榕政辦〔2018〕157號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實省政府和市政府廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實省政府和市政府廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知





榕政辦〔2018〕157號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為貫徹落實2018年省政府、市政府廉政工作會議精神，扎實深入地推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出我市任務(wù)分工如下：

一、關(guān)于堅定不移地維護(hù)核心

全市各級政府各部門要始終把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，引導(dǎo)廣大干部深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新目標(biāo)提出的新要求，不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，強化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首位。全市各級政府各部門要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從市委在推動福州經(jīng)濟社會發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實把黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的各項決策部署落實到位，重點考察在大是大非面前是否立場堅定、態(tài)度鮮明，在服務(wù)群眾中宗旨意識強不強，在利益考量前是否清正廉潔。持續(xù)深入地學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。聚焦解決“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決查處山頭主義、宗派主義、圈子文化、碼頭文化等違反政治紀(jì)律的行為，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭。切實加強監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止及上有政策、下有對策等不良行為，確保黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的各項重大決策部署在榕城大地生根落地。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，完善和落實民主集中制、黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、黨的組織生活等各項制度，用好批評和自我批評武器，將是否“堅定不移維護(hù)核心”納入全市各級政府部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的查擺內(nèi)容，并對存在的問題整改落實情況加強督促檢查。深入開展學(xué)習(xí)谷文昌、廖俊波先進(jìn)事跡等活動，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

責(zé)任單位：市政府各部門，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會,各縣（市）區(qū)人民政府。

二、關(guān)于層層壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

（一）落實落細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。全市各級政府各部門黨委（黨組）“一把手”是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要認(rèn)真對照省委“八個堅定不移”的要求和市委的重要部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同推進(jìn)，切實履行好“一崗雙責(zé)”；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺主動擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實把廉潔從政貫穿到政府工作的各方面、全過程，做到黨建與業(yè)務(wù)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）強化巡視巡察和年度主體責(zé)任檢查整改落實。各級政府各部門要持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查，把巡視巡察和各級年度主體責(zé)任檢查整改作為重大政治任務(wù)，以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真制定整改計劃，逐條對照整改。堅持即知即改、立行立改、真改實改、全面整改，舉一反三、建章立制、標(biāo)本兼治，深化好、鞏固好巡視巡察和各級年度主體責(zé)任檢查整改成果。

（三）強化失責(zé)懲戒。全面準(zhǔn)確理解和把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在充分運用第一種形態(tài)上下功夫，加強對干部日常管理和監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。對不收斂、不收手的，要堅決查處、嚴(yán)懲不貸。對貫徹中央八項規(guī)定精神不力、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)，曝光典型問題，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實處。

責(zé)任單位：市政府各部門，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)人民政府。

三、關(guān)于嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神

（一）貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，著力整治保障和改善民生等方面工作中存在的“四風(fēng)”問題。

1.定期梳理執(zhí)紀(jì)情況、盤點問責(zé)情況，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、不作為亂作為的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，建立問題責(zé)任清單，進(jìn)行跟蹤推動，將防腐工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。

2.開展精準(zhǔn)脫貧攻堅。圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，健全脫貧保障機制，著力推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、醫(yī)療健康、金融扶貧等工作，全力推進(jìn)脫貧提速、發(fā)展提效、民生提質(zhì)；強化主體職責(zé)，制定實施《福州市精準(zhǔn)脫貧成效考評辦法》，落實縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“一把手”責(zé)任，推動脫貧攻堅主體責(zé)任、工作任務(wù)、政策措施、項目資金落實到位。

3.防范化解金融風(fēng)險。以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風(fēng)險情況，采取差異化措施，制定并實施《福州市金融風(fēng)險防控指標(biāo)考核辦法》，強化目標(biāo)責(zé)任考核，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)信貸風(fēng)險管理，加強非法集資、交易場所風(fēng)險防范和處置，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融整改驗收，優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟社會和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

4.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”要求，強化考評與責(zé)任追究，制定并實施《福州市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細(xì)則》，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點目標(biāo)任務(wù)，健全保障舉措，提升治理能力，構(gòu)建生態(tài)治理體系，策劃生成一批重點項目，以項目促進(jìn)污染治理，以治理帶動項目建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平；扎實推進(jìn)生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快改革經(jīng)驗總結(jié)提升，形成推出一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為全國生態(tài)文明體制改革和構(gòu)建生態(tài)文明體系建設(shè)提供實踐經(jīng)驗。

5.聚焦改善民生和提高保障工作。按照中央、省、市補齊民生短板的決策部署，兜底線、織密網(wǎng)、建機制，不斷完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃，實行群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)等就近就地受理服務(wù)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險待遇水平，強化農(nóng)民工欠薪治理，維護(hù)勞動者合法權(quán)益；加快實施養(yǎng)老事業(yè)補短板九大工程，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，整體提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

責(zé)任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市人社局、市民政局分別牽頭，市政府相關(guān)部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

（二）深入開展形式主義、官僚主義綜合整治，聚焦干部隊伍中存在的“虛、僵、躲、拖、腐”等不良作風(fēng)和問題，“一把手”負(fù)總責(zé)，深入開展干事創(chuàng)業(yè)精氣神不振、“文山會?！薄⒎鲐氄卟宦鋵?、工作檢查散濫、民生項目脫離實際、增加基層負(fù)擔(dān)和“為官不為”等方面問題的專項治理，構(gòu)建長效機制。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局分別牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

（三）嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則和省委、市委的實施辦法，堅持厲行節(jié)約，完善開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。

1.嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)，嚴(yán)審預(yù)算支出，加強決算核查，推進(jìn)決算內(nèi)容公開，加大監(jiān)管力度，防止違規(guī)發(fā)放津補貼。

2.密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)的新動向新表現(xiàn)，構(gòu)建資金分配、使用、監(jiān)督全過程的管理機制，有效整治、從嚴(yán)查處發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、執(zhí)法不公、欺壓百姓等腐敗問題。

責(zé)任單位：市財政局牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

（四）大力弘揚習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，緊盯在“抓項目促發(fā)展”“招商2018”“重中之重”項目、民生領(lǐng)域補短板等工作中存在的矛盾和問題，關(guān)注人民群眾反映強烈的熱點難點問題，明確任務(wù)分工，落實責(zé)任要求，深入基層、深入一線、進(jìn)村入戶，廣泛開展調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決問題，切實把宗旨意識、為民情懷轉(zhuǎn)化為便民利民的實際行動。

責(zé)任單位：市政府各部門，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)人民政府。

四、關(guān)于深化改革推動源頭反腐

（一）持續(xù)深化“放管服”改革。

1.進(jìn)一步精簡審批事項，推行網(wǎng)上審批、智能審批，簡化審批流程，壓縮辦理時限，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、全程代辦、快遞送達(dá)”的辦理模式，全面推行“受理全項、接辦緊密、服務(wù)全域、運行便利”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，阻斷權(quán)力尋租空間。

2.大力簡政減費，全面推開“證照分離”改革，進(jìn)一步清理涉及群眾和企業(yè)辦事的各類證明，整合線上線下資源，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，構(gòu)建“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，打造“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一套標(biāo)準(zhǔn)、一事一辦、一庫共享、一體運行”的新型政務(wù)服務(wù)體系。

3.嚴(yán)格執(zhí)行“三集中、兩到位”，規(guī)范審批服務(wù)行為，提升行政服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范實施“雙隨機、一公開”工作，絕不允許假冒偽劣滋生蔓延，絕不允許執(zhí)法者吃拿卡要。

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會、市編辦（審改辦）、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局、市法制辦分別牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

（二）深化政府機構(gòu)改革。按照黨中央、省委和市委統(tǒng)一部署，扎實有序地推進(jìn)政府機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)合理配置職能，理順職責(zé)、職權(quán)關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府在經(jīng)濟建設(shè)、社會管理中的作用，促進(jìn)政府行使權(quán)力更科學(xué)、更規(guī)范、更有效。

責(zé)任單位：市編辦牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

（三）強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。

1.用好管好財政資金，大力推進(jìn)地區(qū)、部門的預(yù)決算信息細(xì)化公開，盯緊嚴(yán)管扶貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障等民生領(lǐng)域的資金使用，推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，提高政府采購公開度、透明度，建立財政資金和政府采購常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機制，完善財政資金績效評價，確保公共資金使用安全，提高資金使用效益。

2.健全完善公共工程建設(shè)項目管理制度，加強對工程項目決策、審批、預(yù)算、立項、招標(biāo)、變更、結(jié)算、支付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格把控工程項目實施全過程，嚴(yán)密防范廉政風(fēng)險。

3.推動公共資源資產(chǎn)陽光交易，加快建設(shè)規(guī)則統(tǒng)一、全程留痕、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系；加強保障房分配監(jiān)管，建立信息共享、協(xié)查會審的配置機制，完善配前公示、配后復(fù)核監(jiān)管制度，確保運作全程公開、透明；嚴(yán)格規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓行為，加強交易、配置各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓決策、交易過程公開透明，切斷權(quán)利插手的鏈條。

4.看護(hù)經(jīng)營好公共資產(chǎn)，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人，加強國資監(jiān)管，緊緊抓住企業(yè)“三重一大”、選人用人、物資采購、工程建設(shè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大建章立制力度，強化廉潔風(fēng)險防控，確保國有資產(chǎn)安全。

5.落實《福州市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，定期研究部署防范金融風(fēng)險工作，研究重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重大事項、攻克重點難點問題。

6.強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)管，認(rèn)真落實上級有關(guān)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項治理工作部署，發(fā)揮福州惠民資金網(wǎng)平臺監(jiān)督作用，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，可跟蹤、可追查”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到應(yīng)曬盡曬、失責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、搶占掠奪等違紀(jì)違法行為。

7.強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況，有重點、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計全覆蓋，做好審計監(jiān)督服務(wù)保障工作。

責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市民政局、市發(fā)改委、市建委、市國土局、市房管局、市國資委、市審計局、市金融辦、市公安局、市行政服務(wù)中心管委會分別牽頭，市政府相關(guān)部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

五、關(guān)于始終堅持政府工作在法治軌道上運行

（一）健全依法決策機制。按照國務(wù)院、省政府的部署，適時修訂、完善重大行政決策程序規(guī)定，研究制定行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運行，防止公共利益部門化、部門利益法定化。根據(jù)《福州市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》《福州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件合法性把關(guān)、重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作，確保每項執(zhí)法決定都符合法治要求。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市法制辦、市編辦分別牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

（二）加快執(zhí)法體制改革。大力推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制，加強跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作配合，建立健全市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機構(gòu)與其他執(zhí)法部門間會同辦案、協(xié)調(diào)配合、信息共享的跨部門執(zhí)法協(xié)作機制；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)執(zhí)法公開，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法制辦分別牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

（三）自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開工作要點》及《2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表》，科學(xué)制定福州市實施方案，把公開透明作為政府工作的基本要求，按照“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”的原則，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，健全受理分辦、辦理反饋、監(jiān)督考核、獎勵懲處等工作規(guī)范和“運行通報、責(zé)令整改、效能問責(zé)、媒體監(jiān)督”的督辦機制，明確主體、時限和流程；自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促進(jìn)政府機關(guān)、工作人員履職盡責(zé)、廉潔自律。

責(zé)任單位：市數(shù)字辦（市政府信息公開辦）、市政府督查室牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。

各牽頭單位要對分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，其他單位要根據(jù)各自職責(zé)分工，積極主動配合支持，認(rèn)真抓好貫徹落實。市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府請于2018年11月20日前分別將上述任務(wù)分工落實情況報市政府。

福州市人民政府辦公廳

2018年7月27日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦