各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)范圍登記改革方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳

2018年4月12日

福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)范圍登記改革方案

為進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力，爭(zhēng)取在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“福州片區(qū)”）內(nèi)全面建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，打造更加國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和既充滿活力又規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《福建省工商局關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通知》（閩工商企注〔2018〕17號(hào)）文件和市政府相關(guān)會(huì)議精神，特制定本方案。

一、改革內(nèi)容

1.推行經(jīng)營(yíng)范圍便利化申請(qǐng)。在福州片區(qū)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍記載方式改革。申請(qǐng)人通過(guò)窗口及全程電子化系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí)，可自主選擇不在營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面信息上體現(xiàn)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)范圍，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍一欄統(tǒng)一表述為“企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)范圍可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）查詢（網(wǎng)址：http://wsgs.fjaic.gov.cn/creditpub），經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)在取得有關(guān)部門的許可后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

后續(xù)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記事項(xiàng)的，無(wú)需再換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而提高申請(qǐng)便利化水平，降低企業(yè)辦事成本。

2.推行經(jīng)營(yíng)范圍自動(dòng)化核準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍記載方式和全程電子化改革，提升智能化登記水平，在試點(diǎn)地區(qū)探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)自動(dòng)化，申請(qǐng)人可以通過(guò)全程電子化登記系統(tǒng)，在辦理涉及經(jīng)營(yíng)范圍的工商登記事項(xiàng)時(shí)，對(duì)于不涉及工商登記前、后置許可的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由申請(qǐng)人依據(jù)《經(jīng)營(yíng)范圍參考目錄》自主勾選，登記機(jī)關(guān)予以自動(dòng)核準(zhǔn)，并自動(dòng)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）公示。

3.實(shí)現(xiàn)“雙告知”精確化推送。構(gòu)建工商（市場(chǎng)監(jiān)管）內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)中經(jīng)營(yíng)范圍表述與審批部門的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“雙告知”的系統(tǒng)自動(dòng)精確推送。對(duì)于市場(chǎng)主體選定的經(jīng)營(yíng)范圍在工商內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成明確對(duì)應(yīng)的審批部門的，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-福建）推送給對(duì)應(yīng)同級(jí)審批部門，同時(shí)將數(shù)據(jù)推送給對(duì)應(yīng)的省級(jí)部門；對(duì)許可項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及行政審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息自動(dòng)及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）發(fā)布，由相關(guān)審批部門及時(shí)查詢、接收及反饋，并根據(jù)職責(zé)做好相應(yīng)后續(xù)監(jiān)管工作。

二、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

各相關(guān)部門要結(jié)合此次改革切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化部門主動(dòng)監(jiān)管、認(rèn)真履職意識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）和“信用福建”網(wǎng)站的作用，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

三、保障措施

1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)各審批部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)與作為企業(yè)信用信息公示和部門協(xié)同監(jiān)管主平臺(tái)的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）的對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享交換工作，盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。

2.加大宣傳解讀。自貿(mào)區(qū)管委會(huì)要通過(guò)多種方式、多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳改革的內(nèi)容、做法以及對(duì)給企業(yè)帶來(lái)的利好，要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項(xiàng)，避免企業(yè)因?yàn)椴涣私飧母飪?nèi)容而增加辦事成本等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.協(xié)同推進(jìn)改革。各相關(guān)部門和金融保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)要加快完善各自相關(guān)信息系統(tǒng)，互認(rèn)此次自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍登記改革營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進(jìn)實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍登記改革的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用，對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照上未體現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)用部門直接通過(guò)國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)（福建）查詢，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦