青政辦〔2017〕135號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全省開展“夏秋季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全省開展“夏秋季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知





青政辦〔2017〕135號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《在全省開展“夏秋季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2017年8月9日

在全省開展“夏秋季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

今年上半年，全省上下深入扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“會(huì)戰(zhàn)黃金季”專項(xiàng)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的年度目標(biāo)任務(wù)。為全力做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，上交一份令人鼓舞的“成績(jī)單”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，省政府決定三季度在全省開展“夏秋季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神、省第十三次黨代會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議部署要求，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓項(xiàng)目落地，抓市場(chǎng)機(jī)遇，抓作風(fēng)建設(shè)，抓制度落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

組織開展“夏秋季攻勢(shì)”是完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。全力打贏“夏秋季攻勢(shì)”，一要堅(jiān)持根本遵循。全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)政策，按照“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和 “四個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)一步突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、預(yù)期導(dǎo)向，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二要著力深化改革。堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好財(cái)稅金融改革，推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。三要聚焦工作重點(diǎn)。抓住對(duì)全局有影響的中心工作，緊盯目標(biāo)抓落實(shí)，緊盯市場(chǎng)抓機(jī)遇，緊盯產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資、收入、支出抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好生態(tài)、民生、金融、社會(huì)等各項(xiàng)工作。四要營(yíng)造良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)平安青海建設(shè)，加強(qiáng)和改革信訪及調(diào)解工作，配合做好國(guó)家生態(tài)環(huán)保督查工作，全面提升安全生產(chǎn)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議精神，以省第十三次黨代會(huì)精神凝神聚力，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”牽住“牛鼻子”、拎好“衣領(lǐng)子”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把握預(yù)期導(dǎo)向，在四個(gè)方面聚焦用力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。要把實(shí)現(xiàn)綠色崛起作為發(fā)力點(diǎn)，努力追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)發(fā)育進(jìn)度和群眾滿意程度“三度統(tǒng)一”，以“一個(gè)理念、一個(gè)制度、五大行動(dòng)”為基礎(chǔ)，聚焦“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大工程，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線。

1.抓好環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革；核發(fā)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證，分行業(yè)、分階段實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的全覆蓋；加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，治理城市揚(yáng)塵，抓好清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；加快工業(yè)廢水集中處理設(shè)施等治污工程；制定土壤詳查實(shí)施方案，全面啟動(dòng)歷史遺留重金屬污染場(chǎng)地治理修復(fù)；創(chuàng)建“綠色細(xì)胞工程”，鞏固“家園美化”行動(dòng)成效。

牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省審計(jì)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局等，各市州縣人民政府

2.推進(jìn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)，落實(shí)好《三江源國(guó)家公園條例》，編制完成5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（階段性任務(wù)），建設(shè)好標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施，完成30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

牽頭單位：三江源國(guó)家公園管理局

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等，相關(guān)州人民政府

3.抓緊三江源二期工程建設(shè)，加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)三季度目標(biāo)任務(wù)，做好中期評(píng)估。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等，相關(guān)州人民政府

4.落實(shí)《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，完成方案編制、機(jī)構(gòu)組建等工作，用好國(guó)家專項(xiàng)資金，確保山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程取得成效。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省旅游發(fā)展委等，相關(guān)州人民政府

5.完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，編制完成祁連山區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定。

牽頭單位：省國(guó)土資源廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省審計(jì)廳等，各市州人民政府

6.以中央環(huán)境保護(hù)督查為切入點(diǎn)，緊盯涉及自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)及礦山恢復(fù)治理、生活污水處理設(shè)施運(yùn)行、農(nóng)牧業(yè)面源污染等領(lǐng)域突出問題，集中“對(duì)賬”、掛牌督辦，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按期完成。

牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等，各市州人民政府

7.抓好退耕還林草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、防沙治沙和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項(xiàng)工程。

牽頭單位：省林業(yè)廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)牧廳等，各市州人民政府

8.加快培育生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，特別是要在“四個(gè)千億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)加力，全力打造我省綠色發(fā)展的新高地。

牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等，相關(guān)州人民政府

9.加快河南、大通、海晏3個(gè)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，啟動(dòng)都蘭縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳等，相關(guān)州縣人民政府

10.實(shí)施好“菜籃子”基地改造升級(jí)，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，打造綠色、有機(jī)、富硒等農(nóng)牧業(yè)品牌30個(gè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。

牽頭單位：省農(nóng)牧廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局等，相關(guān)州人民政府

11.開展產(chǎn)業(yè)融合示范，打造休閑觀光農(nóng)牧業(yè)基地，延伸 “接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，圍繞高原特色有機(jī)生態(tài)品牌，在打造農(nóng)畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、果樹、沙棘枸杞“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)上有所進(jìn)展，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

牽頭單位：省農(nóng)牧廳

責(zé)任單位：省林業(yè)廳等，各市州人民政府

12.通過擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)公益崗位規(guī)模等途徑，積極探索形成共建共享機(jī)制，使群眾在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中分享成果。

牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國(guó)家公園管理局

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳等，相關(guān)州人民政府

13.圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生關(guān)切，全面落實(shí)好民生十件實(shí)事各項(xiàng)任務(wù)，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦成，兌現(xiàn)對(duì)全省人民作出的承諾。

責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等，各市州人民政府

（二）找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)。要把激發(fā)內(nèi)在活力作為創(chuàng)新點(diǎn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，做到站高、看遠(yuǎn)、想深、謀實(shí)，搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)。

14.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新工程，突破5微米鋁電子光箔、甲醇蛋白纖維、新型合金材料等一批核心技術(shù)。

牽頭單位：省科技廳

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等

15.推動(dòng)鹽湖鎂鋰鉀資源綜合開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增2-3家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，培育5家科技小巨人企業(yè)。

牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳等

16.在新材料、高端專用裝備制造等方面攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由跟跑變?yōu)椴⑴堋?zhēng)取領(lǐng)跑，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳等

17.抓住國(guó)家支持建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的機(jī)遇，再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新認(rèn)定科技型企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)22家、科技小巨人企業(yè)5家，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的政策取向，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省教育廳等

18.爭(zhēng)取將西寧納入國(guó)家創(chuàng)新型城市序列。

牽頭單位：省科技廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等，西寧市人民政府

19.按照“五個(gè)為”的要求，落實(shí)好“放管服”改革電視電話會(huì)議精神，全面實(shí)行清單管理制度，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)“全鏈條”取消或下放，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記和“多證合一”改革，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式全覆蓋，繼續(xù)開展減證便民行動(dòng)，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

牽頭單位：省編辦、省工商局

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等，各市州人民政府

20.舉辦第三屆創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委等

（三）找準(zhǔn)主攻點(diǎn)。要把加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、擴(kuò)展發(fā)展空間作為主攻點(diǎn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化開放合作、擴(kuò)大有效消費(fèi)、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中轉(zhuǎn)動(dòng)能、拓空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

21.9月前完成132萬噸煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，并妥善安置企業(yè)職工，穩(wěn)步推進(jìn)電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)去產(chǎn)能。

牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委

責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等

22.加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改房貨幣化安置比例，對(duì)接養(yǎng)老、文化等需求，利用存量商用房發(fā)展跨界地產(chǎn)。

牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省文化新聞出版廳等

23.強(qiáng)化債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為。通過實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權(quán)融資等多種方式，確保重點(diǎn)企業(yè)資金鏈、債務(wù)鏈接續(xù)安全。

牽頭單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省金融辦、省工商局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等

24.抓住國(guó)務(wù)院為企業(yè)減負(fù)萬億元的機(jī)遇，進(jìn)一步完善直接電價(jià)交易機(jī)制，落實(shí)“批量放價(jià)”下浮運(yùn)價(jià)、“綠色通道”等惠企政策，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省編辦

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等

25.抓好財(cái)稅金融改革，加大財(cái)稅改革力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保全年支出執(zhí)行率達(dá)到95%以上。出臺(tái)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步提升財(cái)政收支效率和財(cái)稅管理水平。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省國(guó)資委、省金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等

26.貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，抓緊全省金融工作會(huì)議的籌備，有關(guān)部門和各金融企業(yè)要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理排查金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

牽頭單位：省金融辦

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等

27.加大省國(guó)投、西部礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)直接融資力度，積極推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)院、華信環(huán)保等企業(yè)掛牌上市，力爭(zhēng)年內(nèi)完成不低于600億元的直接融資。

牽頭單位：省金融辦

責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等

28.深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企“3＋10”改革試點(diǎn)，實(shí)施出資企業(yè)改革脫困、提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，加快推進(jìn)“三供一業(yè)”剝離移交工作，切實(shí)幫助企業(yè)瘦身健體、降本增效。

牽頭單位：省國(guó)資委

責(zé)任單位：省財(cái)政廳等，相關(guān)市州縣人民政府

29.抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，各市（州）年底前至少建成一個(gè)有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。9月底要全面實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，藥品采購“兩票制”年內(nèi)占比達(dá)到80%，確保公立醫(yī)院實(shí)行按病種付費(fèi)病種達(dá)到100個(gè)以上。

牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委

責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局等，各市州人民政府

30.推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革，深化以“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)供銷合作社、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度等改革步伐，不斷激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。

責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省供銷聯(lián)社等，各市州縣人民政府

31.加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，積極融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊，逐步提升我省參與全球分工的水平。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)形成布局合理、梯次推進(jìn)、功能完善的對(duì)外開放空間格局。積極參與國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與周邊省區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局等，各市州人民政府

32.深入挖掘外貿(mào)進(jìn)出口潛力，加快特色輕工、農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源等3個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地建設(shè)，加強(qiáng)與支援省市、沿海沿邊地區(qū)通關(guān)一體化合作，完成青海省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”項(xiàng)目建設(shè)，依托青島港等推進(jìn)青藏國(guó)際陸港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中歐班列運(yùn)行常態(tài)化，加快提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

牽頭單位：省商務(wù)廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、西寧海關(guān)、青海機(jī)場(chǎng)公司等

33.大力推進(jìn)以優(yōu)商品、通商路、減商負(fù)、立商信為導(dǎo)向的現(xiàn)代流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通提質(zhì)增效。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委等，各市州人民政府

34.重點(diǎn)實(shí)施生活服務(wù)消費(fèi)提升、傳統(tǒng)零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)品“全國(guó)行、網(wǎng)上行、進(jìn)名店”等計(jì)劃，舉辦“青海牛羊肉產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)”，完成第二批“青海老字號(hào)”品牌認(rèn)定工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋生活服務(wù)業(yè)”新模式，實(shí)現(xiàn)省級(jí)冷鏈物流公共信息與全國(guó)平臺(tái)無縫對(duì)接，強(qiáng)化誠(chéng)信和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。加快建立具有青海特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和貢獻(xiàn)率。

牽頭單位：省商務(wù)廳

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省工商局等，各市州人民政府

35.打造十大旅游知名景區(qū)、十個(gè)生態(tài)特色旅游縣，加快把年保玉則、喇家文化遺址等資源打造成為標(biāo)志性旅游產(chǎn)品；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中國(guó)原子城，實(shí)施茶卡鹽湖光影小鎮(zhèn)、青海之窗文旅城、循化撒拉爾水鎮(zhèn)三個(gè)億元旅游項(xiàng)目，扎實(shí)做好青海湖、茶卡鹽湖等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，積極推進(jìn)天境祁連等一批5Ａ級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，全力抓好海北州等地全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，從供給側(cè)整體提升旅游品質(zhì)。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委

責(zé)任單位：青海湖景區(qū)管理局等，相關(guān)市州縣人民政府

36.全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，采取差別化的區(qū)域政策，著力提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，發(fā)揮好西寧輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化“蘭西城市群”建設(shè)規(guī)劃，專題研究海東加快發(fā)展問題，籌備海東工作會(huì)議，抓好海西轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)環(huán)湖地區(qū)特色化發(fā)展，注重青南地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，力促各區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳等，相關(guān)市州人民政府

37.著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快海西三行委行政區(qū)劃調(diào)整及共和、湟中撤縣建市（區(qū)）步伐，有序開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，全面完成300個(gè)美麗鄉(xiāng)村、16個(gè)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)年度目標(biāo)的階段任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市試點(diǎn)，加快實(shí)施一批市政工程，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。

牽頭單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳

責(zé)任單位：相關(guān)市州人民政府

38.著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動(dòng)公共交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村傾斜，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度有效銜接，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省文化新聞出版廳、省交通運(yùn)輸廳等，相關(guān)市州人民政府

（四）找準(zhǔn)突破點(diǎn)。要把破解重點(diǎn)難點(diǎn)作為突破點(diǎn)，緊盯會(huì)議精神落實(shí)不放松，緊盯項(xiàng)目投資不放松，緊盯工業(yè)發(fā)展不放松，緊盯脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)牧民增收不放松，重拳解決制約發(fā)展的瓶頸問題。

39.對(duì)照全省支援幫扶工作座談會(huì)、央企助力青海持續(xù)健康發(fā)展座談會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、青洽會(huì)等重大會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委

責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局等，各市州人民政府

40.加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，強(qiáng)化施工調(diào)度協(xié)調(diào)，確保扎倒公路、格敦鐵路、青海湖機(jī)場(chǎng)、久治機(jī)場(chǎng)、祁連機(jī)場(chǎng)以及比亞迪10ＧＷＨ鋰電池、2個(gè)60萬噸烯烴等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭(zhēng)形成更多的投資實(shí)物量。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳

責(zé)任單位：青藏鐵路公司、青海機(jī)場(chǎng)公司等，相關(guān)市州人民政府

41.全力以赴促開復(fù)工，提早實(shí)施條件相對(duì)成熟的“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，推動(dòng)寧北750千伏輸變電工程、西寧機(jī)場(chǎng)三期、青藏國(guó)際陸港、歡樂之都游樂園等項(xiàng)目盡快開工，確保今年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年內(nèi)全部開工、投資完成率達(dá)到50%以上。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局等，相關(guān)市州人民政府

42.做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，大力實(shí)施前期突破工程，重點(diǎn)抓好西成鐵路、西寧軌道交通1號(hào)線、曹家堡綜合交通樞紐、那棱格勒河水利樞紐、海南特高壓外送通道等重大項(xiàng)目前期工作，力促及早達(dá)到開工條件。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳等，相關(guān)市州人民政府

43.扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，緊盯國(guó)家政策走向和投資重點(diǎn)，立足“十三五”中后期、著眼“十四五”，再謀劃西昌鐵路、同仁至賽爾龍高速公路、黃南機(jī)場(chǎng)等一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家更多資金、項(xiàng)目、政策向我省傾斜。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、青藏鐵路公司、青海機(jī)場(chǎng)公司等，相關(guān)市州人民政府

44.加快構(gòu)建多元投融資體制，全面落實(shí)促進(jìn)民間投資“1＋3＋5”政策措施以及《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法》，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)實(shí)施一批ＰＰＰ項(xiàng)目，充分激活民間投資。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等，相關(guān)市州人民政府

45.繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，落實(shí)好穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)電力、運(yùn)輸、資金等要素保障，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、擴(kuò)銷售，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、提質(zhì)增效，確保今年規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)7%以上。

牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等，相關(guān)市州人民政府

46.全面落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展24條政策措施，切實(shí)消除各種隱性壁壘，在資源配置和生產(chǎn)要素供給方面給予平等支持，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等，相關(guān)市州人民政府

47.提高鹽湖化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備、精益制造和清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)大容量鐵合金新型礦熱爐等一批先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝，加快建成以煤化、能源、鹽化、冶金相結(jié)合為特色的新型能源基地。

牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等，相關(guān)市州人民政府

48.穩(wěn)步推進(jìn)“智能制造”“服務(wù)制造”“精益制造”“綠色制造”，突出抓好鹽湖化工綜合利用、鋰電、光伏等12個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，加快實(shí)施比亞迪、大美煤業(yè)60萬噸烯烴等投資超50億元的重大項(xiàng)目，全力構(gòu)建具有青海特色的中藏醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、保健食品等生物產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省能源局等，相關(guān)市州人民政府

49.全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上提出的八條要求和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神，瞄準(zhǔn)15個(gè)深度貧困縣，科學(xué)調(diào)整脫貧滾動(dòng)計(jì)劃，制定幫扶政策，在實(shí)施好“八個(gè)一批”和“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”方案的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見。加大資金、項(xiàng)目、政策投入力度，發(fā)揮好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口援青機(jī)制，實(shí)施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，全力抓好國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)督查巡查對(duì)我省提出問題的整改工作。

牽頭單位：省扶貧局

責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局等，各市州縣人民政府

50.在挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民就地就近務(wù)工就業(yè)，兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富民政策，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，落實(shí)農(nóng)牧業(yè)訂單，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，讓農(nóng)牧民在各個(gè)環(huán)節(jié)都有錢可掙，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)中有增。

牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省人力資源社會(huì)保障廳

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等，各市州縣人民政府

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制，健全完善“710”工作制度，列出責(zé)任清單和完成時(shí)限表，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，一步一步扎實(shí)推進(jìn)，一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。各地區(qū)、各相關(guān)部門要樹立主責(zé)意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，確保三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為決戰(zhàn)決勝全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保證。

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。要樹立正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力水平、抓工作落實(shí)的過硬素質(zhì)。特別是要把作風(fēng)建設(shè)始終放在首位，常抓不懈，抓出成效，以良好的工作作風(fēng)提升工作效能、促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查問責(zé)。省政府督查室要采取定期督查、專項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、明察暗訪等形式，開展跟蹤督查，加大主要工作、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的督查檢查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。各地各單位要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，跟進(jìn)推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化激勵(lì)和懲戒機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)列入考核管理，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)行動(dòng)不堅(jiān)決、落實(shí)不得力、整改不到位的，及時(shí)約談、嚴(yán)肅追責(zé)。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦