豫人社辦〔2018〕155號(hào)《河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知





豫人社辦〔2018〕155號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 

2018年11月30日



 

河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資違法失信人的聯(lián)合懲戒，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕121號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱拖欠工資“黑名單”），是指違反國(guó)家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本細(xì)則第四條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。

前款所稱其他責(zé)任人，包括用人單位或不具備用工主體資格的組織的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和不具備用工主體資格的自然人等。

第三條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省拖欠工資“黑名單”管理工作。省轄市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)拖欠工資“黑名單”管理工作。

按照“誰執(zhí)法，誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，具體實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理工作。

第四條 用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。

（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在八千元以上，或者拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)四萬元以上的。

（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。

第五條 人力資源社會(huì)保障行政部門查處符合本細(xì)則第四條規(guī)定情形的違法行為，擬將相關(guān)當(dāng)事人列入拖欠工資“黑名單”的，出具《列入拖欠工資“黑名單”提前告知書》，提前至少3個(gè)工作日書面告知當(dāng)事人“黑名單”公示信息、列入“黑名單”的后果、陳述和申辯的權(quán)利與期限。

第六條 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)擬列入“黑名單”當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述和申辯或者對(duì)申述和申辯核準(zhǔn)無誤的，及時(shí)作出列入決定并制作列入決定書。

列入決定書應(yīng)當(dāng)列明用人單位（其它組織或個(gè)人）名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼），法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）名稱、身份證號(hào)碼，列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)期限和途徑、作出列入決定機(jī)關(guān)名稱、決定書文號(hào)、作出列入決定日期等。

第七條 人力資源社會(huì)保障部門作出列入拖欠工資“黑名單”決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將列入決定信息推送至同級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)，通過本部門門戶網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）等予以公示。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門每半年向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送一次本轄區(qū)拖欠工資“黑名單”。

第八條 拖欠工資“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算。列入拖欠工資“黑名單”的當(dāng)事人改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第四條規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門于期滿后20個(gè)工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”；當(dāng)事人未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第四條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動(dòng)續(xù)期2年。

已移出拖欠工資“黑名單”的當(dāng)事人再次發(fā)生第四條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。

第九條 拖欠農(nóng)民工工資違法失信當(dāng)事人被列入“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)更正拖欠工資“黑名單”。

第十條 人力資源社會(huì)保障行政部門決定將相關(guān)當(dāng)事人移出拖欠工資“黑名單”或者對(duì)“黑名單”有更正的，應(yīng)當(dāng)自移出或更正之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)提出進(jìn)行信息修復(fù)并公示。

第十一條 人力資源社會(huì)保障等行政部門工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過程中，溢用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

第十二條 列入拖欠工資“黑名單”提前告知書、決定書，可以和責(zé)令改正決定書、行政處理決定書、行政處罰決定書等文書一同送達(dá)。送達(dá)方式同勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法文書。

第十三條 本細(xì)則自2018年12月1日起施行。未盡事宜，按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》執(zhí)行。

第十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門查處其他拖欠勞動(dòng)者工資違法行為，需要列入違法失信“黑名單”的，參照本細(xì)則執(zhí)行。



附件

1：列入拖欠工資“黑名單”提前告知書（樣例）

2：列入拖欠工資“黑名單”決定書（樣例）



附件1


 

××人力資源和社會(huì)保障局

列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”提前告知書

×人社告〔20××〕×號(hào)
 

×××××××××：

你（單位） ××××××××× ×××××××× 系被人力資源社會(huì)保障行政部門第×次查處的符合拖欠工資“黑名單”列入情形的違法行為。根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》和《河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，擬將你（單位）列入拖欠工資“黑名單”，列入期限為×年。“黑名單”信息將推送至政府部門信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒并向社會(huì)公示。

按照“黑名單”管理辦法和實(shí)施細(xì)則規(guī)定，你（單位）可在接到本告知書之日起×日內(nèi)向我局書面提出陳述和申辯。期滿未提出的，視為放棄陳述和申辯的權(quán)利。

聯(lián)系人：×××        聯(lián)系電話：××××××××

我局地址：××××××    郵政編碼：××××××


 

×年×月×日（印章） 

附件2

××人力資源和社會(huì)保障局

列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”決定書

×人社監(jiān)察〔20××〕×號(hào)

 

列入單位（人）：    統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）：

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：       身份證號(hào)碼：

我局依法調(diào)查并予行政處罰（處理）的×××（單位/自然人）×××××××××××，系被人力資源社會(huì)保障行政部門第×次查處的屬于拖欠工資“黑名單”列入情形的違法行為。根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》和《河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，決定將×××列入拖欠工資“黑名單”，期限×年，自×年×月×日起至×年×月×日止。

如不服本行政處理決定，可在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向××人力資源和社會(huì)保障局或××人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到?jīng)Q定書之日起6個(gè)月內(nèi)向××人民法院提起行政訴訟。



 

×年×月×日（印章）

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