各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市政府網(wǎng)站管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2018年第1次常務會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2018年1月15日　

第一章總　則

第一條　為加強我市政府網(wǎng)站建設管理，為公眾獲取政務信息與辦事提供方便，促進服務型政府建設，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）等法規(guī)文件要求，結(jié)合福州實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指政府網(wǎng)站是指“福州市人民政府”門戶網(wǎng)站群所屬網(wǎng)站，以及尚未納入門戶網(wǎng)站群管理的各級各部門自建網(wǎng)站。

“福州市人民政府”門戶網(wǎng)站群（以下簡稱門戶網(wǎng)站群）是由市政府主站即“福州市人民政府”門戶網(wǎng)站（以下簡稱主站）、市直各部門和縣（市）區(qū)政府子網(wǎng)站（以下簡稱子站）組成的政府門戶網(wǎng)站群,是我市各級政府及其工作部門向社會提供政務服務、落實政務公開、促進政民互動的重要平臺。

第三條　本辦法適用于我市各級各部門政府網(wǎng)站的建設、運行、維護和管理等活動。

第四條　政府網(wǎng)站堅持“誰建設、誰維護、誰管理”的原則?！案Ｖ菔腥嗣裾遍T戶網(wǎng)站群由福州市人民政府辦公廳（以下簡稱市政府辦公廳）主辦、福州市“數(shù)字福州”建設領導小組辦公室（以下簡稱市數(shù)字辦）承辦、市直各部門和各縣（市）區(qū)人民政府協(xié)辦。

第五條　市數(shù)字辦負責門戶網(wǎng)站群的規(guī)劃、建設、監(jiān)督、管理工作，為門戶網(wǎng)站群提供網(wǎng)絡環(huán)境、網(wǎng)站技術(shù)平臺和技術(shù)支持。市直各部門和各縣（市）區(qū)政府承擔主站相關(guān)欄目內(nèi)容保障任務，并負責子站信息更新、維護工作。尚未納入門戶網(wǎng)站群管理的各級各部門自建網(wǎng)站，內(nèi)容更新、技術(shù)支持、網(wǎng)絡安全等工作由各單位自行負責。

第二章網(wǎng)站建設

第六條　推進政府網(wǎng)站集約化建設。門戶網(wǎng)站群建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設、分級管理、資源共享。充分利用政府網(wǎng)站推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務協(xié)同。今后，市直各部門、各縣（市）區(qū)政府不再開設獨立網(wǎng)站，統(tǒng)一依托門戶網(wǎng)站群技術(shù)平臺建設子網(wǎng)站或?qū)ｎ}專欄開展政務公開，提供政務服務。

　 第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級政府部門的信息、服務和互動資源原則上要無縫融入縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站各相關(guān)欄目，由縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站統(tǒng)一展現(xiàn)，實現(xiàn)信息、服務和互動資源的集中與共享。關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級政府部門已建網(wǎng)站，將網(wǎng)站內(nèi)容整合至縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站。確有特殊需求的，應向所在縣（市）區(qū)政府辦公室提出申請，逐級審核，經(jīng)市政府辦公廳批準同意后，可保留或開設網(wǎng)站。

第八條　“福州市人民政府”門戶網(wǎng)站群是我市政務公開和政務服務的第一平臺，各級各部門要做好內(nèi)容保障工作，及時準確公開政務信息，提供便捷政務服務，積極開展在線互動，及時處理和反饋公眾的意見建議。

第九條　各級政府網(wǎng)站的頁面應遵循以下標識規(guī)范：

（一）政府網(wǎng)站要以本地區(qū)、本部門機構(gòu)名稱命名，要在頭部標識區(qū)域顯著展示政府網(wǎng)站標識和網(wǎng)站全稱，尺寸與位置適當。

（二）底部功能區(qū)至少要列明政府網(wǎng)站標識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網(wǎng)站標識碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標識和站點地圖等內(nèi)容。

（三）各級各部門可根據(jù)區(qū)域特色或部門特點設計網(wǎng)站標識，政府網(wǎng)站標識須與網(wǎng)站名稱和域名聯(lián)系緊密，色調(diào)及形象充分體現(xiàn)政府網(wǎng)站性質(zhì)，美觀獨特、易于辨識。

（四）網(wǎng)站首頁須列出“部門網(wǎng)站、上級或下級政府網(wǎng)站”鏈接；縣（市）區(qū)政府和部門網(wǎng)站首頁設置市政府門戶網(wǎng)站約定的圖片標識，并做好與主站的鏈接。

（五）網(wǎng)頁應標注版權(quán)申明、適用瀏覽器類型、最佳瀏覽方式和主（承）辦單位及聯(lián)系方式。

第十條政府網(wǎng)站欄目設置要以用戶為中心，并具有以下主要內(nèi)容和功能：

（一）信息發(fā)布。各級各部門要建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，圍繞落實決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”要求，及時準確發(fā)布重要會議、重要活動、重大決策等各類政務信息。

（二）解讀回應。各級政府網(wǎng)站發(fā)布本地區(qū)、本部門重要政策文件時，應同步發(fā)布各種形式的政策文件解讀材料；對涉及本地區(qū)、本部門重大突發(fā)事件應在宣傳部門指導下給予積極回應。

（三）辦事服務。各級政府網(wǎng)站要設置統(tǒng)一的辦事服務入口，發(fā)布本地區(qū)、本部門政務服務事項目錄，集中提供在線服務。

（四）互動交流。各級政府網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，根據(jù)工作需要，實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等功能。

第十一條　政府網(wǎng)站應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、公眾需求及國家和省市的政策規(guī)定，及時對功能、內(nèi)容和形式進行調(diào)整和完善。

第三章　信息發(fā)布

第十二條　各級各部門建立健全政府網(wǎng)站信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的制度規(guī)范。

第十三條　堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務公開第一平臺作用。行政機關(guān)依法應當主動公開的文件、信息等，均應通過政府網(wǎng)站公開。政府網(wǎng)站應提供政府信息依申請公開在線申請渠道并保證渠道暢通。政府網(wǎng)站公開的信息，應允許公民、法人和其他組織免費查閱和下載。政府網(wǎng)站公開的信息應當做到要素完整，標注來源、發(fā)布時間，相關(guān)欄目具有信息量統(tǒng)計功能。

第十四條　政府網(wǎng)站應當及時發(fā)布和更新下列信息：

（一）概況信息。發(fā)布經(jīng)濟、社會、歷史、地理、人文、行政區(qū)劃等介紹性信息。

（二）機構(gòu)職能。發(fā)布機構(gòu)設置、主要職責和聯(lián)系方式等信息。在同一網(wǎng)站發(fā)布多個機構(gòu)職能信息時，要集中規(guī)范發(fā)布，統(tǒng)一展現(xiàn)形式。

（三）負責人信息。發(fā)布本地區(qū)、本部門、本機構(gòu)負責人信息，可包括姓名、照片、簡歷、主管或分管工作等，以及重要講話文稿。

（四）文件資料。發(fā)布應主動公開的政府文件以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等，應提供準確的分類和搜索功能。如相關(guān)文件資料發(fā)生修改、廢止、失效等情況，應及時公開，并在已發(fā)布的原文件上作出明確標注。

（五）政務動態(tài)。發(fā)布本地區(qū)、本部門政務要聞、通知公告、工作動態(tài)等需要社會公眾廣泛知曉的信息，轉(zhuǎn)載上級政府網(wǎng)站、本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息。發(fā)布或轉(zhuǎn)載信息時，應注明來源，確保內(nèi)容準確無誤。對于重要信息，有條件的要配發(fā)相關(guān)圖片視頻。

（六）信息公開指南、目錄和年報。發(fā)布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。信息公開目錄要與網(wǎng)站文件資料庫、有關(guān)欄目內(nèi)容關(guān)聯(lián)融合，可通過目錄檢索到具體信息，方便公眾查找。按要求發(fā)布政府信息公開工作年度報告。

（七）數(shù)據(jù)發(fā)布。發(fā)布人口、自然資源、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、財政金融、民生保障等社會關(guān)注度高的本地區(qū)本行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要按照主題、地區(qū)、部門等維度對數(shù)據(jù)進行科學合理分類，并通過圖表圖解、地圖等可視化方式展現(xiàn)和解讀。提供便捷的數(shù)據(jù)查詢功能，可按數(shù)據(jù)項、時間周期等進行檢索，動態(tài)生成數(shù)據(jù)圖表，并提供下載功能。

（八）數(shù)據(jù)開放。在依法做好安全保障和隱私保護的前提下，以機器可讀的數(shù)據(jù)格式，通過政府網(wǎng)站集中規(guī)范向社會開放政府數(shù)據(jù)集，并持續(xù)更新，提供數(shù)據(jù)接口，方便公眾開發(fā)新的應用。數(shù)據(jù)開放前要進行保密審查和脫敏處理，對過期失效的數(shù)據(jù)應及時清理更新或標注過期失效標識。政府網(wǎng)站要公開已在網(wǎng)站開放的數(shù)據(jù)目錄，并注明各數(shù)據(jù)集瀏覽量、下載量和接口調(diào)用等情況。

第四章解讀回應

第十五條各級政府網(wǎng)站發(fā)布本地區(qū)、本部門重要政策文件時，應同步發(fā)布由文件制發(fā)部門、牽頭或起草部門提供的解讀材料。通過發(fā)布各種形式的解讀、評論、專訪，詳細介紹政策的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容和解決的問題等。

第十六條政府網(wǎng)站應根據(jù)擬發(fā)布的政策文件和解讀材料，會同業(yè)務部門制作便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀產(chǎn)品，從公眾生產(chǎn)生活實際需求出發(fā)，對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現(xiàn)。網(wǎng)站解讀產(chǎn)品須與文件內(nèi)容相符，于文件上網(wǎng)后及時發(fā)布。

第十七條政府網(wǎng)站應做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)，在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口，在解讀材料頁面關(guān)聯(lián)政策文件有關(guān)內(nèi)容。及時轉(zhuǎn)載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章，形成傳播合力，增強政策的傳播力、影響力。

第十八條對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，市直各部門、各縣（市）區(qū)政府要在宣傳部門指導下，按程序及時發(fā)布由相關(guān)回應主體提供的回應信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會公眾關(guān)注的熱點問題，要邀請相關(guān)業(yè)務部門作出權(quán)威、正面的回應，闡明政策，解疑釋惑。對涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡謠言，要及時發(fā)布相關(guān)部門辟謠信息。回應信息要主動向各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺推送，擴大傳播范圍，增強互動效果。

第五章　辦事服務

第十九條　依托“福州市人民政府”門戶網(wǎng)站群，開設福州市網(wǎng)上辦事大廳，作為我市網(wǎng)上辦事服務總?cè)肟?，集中提供在線服務。各級各部門要以統(tǒng)一身份認證服務為基礎，加快推進“一次認證、全程辦理”的網(wǎng)上辦事服務，逐步實現(xiàn)業(yè)務辦理的全流程電子化，減少現(xiàn)場辦理、紙質(zhì)辦理事項。

第二十條各級編制、法制、行政服務中心主管部門應牽頭梳理本地區(qū)、本部門政務服務事項目錄，在網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一公布，實行動態(tài)調(diào)整，保持線上線下信息一致。提供網(wǎng)上辦事服務的部門應編制網(wǎng)站在線服務資源清單，按主題、對象等維度，對服務事項進行科學分類、統(tǒng)一命名、合理展現(xiàn)。標明每一服務事項網(wǎng)上可辦理程度，能全程在線辦理的要集中突出展現(xiàn)。對非政務服務事項要嚴格審核，謹慎提供，確保安全。

第二十一條　各部門應細化規(guī)范辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構(gòu)、聯(lián)系方式等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，確保內(nèi)容準確，并與線下保持一致。

第二十二條　各部門應整合業(yè)務部門辦事服務系統(tǒng)前端功能，利用電子證照庫和統(tǒng)一身份認證，綜合提供在線預約、在線申報、在線咨詢、在線查詢以及電子監(jiān)察、公眾評價等功能，實現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋。

第二十三條　政府網(wǎng)站應可全程記錄企業(yè)群眾在線辦事過程，對查閱、預約、咨詢、申請、受理、反饋等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行匯總分析，為業(yè)務部門簡化優(yōu)化服務流程、方便企業(yè)群眾辦事提供參考。

第六章　互動交流

第二十四條　各級各部門要利用政府網(wǎng)站加強網(wǎng)絡問政工作，鼓勵群眾參與，傾聽群眾訴求，掌握社情民意，推動社會建設和管理創(chuàng)新。

第二十五條　政府網(wǎng)站應設置在線咨詢、監(jiān)督投訴、意見征集、在線訪談等欄目，提供便捷的政民互動渠道。利用微博、微信、客戶端等新途徑，就社會關(guān)注的重大政策和項目廣泛征求民意。

第二十六條　各級各部門要建立網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機制，安排專人負責相關(guān)工作，認真對待、及時回應涉及本部門職責的建議、咨詢及投訴，做到件件有落實、事事有回音。

第二十七條　市直各部門和各縣（市）區(qū)政府要定期整理網(wǎng)民意見建議和答復內(nèi)容，并在互動知識庫中按照主題、關(guān)注度等進行分類匯總，實行動態(tài)更新。

第七章　安全保障

第二十八條　增強網(wǎng)站安全意識，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和各自職責，落實安全責任，建立健全網(wǎng)站信息安全管理機構(gòu)和網(wǎng)站安全管理制度。市數(shù)字辦應負責做好門戶網(wǎng)站群的網(wǎng)絡和系統(tǒng)安全工作。尚未納入門戶網(wǎng)站群管理的自建網(wǎng)站，應部署必要的安全防護設備，應對病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風險，確保網(wǎng)站安全運行。

第二十九條　市數(shù)字辦應建立安全監(jiān)測預警機制，實時監(jiān)測門戶網(wǎng)站群的運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)潛在安全風險并及時處置。網(wǎng)站運行日志，留存時間不少于一年。

市直各部門和各縣（市）區(qū)政府要建立應急響應機制，制定完善的網(wǎng)站安全應急預案，發(fā)生突發(fā)情況時，應立即通知并配合市數(shù)字辦及時排除，保障網(wǎng)站正常運行。

市數(shù)字辦應聯(lián)合有關(guān)部門，定期開展門戶網(wǎng)站群安全檢測評估，定期組織開展安全演練，提高網(wǎng)站安全保障水平。尚未納入門戶網(wǎng)站群管理的自建網(wǎng)站，由自建部門自行組織開展網(wǎng)站安全演練和安全檢測評估，并報市網(wǎng)安辦備案。

第三十條從事政府網(wǎng)站運行、維護、管理的工作人員應具有較高的政治素養(yǎng)和一定的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，日常管理維護須配備專人，定崗、定責。

第三十一條各級各部門網(wǎng)站管理、維護人員賬號都要落實專人負責，實行實名制管理。網(wǎng)站管理員賬號和有信息發(fā)布權(quán)限賬號的使用人員必須是本單位在編公職人員。所有賬號密碼必須使用“英文+數(shù)字”共8位以上的復雜密碼。因密碼遺失造成信息安全和網(wǎng)站安全問題的，追究相關(guān)單位責任領導和當事人的責任。

門戶網(wǎng)站群中的單位管理員負責建立、分配本單位的信息發(fā)布員和信息錄入員賬號。網(wǎng)站管理員、信息發(fā)布員、信息錄入員必須在系統(tǒng)中登記真實姓名和手機信息，登錄使用“賬號密碼+手機驗證碼”雙重驗證。

第三十二條　任何單位和個人不得利用政府網(wǎng)站從事危害國家安全、泄露國家秘密、侵犯國家利益和公民權(quán)益等違法犯罪活動；不得故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序；不得有任何危害網(wǎng)站網(wǎng)絡與信息安全的行為，違者將追究當事人的刑事責任。

第三十三條嚴禁涉密信息上網(wǎng)。各級各部門應建立健全信息發(fā)布審核機制，做好擬上網(wǎng)信息保密審查工作，確保上網(wǎng)信息符合有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定。網(wǎng)上信息出現(xiàn)安全問題，除追究當事人責任外，還要追究提供信息單位負責人的責任。

第三十四條維護政府網(wǎng)站用戶的隱私權(quán)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級各部門通過政府網(wǎng)站采集、接收和保留的個人或組織信息，不得違反信息提供主體的意愿加以使用。網(wǎng)站管理人員不得對外透露任何網(wǎng)站用戶的個人資料。

第八章　機制保障

第三十五條　市數(shù)字辦負責監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、推進全市政府網(wǎng)站建設管理工作，并定期考核通報工作進展情況。

第三十六條　市直各部門和各縣（市）區(qū)政府應當開展網(wǎng)站常態(tài)化自查工作，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）網(wǎng)站頁面能否正常訪問，各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新；

（二）信息發(fā)布審核和保密審查機制是否健全，是否建立重要稿件和重要信息審核發(fā)布機制；

（三）網(wǎng)站提供的各項服務和互動功能是否正常；

（四）網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過管理部門審核，是否存在錯鏈和死鏈；

（五）網(wǎng)站管理和運行維護部門是否建立值班制度，是否安排值班人員每日登錄網(wǎng)站查閱；

（六）網(wǎng)站是否存在錯別字。

第三十七條強化問責。政府網(wǎng)站及其管理人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市數(shù)字辦責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員嚴格給予問責；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　 （一）未明確網(wǎng)站工作分管領導和工作負責人的；

　 （二）網(wǎng)站工作機構(gòu)負責人和日常管理人員未向市數(shù)字辦登記備案的；

（三）不按要求報送信息，產(chǎn)生不良影響的；

（四）不按規(guī)定公開政務信息和更新網(wǎng)站信息，經(jīng)指出仍不改進的；

（五）上網(wǎng)內(nèi)容出現(xiàn)較多錯誤或虛假內(nèi)容的；

（六）泄露網(wǎng)站用戶隱私的；

（七）在政府網(wǎng)站普查中被國務院、省政府通報的；

（八）有其他違反本辦法規(guī)定行為的。

第九章　附　則

第三十八條　本辦法自公布之日起施行?！陡Ｖ菔腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)“中國福州”門戶網(wǎng)站群管理暫行辦法的通知》（榕政辦〔2010〕63號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦