榕政辦〔2017〕350號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知





榕政辦〔2017〕350號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　福州市人民政府辦公廳

2017年12月13日

　福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《福建省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，經(jīng)市政府同意，特制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡稱“技改獎(jiǎng)勵(lì)資金”）是指由市經(jīng)信委及各縣（市）區(qū)經(jīng)信部門依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造效果和對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)情況等因素審核后給予企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金（含省市縣三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)）。

第二章　部門職責(zé)

第三條　各級(jí)經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工和本細(xì)則的規(guī)定，共同組織和實(shí)施技改獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。

第四條　市經(jīng)信委負(fù)責(zé)我市技改獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。組織申報(bào)、評(píng)審發(fā)布、跟蹤監(jiān)測當(dāng)年的市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，建立市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫；會(huì)同市財(cái)政、稅務(wù)部門審核技改獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定并下達(dá)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金安排計(jì)劃，并將資金安排情況報(bào)送省經(jīng)信、財(cái)政部門；對(duì)技改獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查。

縣（市）區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目的備案（審批或核準(zhǔn)）和技改項(xiàng)目庫建立、完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)申請(qǐng)受理、技改獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)受理；會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門核算企業(yè)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金等工作并上報(bào)核算情況；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定將技改獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付至企業(yè)，并對(duì)技改獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督等。

各級(jí)經(jīng)信部門同時(shí)要做好技改獎(jiǎng)勵(lì)資金管理、監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)工作。

第五條　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，根據(jù)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，并按財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定下達(dá)撥付資金；同時(shí)做好獎(jiǎng)勵(lì)資金管理、監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)工作等。

第六條　各級(jí)稅務(wù)部門根據(jù)經(jīng)信部門提供的企業(yè)名單審核和確認(rèn)企業(yè)相應(yīng)年份的財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分及增量額度。

第七條　各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)基本信息，確認(rèn)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、技改項(xiàng)目是否入統(tǒng)、是否報(bào)送投資數(shù)據(jù)。

第三章　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和核算方法

第八條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

1.在福州市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，誠信經(jīng)營、依法納稅的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

2.項(xiàng)目在2017年1月1日至2019年12月31日完工投產(chǎn)。

3.項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，有新增財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分。

第九條　獎(jiǎng)勵(lì)條件

1.技改項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，已完成項(xiàng)目備案（審批或核準(zhǔn)），取得備案表或?qū)徟?、核?zhǔn)文件。

2.技改項(xiàng)目投資納入全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

3.完成技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)。

4.企業(yè)近三年無不良信用記錄。

第十條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1.市、縣財(cái)政部門通過調(diào)整部門支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌預(yù)算安排，以企業(yè)技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)前一年對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分為基數(shù)，從完工投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)三年，按企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成增量部分的40%實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中，省、市、縣（市、區(qū)）分別承擔(dān)30%、30%、40%。

2.企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)以企業(yè)繳納的全年增值稅和企業(yè)所得稅實(shí)際入庫稅收額計(jì)算。

3.基數(shù)為企業(yè)技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)前一年的財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成增量部分為提出申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的上一年財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成相對(duì)于基數(shù)的增加部分。

4.單個(gè)企業(yè)的技改項(xiàng)目已享受的各級(jí)各類財(cái)政扶持資金（含省、市技改基金補(bǔ)差）和技改完工投產(chǎn)后獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)不超過該技改項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資總額。

第十一條獎(jiǎng)勵(lì)年限

企業(yè)從技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)后連續(xù)三年均可申請(qǐng)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第四章　技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)

第十二條　以政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展技術(shù)改造項(xiàng)目完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)?？梢詮氖∝?cái)政廳優(yōu)選庫中以招投標(biāo)方式遴選會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由其牽頭根據(jù)需要，邀請(qǐng)工程造價(jià)咨詢公司、行業(yè)專家等參加完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)。

第十三條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供公共服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)資金的良好記錄；

（六）在參與政府購買服務(wù)前三年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為，資質(zhì)審查合格，社會(huì)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好；

（七）符合登記管理部門依法認(rèn)定的其他條件；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條　第三方機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)充分、客觀、公正地反映企業(yè)的技改項(xiàng)目建設(shè)及完工情況，對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。包含以下內(nèi)容：

（一）第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)技改項(xiàng)目備案（審批或核準(zhǔn)）內(nèi)容開展完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)；

（二）第三方機(jī)構(gòu)以現(xiàn)場核查、拍照留存、完工評(píng)價(jià)會(huì)（可邀請(qǐng)專家參加，專家費(fèi)包含在購買服務(wù)費(fèi)用內(nèi)）等方式，評(píng)價(jià)企業(yè)技改項(xiàng)目的真實(shí)情況、完工投產(chǎn)情況；

（三）第三方機(jī)構(gòu)檢查企業(yè)提供材料的完整性、真實(shí)性；

（四）第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)完成后，應(yīng)出具報(bào)告（包含企業(yè)技改投資完成情況、技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)等），具體內(nèi)容包括但不限于：

1.技改項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)，包含項(xiàng)目總投資、固定資產(chǎn)投資和購買設(shè)備、技術(shù)的投資及先進(jìn)性等方面評(píng)價(jià)。

2.對(duì)技改項(xiàng)目是否完工投產(chǎn)做出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論，包含技改項(xiàng)目類別、建設(shè)內(nèi)容、開工完工時(shí)間、經(jīng)濟(jì)效益等方面評(píng)價(jià)。

3.企業(yè)經(jīng)營基本情況，包含主營產(chǎn)品、主營業(yè)務(wù)收入、稅收等。

4.第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查的記錄、照片等材料。

第十五條　市經(jīng)信、財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)購買第三方機(jī)構(gòu)開展技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)的服務(wù)費(fèi)用先行墊付。于每年9月初將已委托第三方機(jī)構(gòu)開展技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)情況和相應(yīng)購買的服務(wù)費(fèi)用清單、購買服務(wù)協(xié)議復(fù)印件等材料報(bào)送省經(jīng)信委、財(cái)政廳。省經(jīng)信委、財(cái)政廳次年在部門預(yù)算批復(fù)后，將購買第三方機(jī)構(gòu)開展技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)的服務(wù)費(fèi)用撥付我市。

第十六條　企業(yè)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)有疑義的，各縣（市）區(qū)經(jīng)信部門、財(cái)政部門要及時(shí)受理，并予以核查，對(duì)確實(shí)存在問題的第三方機(jī)構(gòu)要及時(shí)予以改正，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　辦理程序

第十七條　每年第一季度，市經(jīng)信委、市財(cái)政局以政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展技術(shù)改造項(xiàng)目完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)工作，第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)價(jià)報(bào)告后，市經(jīng)信委聯(lián)合市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局、市地稅局印發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)指南。各縣（市）區(qū)相關(guān)部門根據(jù)申報(bào)指南組織企業(yè)申報(bào)。企業(yè)在申報(bào)時(shí)，需要提交以下紙質(zhì)申請(qǐng)材料（加蓋企業(yè)公章）及電子版：

1.《福建省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》（原件）；

2.項(xiàng)目備案表或?qū)徟?、核?zhǔn)文件（復(fù)印件）；

3.第三方機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告（包含完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)、技改投資情況等）（原件）;

4.技改項(xiàng)目已享受的各級(jí)各類財(cái)政扶持資金證明材料（復(fù)印件）；

5.企業(yè)信用證明材料；

6.根據(jù)實(shí)際情況增加的其他申請(qǐng)資料。

逾期申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，視為企業(yè)自動(dòng)放棄。

第十八條　縣（市）區(qū)經(jīng)信部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門按工作職責(zé)開展資金申報(bào)工作；會(huì)同財(cái)政部門共同編制技改獎(jiǎng)勵(lì)資金安排計(jì)劃，上報(bào)市級(jí)相關(guān)部門審核。

第十九條　市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局、國稅局、地稅局審核各縣（市）區(qū)上報(bào)的技改獎(jiǎng)勵(lì)資金安排計(jì)劃，并進(jìn)行公示，公示無異議并經(jīng)市政府同意后，下達(dá)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金安排計(jì)劃，同時(shí)將技改獎(jiǎng)勵(lì)資金安排情況（分列出省、市、縣三級(jí)各自承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)金額）上報(bào)省經(jīng)信委、財(cái)政局。

第二十條　每年6月底前按規(guī)定將技改獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付至企業(yè)。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十一條　各級(jí)經(jīng)信部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定公開如下信息：

（一）技改獎(jiǎng)勵(lì)暫行細(xì)則。

（二）技改獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)指南。

（三）技改獎(jiǎng)勵(lì)資金安排情況。

（四）接受、處理投訴情況。

（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第二十二條　技改獎(jiǎng)勵(lì)資金按“誰安排、誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，建立專項(xiàng)資金管理責(zé)任制。

第二十三條　各級(jí)經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門做好企業(yè)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資料存檔和信息統(tǒng)計(jì)工作。

第二十四條各級(jí)經(jīng)信部門、財(cái)政部門不定期對(duì)獲得技改獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)進(jìn)行檢查，防止虛報(bào)騙取技改獎(jiǎng)勵(lì)資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正和處理。

第二十五條　第三方機(jī)構(gòu)承接技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其評(píng)價(jià)資格，并向社會(huì)公開通報(bào)違規(guī)違法情況；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條　申請(qǐng)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)要依法誠信經(jīng)營，對(duì)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假騙取資金，違者依法嚴(yán)肅處理。

第二十七條　各級(jí)經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目資金審核等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附則

第二十八條　本細(xì)則由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行至2022年12月31日止。

第三十條　本細(xì)則由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦