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青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省開展“百日攻堅”行動實施方案的通知
青政辦〔2018〕19號
市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《關(guān)于在全省開展“百日攻堅”行動的實施方案》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2018年2月12日
關(guān)于在全省開展“百日攻堅”行動的實施方案
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是深入落實省第十三次黨代會精神的重要之年。為認真貫徹落實省委十三屆三次全會和省十三屆人大一次會議精神，確保全年各項工作起好步、開好局，打好“第一仗”、實現(xiàn)“開門紅”，決定在一季度開展“百日攻堅”行動，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會、省十三屆三次全會和全省“兩會”精神，以及1月23日省政府黨組擴大會議和2月1日省政府全體會議精神，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“五四”戰(zhàn)略為主抓手，對照省委全會和省人代會《政府工作報告》重點工作安排，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、改字為重、攻字不懈、民字在心，進一步樹牢攻堅意識、聚焦重點工作、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一項目標任務(wù)一項目標任務(wù)抓好落實，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點向前推進，為完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
全年目標看首季，開好局起好步才能走得穩(wěn)、走得遠。在全省開展新一輪“百日攻堅”行動，要堅持把握以下幾點：一要深入貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神。這是全省政府系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，要帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著好的學(xué)風(fēng)學(xué)，不斷在“結(jié)合”和“轉(zhuǎn)化”上下功夫見成效，全面提升履職能力和工作水平。二要認真踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，緊扣發(fā)展不平衡不充分這一社會主要矛盾在我省的具體體現(xiàn)，緊緊抓住質(zhì)量變革、效率變革、動力變革這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，不斷增強推進高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和自覺性。三要堅持不懈抓重點補短板強弱項。牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點任務(wù)，以釘釘子精神和“繡花”功夫，把項目投資、工業(yè)運行、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新、民生實事、安全生產(chǎn)等各項工作做精做細、落地見效，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、目標任務(wù)
（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標。
1.開展“春風(fēng)行動”專項活動，搭建供需平臺，在全省范圍內(nèi)，面向有勞動能力和就業(yè)意愿的各類城鄉(xiāng)勞動者、有用工需求的企業(yè)和各類單位，提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州政府
2.加強主要城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展城市揚塵綜合整治，確保全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升。加強湟水流域枯水期水環(huán)境管理，加強沿湟流域各生活污水處理廠和涉水企業(yè)設(shè)施運行管理，確保各排污單位達標排放。啟動并完成湟源縣污水處理廠新技術(shù)改造項目。
牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：各市州政府
（二）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，為決勝全面小康強基固本。
3.制定《青海省地方金融風(fēng)險綜合防控工作方案》和《青海省金融風(fēng)險防范化解應(yīng)急預(yù)案》；持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治和金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作；做好防范和處置非法集資工作。
牽頭單位：省金融辦
責(zé)任單位：省財政廳、省公安廳、省工商局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
4.全面開展全省政府性債務(wù)督查檢查工作，制定《青海省地方政府性債務(wù)管理辦法》，完成2018-2020年青海省政府債券信用評級機構(gòu)選定工作，加強政府性債務(wù)統(tǒng)計分析，實施政府性債務(wù)動態(tài)管理。
牽頭單位：省財政廳
責(zé)任單位：省政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市州政府
5.細化年度脫貧攻堅任務(wù)，督促做好年度扶貧項目選擇、方案批復(fù)和公示公告等工作，力爭全面開工，并逐級完成報備。推進光伏扶貧項目實施，一季度完成全省47.16萬千瓦光伏項目統(tǒng)一招標工作，落實好電站選址、用地許可和環(huán)評工作。
牽頭單位：省扶貧局
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等，各市州政府
6.協(xié)調(diào)落實東西部扶貧協(xié)作幫扶資金和項目，督促做好西寧、海東9縣（區(qū)）篩選年度東西扶貧協(xié)作項目及前期工作。下達年度易地搬遷計劃并做好項目前期工作。組織開展全省2017年易地扶貧搬遷成效考評工作。開展健康扶貧，組織開展“健康扶貧冬季暖心服務(wù)活動”，做好“送醫(yī)送藥送健康政策”、義診、大病救治和慢病簽約服務(wù)管理工作。
牽頭單位：省扶貧局、省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州政府
7.扎實開展中央環(huán)保督察問題整改。做好落實《青海省貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》相關(guān)工作，調(diào)度整改工作進展情況，按時限要求推進有關(guān)任務(wù)。
牽頭單位：省環(huán)境保護廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州政府
8.制定全省年度大氣污染防治實施方案，審核省級大氣污染防治實施項目，形成專項資金安排意見。做好年度中央水污染防治專項資金和省級湟水流域水污染防治專項資金項目的組織申報工作。制定全省年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目計劃。
牽頭單位：省環(huán)境保護廳
責(zé)任單位：省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
9.抓好河長制中期評估發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，完善“一河一策”方案。制定《關(guān)于在湖泊實施湖長制的實施意見》。
牽頭單位：省水利廳
責(zé)任單位：各市州政府
（三）踐行新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效。
10.爭取已申報的青海青年創(chuàng)業(yè)園孵化服務(wù)公司等6個共享經(jīng)濟示范平臺項目早日獲批，制定出臺《青海省關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》《2018年度百項創(chuàng)新攻堅工程實施方案》，組織開展省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價工作。力爭3月底前項目開復(fù)工率達到50%以上。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委
11.落實《加快青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革和發(fā)展實施方案》部署和要求，理順青海國家高新區(qū)體制機制。
牽頭單位：西寧市政府、省科技廳
責(zé)任單位：加快青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
12.圍繞三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)、藏藥新藥開發(fā)等國家重點實驗室發(fā)展方向謀劃項目，組織申報國家自然科學(xué)基金項目；積極推動實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”及科技小巨人企業(yè)培育計劃，新增一批企業(yè)加入高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)培育庫。
牽頭單位：省科技廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局等
13.開展“軍民融合產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)行動”，制定行動方案，建立完善政策措施。制定《青海省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
14.著力培育實用技能人才，依托青海省農(nóng)村牧區(qū)信息化主動服務(wù)平臺，開展農(nóng)牧業(yè)信息主動推送服務(wù)和科技培訓(xùn)。以西寧市、海東市、海北州為重點，開展“三區(qū)”科技人才和科技特派員培訓(xùn)工作。
牽頭單位：省科技廳
責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，各市州政府
15.抓好中小企業(yè)培育，分解落實年度培育目標任務(wù)和措施，建立“一企一策”培育機制。細化《中國制造2025青海行動方案》年度任務(wù)，加強跟蹤督促檢查，抓好制造業(yè)升級發(fā)展。組織開展中國制造2025示范區(qū)申報調(diào)研工作。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會，相關(guān)市州政府
16.完成全省“兩化”融合“4個10”工作計劃，制定《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案》，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，支持重點行業(yè)骨干搭建企業(yè)電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)交易全流程的在線化和網(wǎng)絡(luò)化。組織鹽湖集團等企業(yè)申報“天鏡”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺---中國鹽湖資源綠色循環(huán)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋協(xié)同制造”服務(wù)支撐平臺項目，爭取國家支持。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局等
17.開展“金融暖企”行動，加大對制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域的金融支持。加快實施“百千萬人才培育工程”“領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)計劃”，落實《青海省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，做好2018年2批次領(lǐng)軍后備人才培訓(xùn)、掛職和考核評價準備工作。組織開展科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除評價工作。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委
責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省金融辦、省工商局、省國稅局、省地稅局等
18.制定實施《青海省2018年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》。有序推進僵尸企業(yè)處置，做好長期虧損、扭虧無望、資不抵債企業(yè)清理工作，督促企業(yè)妥善安置分流職工。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省國資委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等
19.開展房地產(chǎn)住房租賃市場調(diào)研，形成調(diào)研成果，密切跟蹤、監(jiān)測各地房地產(chǎn)開發(fā)投資工作。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：各市州政府
20.推進重點企業(yè)市場化法制化債轉(zhuǎn)股工作，推動鹽湖股份實施綜合改革。實施省屬出資企業(yè)提質(zhì)增效、扭虧脫困工程，研究提出推動企業(yè)集團層面的兼并重組意見，建立國有資本退出機制。實施混合所有制改革試點，完成西鋼集團混合所有制改革初步方案，對省屬企業(yè)混合所有制改革情況進行摸底調(diào)查。
牽頭單位：省國資委
責(zé)任單位：省積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
21.持續(xù)推進涉企收費清理規(guī)范工作，開展電力直購，降低企業(yè)用電成本，落實國家和我省出臺的各項“降成本”政策措施，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳
責(zé)任單位：省編辦、省民政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局等
22.落實國家和省上出臺的一系列優(yōu)惠政策，支持企業(yè)降低各類制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低中介評估費用。支持載能行業(yè)、用能企業(yè)開展電力直接交易，進一步擴大電力直接交易范圍。深化能源、交通、就業(yè)等體制改革，降低企業(yè)用能和物流成本，提高勞動力市場靈活性。多措并舉，力爭一季度降低企業(yè)成本不低于去年。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局等
（四）科學(xué)精準施策，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。
23.制定下達全年投資目標責(zé)任和全省重點項目責(zé)任計劃，匯總2018年新增重大前期項目，并分解年度投資目標責(zé)任計劃。下達和墊支項目資金49.6億元。分解下達全省一般性工業(yè)投資目標任務(wù)，督促做好項目開工前期的各項準備工作，全力穩(wěn)定工業(yè)投資。一季度完成投資256億元以上。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳
責(zé)任單位：省重點項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省重大項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
24.制定《2018年度改造提升工程項目實施方案》，力爭一季度50%的項目啟動技改工作。組織申報國家貸款貼息資金，加快推進裝備制造業(yè)智能化改造。制定《青海省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展指導(dǎo)意見》，確定2018年經(jīng)營業(yè)績考核目標。組織申報2018年國家重點研發(fā)計劃“鹽湖資源開采與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，海西州政府
25.以打造“四個千億”產(chǎn)業(yè)為重點，謀劃一批重點招商引資項目，做實項目前期，大力開展招商引資工作。推進重點項目開復(fù)工建設(shè)，力爭一季度項目開復(fù)工達到50%以上。組織開展特色生物資源開發(fā)利用技術(shù)、新藥創(chuàng)制等研發(fā)。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省能源局
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護廳等，各園區(qū)管委會
26.做好省地勘基金項目安排，將勘查項目重點部署在柴達木盆地及周邊地區(qū)。
牽頭單位：省國土資源廳
責(zé)任單位：海西州、海北州政府
27.強化運行協(xié)調(diào)服務(wù)，督促企業(yè)及早安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃；制定并落實《2018年電力直接交易方案》《2018年全省直接融資目標任務(wù)分工方案》《2018年上下游產(chǎn)業(yè)對接實施方案》。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各園區(qū)管委會
28.深入推進新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點，舉辦“2018青海首屆百強名企電商商品年貨大集”，繼續(xù)推廣實施一批冷鏈物流試點項目。在快消品、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)等領(lǐng)域開展標準化托盤推廣應(yīng)用，制定朝陽物流園轉(zhuǎn)型升級、絲綢之路國際物流城等項目的初步工作方案，推動落實《青海省加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)行動計劃》。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
29.實施“三品”專項行動，制定限額以上商貿(mào)流通企業(yè)培育成長計劃，推進2017年7個示范縣項目建設(shè)工作，加強與阿里、京東等知名電商平臺對接，積極做好“天貓原產(chǎn)地商品官方旗艦店”建設(shè)的前期籌備工作。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局等，相關(guān)市州政府
30.推進喇家遺址博物館陳列展覽布展工作和遺址安全防范工程建設(shè)，完成環(huán)境整治工程、園區(qū)道路、排水工程招投標并開工建設(shè)。做好民族舞劇《唐卡》修改工作。推進“青海湖生態(tài)旅游示范區(qū)”建設(shè)工作。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省文化新聞出版廳
責(zé)任單位：省財政廳、省環(huán)境保護廳、青海湖景區(qū)管理局等，各市州政府
31.推進“廁所革命”三年攻堅計劃，加快農(nóng)牧區(qū)改水改廁步伐。推進青海湖景區(qū)2018年新建廁所項目計劃的申報工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、青海湖景區(qū)管理局
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳，各市州政府
（五）加快生態(tài)文明體制改革步伐，推動綠色發(fā)展取得新進展。
32.大力實施綠色制造工程，培育一批省級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品及綠色供應(yīng)鏈試點示范項目，并儲備一批綠色制造系統(tǒng)集成項目。制定創(chuàng)建綠色商場、綠色市場評選計劃，積極培育建設(shè)1個再生資源回收利用分揀加工中心。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省能源局等
33.抓好三江源國家公園綠色融資改革試點，建立綠色金融工作協(xié)作機制，推進金融支持三江源國家公園建設(shè)工作。
牽頭單位：三江源國家公園管理局
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省金融辦、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局
34.推進重點行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃，啟動電解鋁、水泥行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選工作，推動電解鋁、鐵合金等高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋；引導(dǎo)企業(yè)對標達標，全面提高資源節(jié)約和循環(huán)利用效率。推進節(jié)能“雙控”工作。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省統(tǒng)計局、各工業(yè)園區(qū)管委會，各市州政府
35.深化空間規(guī)劃體制改革，將交通基礎(chǔ)設(shè)施布局充分納入空間規(guī)劃，嚴格執(zhí)行《三江源國家公園總體規(guī)劃》，探索協(xié)同編制空間規(guī)劃的路徑和模式。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、三江源國家公園管理局，各市州政府
36.抓好祁連山國家公園體制試點工作，完成制定《祁連山國家公園總體規(guī)劃》相關(guān)工作。做好離任審計及自然資源負債表和三江源國家公園生態(tài)示范區(qū)培訓(xùn)。
牽頭單位：三江源國家公園管理局、省林業(yè)廳
責(zé)任單位：省審計廳
37.落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、自然生態(tài)空間用途管制、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明體制改革。推進三江源國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國有自然資源資產(chǎn)管理局，各市州政府
38.科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，推進碳匯交易試點，完成青海省祁連山地區(qū)生態(tài)保護紅線劃定工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展規(guī)劃、重點項目的對接。
牽頭單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：各市州政府
39.推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，制定《青海省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革經(jīng)費保障和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)配置工作方案》。
牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省編辦
責(zé)任單位：省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
40.推進三江源二期、環(huán)青海湖二期、天然林保護、水土保持等重點生態(tài)工程項目前期工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局等，各市州政府
41.分解下達2018年退牧還草、三江源二期農(nóng)牧項目建設(shè)任務(wù)和草原生態(tài)保護補助獎勵政策資金，完成2017年生態(tài)管護員績效考核工作。推進三江源國家公園“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位落實工作。推動《退化草地恢復(fù)與保護技術(shù)示范》項目實施。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國家公園管理局
責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳，各市州政府
42.加強祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點項目的監(jiān)督管理，督促推進項目建設(shè)，加強試點項目績效目標管理，爭取試點項目后續(xù)資金的支持。抓好湟水規(guī)模化林場建設(shè)試點，做好前期工作。繼續(xù)做好可可西里地區(qū)水文水資源監(jiān)測。建設(shè)青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院祁連山草牧業(yè)試驗站，爭取中央引導(dǎo)地方資金支持。
牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省科技廳、省水利廳、省林業(yè)廳
責(zé)任單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、三江源國家公園管理局等，各市州政府
43.落實《青海省國土綠化提速三年行動計劃》，部署國土綠化任務(wù)，編制營造林工程實施方案和作業(yè)設(shè)計，做好地塊落實、種苗調(diào)運等春季造林準備工作。
牽頭單位：省林業(yè)廳
責(zé)任單位：各市州政府
（六）聚焦社會主要矛盾，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。
44.落實基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃和清單，實施民生項目工程，調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均籌資等四項民生指標標準。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州政府
45.開展“就業(yè)援助月”專項活動，做好大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動能力勞動者等各類就業(yè)困難人員，集中開展就業(yè)幫扶，促進實現(xiàn)就業(yè)。啟動2018屆高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動及困難群體幫扶計劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳，各市州政府
46.落實下達第一批學(xué)前教育建設(shè)資金3億元、“全面改薄”第一批項目資金6億元，持續(xù)改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，做好 “控輟保學(xué)”督導(dǎo)檢查工作。對列入國家一流學(xué)科的青海大學(xué)生態(tài)學(xué)學(xué)科給予重點支持，安排“生態(tài)學(xué)”本科專業(yè)招生計劃。做好高校本科教學(xué)審核評估工作，推進做好青南支教工作，加快全省網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)步伐。
牽頭單位：省教育廳
責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市州政府
47.爭取文化部對口支援藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)、黃南州文化消費試點城市建設(shè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園等項目給予支持。確定村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)名單，落實540個村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)資金，做好項目實施前的準備工作。爭取落實國家2018年廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，推進全省廣播電視有線、無線、衛(wèi)星融合發(fā)展項目落地，完成“百縣萬村”綜合文化服務(wù)中心廣播電視器材配置合同的簽訂，力爭完成藏區(qū)數(shù)字音頻廣播建設(shè)項目工程招標工作。
牽頭單位：省文化新聞出版廳、省廣電局
責(zé)任單位：各市州政府
48.推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點工作。制定《青海省關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的實施方案》，主動銜接國家和省有關(guān)部門，開展各項準備工作。
牽頭單位：省衛(wèi)生計生委
責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳，各市州政府
49.制定省第十七屆運動會暨第二屆全民健身大會方案，編制賽事活動計劃，落實省全民健身實施計劃，在全省范圍內(nèi)啟動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。
牽頭單位：省體育局
責(zé)任單位：省全民健身聯(lián)席會議成員單位，各市州政府
50.繼續(xù)落實全民參保計劃，開展“送醫(yī)保入戶服務(wù)月”活動，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。深入推進醫(yī)療保險扶貧工作，確保貧困人口全部參保、傾斜性醫(yī)保政策全面落實，推進解決因病致貧返貧問題。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省財政廳，各市州政府
51.完成省對地方社會救助工作的第三方績效評價考核。部署我省全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障示范創(chuàng)建相關(guān)工作。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)績效評價體系，指導(dǎo)西寧、海東做好國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。做好社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村老年之家建設(shè)項目的篩選、甄別、資金爭取等前期工作。
牽頭單位：省民政廳
責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)，各市州政府
52.分解落實年度城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃，指導(dǎo)各地抓緊落實征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、資金籌集等城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目前期工作。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：各市州政府
53.繼續(xù)推進“菜籃子”工程，開展設(shè)施溫棚種植情況督查，指導(dǎo)冬季抗寒生產(chǎn)，加強蔬菜生產(chǎn)區(qū)質(zhì)量安全檢查。加強市場價格監(jiān)管調(diào)控工作和市場監(jiān)管工作，做好穩(wěn)價保供工作，加大蔬菜、水果、禽蛋、水產(chǎn)品的調(diào)運力度，增加主要生活必需品市場供應(yīng)量，滿足群眾消費需求。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局等，各市州政府
（七）加強和創(chuàng)新社會治理，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
54.做好春節(jié)、藏歷新年等重大節(jié)日和全國“兩會”以及敏感期宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，突出抓好維穩(wěn)督導(dǎo)檢查、矛盾糾紛排查化解、大型宗教活動審批管理等重點工作，推進“精神脫貧”試點前期調(diào)研工作，加強民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境整治以及民族文化傳承等項目建設(shè)監(jiān)督檢查工作。
牽頭單位：省民宗委
責(zé)任單位：省創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
55.完善社會矛盾排查預(yù)警機制、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解和重點管控，強化風(fēng)險評估、排查預(yù)警、源頭防控和應(yīng)急處置工作。健全完善戒毒系統(tǒng)預(yù)防和化解社會矛盾機制。重視做好行政復(fù)議案件的辦理和矛盾糾紛的處置。
牽頭單位：省公安廳、省司法廳
責(zé)任單位：省安全廳、省政府法制辦、省信訪局、省網(wǎng)信辦等，各市州政府
56.完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，部署各項工作任務(wù)。做好交通安全、消防安全和大型活動安全工作。
牽頭單位：省公安廳
責(zé)任單位：省安全廳、省司法廳等，各市州政府
57.督導(dǎo)落實《青海省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，認真做好各類自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計、核查、評估、上報工作。做好救災(zāi)物資儲備庫管理和救災(zāi)款物使用情況檢查工作，及時補充省、州、縣、鄉(xiāng)四級救災(zāi)物資儲備庫物資儲備。做好冬季公路養(yǎng)護保通工作，不斷完善交通應(yīng)急管理體系建設(shè)。
牽頭單位：省民政廳
責(zé)任單位：省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省地震局、省氣象局，各市州政府
58.嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確年度安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)。開展春節(jié)、全國“兩會”期間安全生產(chǎn)檢查，排查治理安全隱患，維護重點時段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。加大對各級各類巡查、督查、督導(dǎo)和自查通報的問題隱患整改力度，強化對問題隱患的復(fù)查檢查，確保整改落實到位。
牽頭單位：省安全監(jiān)管局
責(zé)任單位：省安全生產(chǎn)委員會成員單位
59.強化食品藥品監(jiān)管，做好食藥問題整治工作，加強食品監(jiān)督抽檢工作，做好制定省部共建食藥安全協(xié)議的銜接工作，抓好“1＋8”雙創(chuàng)工作，確保全省食藥安全保障能力持續(xù)提升。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。指導(dǎo)推動西寧市創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：省政府食品藥品安全委員會成員單位
（八）抓好城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，不斷拓展發(fā)展新空間。
60.做好制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的前期工作，抓好澤庫等6縣農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，推進國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各市州政府
61.指導(dǎo)開展“兩區(qū)”劃定試點工作。做好糧食安全責(zé)任制考核評審工作。爭取將海東富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作。開展休閑觀光農(nóng)牧業(yè)基地創(chuàng)建，完成30個休閑觀光農(nóng)牧業(yè)基地篩選工作。做好申報國家重點研發(fā)計劃“青藏高原牦牛高效安全養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用與示范”重點專項相關(guān)工作。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：省科技廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省糧食局等，各市州政府
62.完善農(nóng)牧區(qū)承包地“三權(quán)”分置制度和農(nóng)牧區(qū)土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法，深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，啟動農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。啟動新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育工程，制定2018年新型經(jīng)營主體培育扶持方案。啟動農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”工程，開展全省村集體經(jīng)濟調(diào)查摸底分類工作。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市州政府
63.安排下達第一批農(nóng)村公路建設(shè)資金，督促各市州加快推進農(nóng)村公路項目前期工作。做好建設(shè)與改造農(nóng)村電網(wǎng)9228公里、安排500個村莊環(huán)境綜合整治、再建300個高原美麗鄉(xiāng)村的前期工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省財政廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、國網(wǎng)青海省電力公司，各市州政府
64.推進農(nóng)牧民培育工程，下達新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作財政切塊資金，力爭完成1萬人以上的培訓(xùn)任務(wù)。加強對基層農(nóng)技人員隊伍的培養(yǎng)，完成農(nóng)牧系列職稱申報工作，組織申報第三批青海高端創(chuàng)新人才千人計劃，做好基層骨干農(nóng)技人員脫產(chǎn)培訓(xùn)工作。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳、各市州政府
65.推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭全面完成海西、海南兩州農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，并通過省級檢查驗收。
牽頭單位：省國土資源廳、省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳等，各市州政府
66.加快做好湟中縣撤縣設(shè)區(qū)相應(yīng)基礎(chǔ)性工作，按申報程序積極推進。繼續(xù)跟進黃南州同仁縣、海南州共和縣的撤縣設(shè)市工作。
牽頭單位：省民政廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市州政府
67.提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，確定省級“城市雙修”試點，督促各地加快編制實施方案。加強西寧市“公交都市”創(chuàng)建工作，營造公交優(yōu)先發(fā)展氛圍。完善西寧、海東公交一卡通互聯(lián)互通工程，推進道路定制客運發(fā)展。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳等，各市州政府
（九）堅持抓重點、補短板、強弱項，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
68.完善守信激勵和失信懲戒機制，打造良好營商環(huán)境。加強信用評價結(jié)果運用，規(guī)范建筑市場秩序。做好“放管服”改革、全面實施市場準入負面清單制度、推進綜合執(zhí)法改革三項任務(wù)的合法性審查工作。健全完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)推進“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管工作。
牽頭單位：省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室
責(zé)任單位：省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組成員單位及各專題組
69.深化財稅金融體制改革，制定實施省以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分意見。全面實施預(yù)算績效管理制度，完成2017年度省對下財政管理、省級部門預(yù)算管理綜合績效評定工作；做好財政部對我省預(yù)算績效考評工作。落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，完善地方稅體系，開征環(huán)境保護稅。做好環(huán)境保護稅首個申報期的各項準備工作。
牽頭單位：省財政廳
責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局
70.推進全省深度貧困地區(qū)金融精準扶貧和金融服務(wù)工作。拓寬企業(yè)融資渠道，加快擬上市掛牌企業(yè)前期工作進程。積極發(fā)揮青海股權(quán)交易中心針對中小企業(yè)的規(guī)范培育、融資服務(wù)和股權(quán)流轉(zhuǎn)等功能，保障我省多層次資本市場健康有序發(fā)展。
牽頭單位：省金融辦、省國資委
責(zé)任單位：人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局、青海銀行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等
71.深化國資國企改革，做好全面規(guī)范企業(yè)董事會建設(shè)和公司治理工作，理順國資監(jiān)管機構(gòu)與兩類公司的權(quán)責(zé)邊界，支持資本投資公司通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等，投資和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快剝離國有企業(yè)辦社會工作，探索建立激發(fā)企業(yè)活力工作機制。加強國企黨建工作。
牽頭單位：省國資委
責(zé)任單位：省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
72.深化投融資、價格、公車、審計管理體制等改革。做好深化投融資體制改革相關(guān)工作，制定《關(guān)于完善審計制度若干重點問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，開展省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革工作調(diào)研工作，有序推進全省審計機關(guān)管理體制機制改革。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、省審計廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局
73.推進落實千萬美元潛力企業(yè)和出口自主品牌“雙育計劃”，制定2018年度重點企業(yè)名單，“一企一策”解決企業(yè)實際困難。推進特色輕工、新能源省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地認定工作。制定出臺全省中歐班列財政補貼資金管理辦法，開展中歐班列開行前期企業(yè)和產(chǎn)品組織工作。做好我省對外投資合作企業(yè)赴埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動的組織籌備工作。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、西寧海關(guān)、青海出入境檢驗檢疫局、中國鐵路青藏公司等
74.支持加快西部大開發(fā)重點項目前期研究。做好2017年青洽會、藏毯展簽約項目落地工作，做好招商引資項目儲備工作，抓好今年青洽會，藏毯展前期籌備工作。推進第十七屆環(huán)湖賽籌備組織和運行有關(guān)工作，啟動環(huán)青海湖全國自行車聯(lián)賽。推進港澳臺僑交流合作，做好“僑愛工程-點亮藏區(qū)牧民新生活”青海項目檢查驗收工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省體育局等
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州政府
75.繼續(xù)推進曹家堡綜合交通樞紐前期工作，做好祁連機場試飛的各項準備工作，協(xié)調(diào)民航局完成西寧機場三期預(yù)可研報告評估，爭取盡快形成對青海湖機場預(yù)可研報告，完成貴德通用機場的項目核準工作。繼續(xù)做好扎麻隆至倒淌河高速公路建設(shè)和大通至武威項目冬季施工各項工作，開展貧困村通暢工程“回頭看”工作，全力支持“暢通西寧”建設(shè)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳
責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、青海機場公司、中國鐵路青藏公司，相關(guān)市州政府
76.做好將2018年光伏容量規(guī)模由50萬千瓦調(diào)整為80萬千瓦的前期工作，做好海南州特高壓外送基地電源配置規(guī)劃上報工作，完成特高壓外送通道工程可行性研究報告。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省能源局、國網(wǎng)青海省電力公司，相關(guān)市州政府
77.爭取中央水利投資，加快投資分解下達進度，一季度完成投資1.5億元。制定年度水利重大項目實施方案，抓早抓實前期工作，加快審查審批進度，確保開春后適時開復(fù)工。
牽頭單位：省水利廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳，相關(guān)市州政府
78.深化“光網(wǎng)青?！苯ㄔO(shè)，制定年度建設(shè)寬帶青海促進信息消費工作方案，確定“寬帶青?！薄皵?shù)字青?！敝攸c工程建設(shè)內(nèi)容，組織開展大數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心建設(shè)前期調(diào)研。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等
79.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施。加快完善“找得著、用得起、有保證”的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)承載能力。完成2017年省非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金項目審查、專家評審、公開公示及資金下達等各項工作。加強對省中小企業(yè)發(fā)展基金監(jiān)管，切實提高基金投資的社會和經(jīng)濟效益。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。攻堅就是要“打硬仗”“啃硬骨頭”。今年是新一屆政府的起步之年，各地各部門要堅定完成今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標不動搖，強化主體責(zé)任，主要負責(zé)同志要親力親為抓落實抓推進，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織開展好攻堅行動，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，盡快把年度目標任務(wù)細化為具體的工作方案和措施，確保每項工作都動起來、干起來，早啟動、早推進、早落實，全力確保首季“開門紅”。
（二）提升行政效能。要切實提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，始終把過程與結(jié)果結(jié)合起來，把推動工作和解決問題結(jié)合起來，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實干之風(fēng)，嚴格落實“710”工作制度，細化工作任務(wù)、列出責(zé)任清單和完成時限表，以時間倒逼進度，干工作抓鐵留痕，抓落實擲地有聲，抓緊每一天干好每一天，抓牢每件事干好每件事，一步一個腳印推動工作落實。
（三）嚴格督查考核。要加大督導(dǎo)檢查力度，充分應(yīng)用好“710”工作制度和政務(wù)督辦系統(tǒng)平臺，采取專項督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪等形式，對重點工作、重大項目、重大政策全程跟蹤問效、督辦落實，在督查中不斷了解掌握新情況，分析研判新問題，推動解決新問題，確保目標任務(wù)按時完成。要強化督查結(jié)果運用，層層傳導(dǎo)好壓力、級級落實好責(zé)任，強化激勵和懲戒機制，切實把干部的精力集中到抓落實促工作上來。
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