政務(wù)服務(wù)中心集中，保障進駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。加快政務(wù)服務(wù)大廳功能升級，推動公共服務(wù)事項全部進駐，實行辦理時限承諾制，進一步壓縮承諾時限，不斷提高辦事效率。各級各部門要制定公共服務(wù)事項辦理工作細(xì)則，簡化完善審查環(huán)節(jié)，明確審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點、廉政要求以及責(zé)任追究制度。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、受理單等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)。

（四）加快推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺，搭建全省公共服務(wù)信息平臺，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、電子證照庫等政務(wù)信息資源開發(fā)利用，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對。依托"互聯(lián)網(wǎng)+"，促進辦事部門公共服務(wù)相互銜接，開發(fā)政務(wù)超市功能，變"群眾奔波"為"信息跑腿"，變"群眾來回跑"為"部門協(xié)同辦"，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。

（五）扎實推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。各級各部門要依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)及各級政府門戶網(wǎng)站，推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。2016年6月底前，各級政府要確定若干公共服務(wù)事項實施網(wǎng)上辦理，并及時將辦理時限、辦理程序、申報條件、辦事方法、辦事承諾通過全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)向社會公告；省直各部門要按照全系統(tǒng)統(tǒng)一使用的原則和"縱向全覆蓋、部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋"的要求，進一步簡化優(yōu)化辦事流程，統(tǒng)一依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行無縫對接，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時解答申請人疑問。逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

　　三、工作措施

（一）突出重點抓落實。各級各部門要重點針對涉及群眾切身利益和商事登記、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的行政審批和公共服務(wù)事項，認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)流程存在的不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出具體解決方案，同步向社會公開。各市州、縣市區(qū)人民政府要在2016年6月底前制定并發(fā)布本級政府及部門公共服務(wù)事項目錄和辦事指南。省直各部門要對本部門辦理的每一個公共服務(wù)事項制定并實施簡化優(yōu)化辦事流程具體措施，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（二）回應(yīng)關(guān)切促服務(wù)。各級各部門要將群眾反映的公共服務(wù)"堵點"、"痛點"、"難點"作為改進工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點和突破口，及時了解群眾需求，主動回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改進和完善工作機制，接受社會監(jiān)督。

（三）協(xié)同配合推改革。各級各部門要按照國家統(tǒng)一部署，推動審批制度和公共服務(wù)體制的改革，主動作為、相互協(xié)同，持續(xù)下功夫，力求新成效。

各級各部門要按照《通知》和省政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，從群眾利益出發(fā)，建立健全服務(wù)規(guī)則，提升運用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。各級推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要會同相關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查，加大效能評估和監(jiān)督考核力度，對存在問題的地方和單位及時督促整改。

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省