您當前的位置：青政辦〔2016〕191號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省完善國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省完善國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見
青政辦〔2016〕191號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于完善國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕14號）（以下簡稱：《指導意見》）要求，加強對我省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱：國家級開發(fā)區(qū)）的考核檢查和分類指導，促進國家級開發(fā)區(qū)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求、發(fā)展目標和主要任務
（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持循環(huán)發(fā)展、集群發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展路徑，以對外開放為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為動力，以體制創(chuàng)新為保障，以考核評價為導向，加快培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、形成發(fā)展新體制，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、動力的全面優(yōu)化，努力把國家級開發(fā)區(qū)打造成全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
（二）發(fā)展目標。通過加強考核評價，強化政策扶持，充分調(diào)動國家級開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級的積極性，不斷提升國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力，成為實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。
1.西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)集群打造、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)技術(shù)改造，做強主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、退出落后產(chǎn)能。繼續(xù)做優(yōu)做強硅材料及光伏制造、新材料、特色化工、藏毯絨紡、高原生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，著力培育鋰電與新能源汽車、光電與信息等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化有色（黑色）金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建甘河工業(yè)園、東川工業(yè)園、南川工業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園4個重大產(chǎn)業(yè)基地。
2.格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。依托周邊豐富的鹽湖、石油天然氣、黑色及有色金屬資源，重點布局發(fā)展油氣化工、金屬冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、輕化工、高新技術(shù)研發(fā)、精細化工生產(chǎn)、裝備制造以及與油氣化工、金屬冶煉關(guān)聯(lián)的鹽湖化工延伸項目，著力構(gòu)建鹽湖化工、油氣化工、金屬冶煉、煤制烯烴融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。輻射帶動海西州德令哈、都蘭、茫崖、冷湖、大柴旦等地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）主要任務。統(tǒng)籌指導國家級開發(fā)區(qū)各項工作，強化協(xié)同配合，完善支持措施，為國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)造有利條件。以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，突出抓好招商引資、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、環(huán)境建設等重點工作，加快培育新產(chǎn)業(yè)，大力拓展新業(yè)態(tài)。堅持“騰籠換鳥”發(fā)展思路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)體制改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗示范作用，努力把國家級開發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和帶動經(jīng)濟發(fā)展的主導區(qū)，集約利用土地和生態(tài)環(huán)境保護的示范區(qū)，科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的先行區(qū)。
二、建立健全考核評價體系
（一）完善考核評價體系。依據(jù)國務院《指導意見》的相關(guān)規(guī)定，按照商務部印發(fā)的《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》（商資函〔2016〕192號）（以下簡稱：《考核辦法》），制定我省國家級開發(fā)區(qū)考核評價工作辦法，進一步明確部門職責，細化考核評價體系，促進國家級開發(fā)區(qū)不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳，國家級開發(fā)區(qū)管委會）
（二）強化考核評價監(jiān)管。各相關(guān)地區(qū)和部門要加強對國家
級開發(fā)區(qū)的指導和管理，將國家級開發(fā)區(qū)發(fā)生突發(fā)事件、財政稅收及規(guī)劃違法違規(guī)、債務風險失控等方面的處理意見和通告結(jié)果，納入考核評價體系。對土地等資源利用效率低、環(huán)保不達標、基礎(chǔ)設施建設長期滯后的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取警告、通報、限期整改等方式處理。對發(fā)展較好的，在金融、土地、人才等方面給予激勵政策。（責任單位：國家級開發(fā)區(qū)所在地人民政府，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省商務廳等相關(guān)部門，國家級開發(fā)區(qū)管委會）
（三）形成考核倒逼機制。建立健全國家級開發(fā)區(qū)自我考核評價管理機制，明確具體要素指標，形成考核紅線意識，充分發(fā)揮考核評價的激勵作用，及時整改問題，以考核評價機制推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大政務公開力度，建立健全信息公開、公示制度，在及時公開區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的同時，加大監(jiān)督和監(jiān)管力度，確保數(shù)據(jù)真實性。（責任單位：國家級開發(fā)區(qū)管委會，省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳）
三、增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力
（一）發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加大財政扶持力度，支持國家級開發(fā)區(qū)加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展體系，扶持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)在新能源、新材料、生物、裝備制造等領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，塑造具有鮮明特征的特色經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
1.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。引導國家級開發(fā)區(qū)積極構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，增強科技創(chuàng)新能力。綜合運用政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等方式，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具等費用給予適當財政補貼。引導和鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞主營業(yè)務和有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的方向，聯(lián)合科研院所、高等院校等機構(gòu)，打造產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品和市場對接效率，為內(nèi)部員工和外部創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。
2.強化創(chuàng)新人才支撐。建立完善國家級開發(fā)區(qū)人才引進培養(yǎng)機制，細化人才引進辦法及實施細則，落實更具競爭力和吸引力的政策措施。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重點工程、重大項目，依托骨干企業(yè)、技術(shù)平臺和高?？蒲性核?，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和復合技能人才引進培養(yǎng)力度。充分依托高等院校、科研院所、中等職業(yè)技術(shù)學校等方面的力量，加強合作交流，建立多層次、多渠道的人才培訓培養(yǎng)和實訓基地，搭建企業(yè)人力資源公共服務平臺。實施企業(yè)家能力創(chuàng)新專項培訓工程，提高企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
3.攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。支持國家級開發(fā)區(qū)圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力攻克鋰離子動力電池及其關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化、新型合金材料研究與開發(fā)、特色生物資源萃取與綜合利用、民族醫(yī)藥新劑型和新產(chǎn)品研發(fā)等一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，在主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占科技制高點。
4.促進“兩化”深度融合。積極落實《中國制造2025青海行動方案》和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，在大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的同時，不斷加大信息基礎(chǔ)設施投資力度，著力推動工業(yè)化與信息化深度融合，切實提高信息化、網(wǎng)絡化水平，持續(xù)增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。
（二）推進綠色集約發(fā)展。堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念，正確處理保護和發(fā)展的關(guān)系，以生態(tài)保護倒逼國家級開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。在加強污染防治、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、強化執(zhí)法監(jiān)管、保護自然生態(tài)等方面多管齊下，切實提高國家級開發(fā)區(qū)生態(tài)保護水平。把生態(tài)文明建設放在突出戰(zhàn)略位置，圍繞全國生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳，國家級開發(fā)區(qū)管委會）
1.提高土地開發(fā)利用率。通過開展土地集約利用評價，考核單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出強度、土地開發(fā)利用率，促進國家級開發(fā)區(qū)科學劃分產(chǎn)業(yè)用地與配套設施用地比例，創(chuàng)新土地動態(tài)監(jiān)管和用地評估制度，建立健全低效用地再開發(fā)激勵約束機制，盤活存量用地。在年度土地利用計劃指標中，對國家級開發(fā)區(qū)用地指標予以單列，優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地。探索對產(chǎn)業(yè)用地的供給方式和供地年限實施差別化管理。優(yōu)先考慮國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)或區(qū)位調(diào)整需求。
2.加快實施循環(huán)化改造。以有色金屬、特色化工、硅材料光伏、高原生物制品為重點領(lǐng)域，規(guī)劃建設尾氣綜合利用、余氣回收、電機節(jié)能、脫硫脫硝、余熱利用、中水回用、生物資源高值化利用、廢渣綜合利用等一批低能耗、低排放的循環(huán)經(jīng)濟項目和技術(shù)改造項目。加大建設和升級改造力度，促進工業(yè)污水、工業(yè)廢渣、中水回收利用等污染物集中治理設施更加完備、高效，提升環(huán)境配套設施容量規(guī)模和處理效率。鼓勵專業(yè)化服務公司為國家級開發(fā)區(qū)節(jié)能減排提供“嵌入式”服務，推進環(huán)保監(jiān)管、污水、廢棄物處理等公共環(huán)保設施建設和運行的專業(yè)化、市場化水平。
3.加大節(jié)能減排力度。加強節(jié)能減排監(jiān)督管理和工業(yè)污染物排放治理力度，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排工作。積極推廣先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和降耗新工藝、新技術(shù)，支持企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，鼓勵企業(yè)開展綠色清潔生產(chǎn)，降低企業(yè)能耗、物耗和排放水平。大力實施國家級開發(fā)區(qū)及周邊荒山荒坡、空閑土地的綠化工程，切實改善和保護發(fā)展環(huán)境。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。立足構(gòu)建循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)融合、錯位發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，圍繞各地區(qū)及國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和專業(yè)化分工，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷創(chuàng)新拓展合作空間，著力推進國家級開發(fā)區(qū)間加強產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)資源循環(huán)清潔利用、能量梯級集約利用，橫向耦合、縱向閉合的共生關(guān)系，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、互利共贏的國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟循環(huán)生態(tài)網(wǎng)絡，進一步夯實發(fā)展內(nèi)生動力。推動新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)設施供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、投融資供給與開發(fā)建設需求同步匹配。（責任單位：國家級開發(fā)區(qū)所在地人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，國家級開發(fā)區(qū)管委會）
（四）打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過擴大開放程度、支持國家級開發(fā)區(qū)通過參與產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈重組、強力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚群建設等方式，提升企業(yè)核心競爭力，提高區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。（責任單位：國家級開發(fā)區(qū)所在地人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）
1.做強特色產(chǎn)業(yè)。以擴大規(guī)模總量和提升發(fā)展質(zhì)量為目標，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢，促進關(guān)鍵工藝設備升級和信息化、智能化技術(shù)應用，加快高端產(chǎn)品擴能增效。進一步強化頂層設計，突出產(chǎn)業(yè)鏈集聚倍增作用，著力打造鋰電、新材料、光伏光熱和鹽湖資源綜合利用4個千億元產(chǎn)業(yè)。支持硅材料光伏、新材料、生物醫(yī)藥、藏毯絨紡等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，通過技術(shù)改造、兼并重組、合資合作等多種形式做大做強。大力支持科技型、成長型企業(yè)加快發(fā)展，培育一批“專精特新”企業(yè)，形成大中小微企業(yè)相互協(xié)作、關(guān)聯(lián)配套的良性發(fā)展格局。
2.打造品牌經(jīng)濟。實施“品牌塑造”工程，支持企業(yè)打造產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，爭創(chuàng)馳名商標和著名商標，發(fā)揮品牌帶動
效應，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)軟實力。通過互聯(lián)網(wǎng)、平面媒體、電視媒體、會議展覽等多種形式，加大品牌宣傳推介力度，形成一批在全國具有影響力的知名品牌。
（五）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，增強發(fā)展的可持續(xù)性，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，培育產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢，促進國家級開發(fā)區(qū)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、良性循環(huán)發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳，國家級開發(fā)區(qū)管委會）
（六）增強管理服務能力。扎實推進國家級開發(fā)區(qū)職能轉(zhuǎn)變，簡化程序、創(chuàng)新管理、提高效率，努力營造務實、快捷、高效的投資發(fā)展環(huán)境。建立完善行政審批事項清單制度，進一步梳理行政審批事項，取消、下放、整合制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的審批事項，著力提升管理服務效能，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。（責任單位：國家級開發(fā)區(qū)所在地人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委會）
四、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導。各相關(guān)地區(qū)和部門要高度重視國家對我省國家級開發(fā)區(qū)的考核評價工作，建立考核評價工作領(lǐng)導小組，健全工作機制，明確任務分工，落實工作責任，為我省國家級開發(fā)區(qū)參評提供有力保障；要加強協(xié)調(diào)配合，強化服務理念，解決參評過程中遇到的困難和問題，采取有效措施，促進我省國家級開發(fā)區(qū)晉位升級。國家級開發(fā)區(qū)管委會要以考核評價體系為指導，建立專業(yè)的統(tǒng)計人才隊伍，逐類、逐項、逐條落實考核內(nèi)容，切實做好考核評價準備工作。（責任單位：國家級開發(fā)區(qū)所在地人民政府，省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳等相關(guān)部門，國家級開發(fā)區(qū)管委會）
（二）明確工作流程。按照國務院《指導意見》和商務部《考核辦法》要求，省經(jīng)濟和信息化委會同省商務廳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，指導國家級開發(fā)區(qū)做好數(shù)據(jù)填報工作，確?？己嗽u價工作順利開展。國家級開發(fā)區(qū)管委會負責數(shù)據(jù)采集、填報考核評價數(shù)據(jù)和相關(guān)審核資料，并報送相關(guān)對口單位。各相關(guān)部門對考核數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行初審，并出具初審意見，將考核數(shù)據(jù)及初審意見匯總報送省商務廳。省商務廳對通過審核的國家級開發(fā)區(qū)在信息一體化平臺中予以確認，并將關(guān)于國家級開發(fā)區(qū)考核評價數(shù)據(jù)及審核材料的初審意見、匯總的審核材料報送國家商務部。省商務廳要及時掌握商務部發(fā)布的國家級開發(fā)區(qū)考核評價結(jié)果及對今后發(fā)展的合理化建議，及時反饋各有關(guān)地區(qū)、部門和國家級開發(fā)區(qū)。參與考核評價工作人員要切實履行保密責任和義務，在商務部門發(fā)布考核評價結(jié)果前，一律不得對外泄露相關(guān)信息。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳等相關(guān)部門，國家級開發(fā)區(qū)管委會）
（三）推進協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的同時，充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)考核評價體系引導作用，督促省級開發(fā)區(qū)主動對照國家級開發(fā)區(qū)考核標準，進一步強化創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，全面提升綜合發(fā)展水平。同時，參照國家級開發(fā)區(qū)考核評價體系，制訂省級開發(fā)區(qū)綜合評估辦法，定期對省級開發(fā)區(qū)發(fā)展情況進行評估，優(yōu)先支持各項指標位居前列的省級開發(fā)區(qū)申報升級為國家級開發(fā)區(qū)。（責任單位：申請國家級開發(fā)區(qū)所在地人民政府，省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳等相關(guān)部門）
附件：
1.青海省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價指標體系
2.考核評價指標說明
青海省人民政府辦公廳
2016年10月18日
附件2:考核評價指標說明
1.地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）：指按市場價格計算的國家級開發(fā)區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。
2.出口總額：指報告期內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)實際輸出我國國境的貨物總金額。
3.高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額：指報告期內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)品（注：高新技術(shù)產(chǎn)品指根據(jù)科技部、財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品，下同）出口總額。
4.進口總額：指報告期內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)實際輸入我國國境的貨物總金額。
5.高新技術(shù)產(chǎn)品進口總額：指報告期內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)品進口總額。
6.實際使用外資金額：指報告期內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)批準的合同利用外資金額的實際執(zhí)行數(shù)，外國投資者根據(jù)批準外商投資企業(yè)的合同（章程）的規(guī)定實際繳付的出資額和企業(yè)投資總額內(nèi)外國投資者以自己的境外自有資金實際直接向企業(yè)提供的期限一年以上的中長期貸款。
7.單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出強度：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）與開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的規(guī)劃面積的比值。開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的規(guī)劃面積，包括經(jīng)國務院批準的四至范圍（核心區(qū)），以及通過委托等方式實際管轄且符合規(guī)劃的示范福射帶動區(qū)域（示范輻射區(qū)）。采取政區(qū)合一模式的國家級開發(fā)區(qū)，采用行政區(qū)面積。
8.勞動生產(chǎn)率：上一年度國家級開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）與同期區(qū)內(nèi)從業(yè)人員平均人數(shù)的比值。
9.主營業(yè)務收入30（東部地區(qū)）/15（中西部地區(qū)）億元及以上的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量：根據(jù)報告年度企業(yè)審計報告，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)主營業(yè)務收入達到相應標準（東部地區(qū)30億元及以上，中西部地區(qū)15億元及以上）的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量。
10.世界500強上榜企業(yè)投資研發(fā)中心、總部中心數(shù)量：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)由近三年內(nèi)美國《財富》雜志評選的世界500強上榜企業(yè)直接投資的研發(fā)中心、總部中心合計家數(shù)。
11.上市企業(yè)數(shù)量：截至報告期末，在國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板上市的企業(yè)數(shù)量。
12.城市地下綜合管廊配套能力：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)地下綜合管廊鋪設里程數(shù)與已供地面積（包括出讓＋劃撥）的比值。
13.每平方公里光纖里程數(shù)：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)光纖鋪設里程數(shù)與已供地面積（包括出讓＋劃撥）的比值。
14.實際用于科技創(chuàng)新的財政支出金額：上一年度，國家級開發(fā)區(qū)用于科技創(chuàng)新的專項資金財政決算額；對于未在財政決算中單獨例示科技創(chuàng)新專項資金的國家級開發(fā)區(qū)，以實際支出金額作為決算金額進行計算。
15.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出與主營業(yè)務收入的比值；研究與試驗發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）經(jīng)費支出，即報告年度在企業(yè)科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出中用于開展研究與試驗發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）活動（基礎(chǔ)研究、應用研究、試驗發(fā)展）的實際支出，包括用于研究與試驗發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）項目（課題）活動的直接支出，以及間接用于研究與試驗發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）活動的管理費、服務費與研究與試驗發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）有關(guān)的基本建設支出以及外協(xié)加工費等，不包括生產(chǎn)性活動支出、歸還貸款支出以及與外單位合作或委托外單位進行研究與試驗發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）活動而轉(zhuǎn)撥給對方的經(jīng)費支出。
16.職業(yè)技能培訓機構(gòu)數(shù)量：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的取得教育部門辦學許可證或經(jīng)勞動人社部門批準的職業(yè)技能培訓機構(gòu)數(shù)量。
17.孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立并根據(jù)《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》、《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》等文件要求經(jīng)科技部備案的國家級孵化器、眾創(chuàng)空間合計家數(shù)。
18.省級及以上研發(fā)機構(gòu)總數(shù)：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)擁有的經(jīng)省級或省級以上科技部門、商務部門認定的從事自然科學及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和試驗發(fā)展（包括為研發(fā)活動服務的中間試驗）的機構(gòu)數(shù)量。
19.擁有省級及以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)擁有在省級或省級以上質(zhì)監(jiān)部門申報成功的名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量。
20.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（注：高新技術(shù)企業(yè)是指符合國務院《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的企業(yè)）。
21.高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務收入占全區(qū)“四上”企業(yè)主營業(yè)務收入的比重：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)達到“四上”標準的高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務收入與全區(qū)“四上”企業(yè)主營業(yè)務收入的比值；其中，“四上”企業(yè)指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務收入指企業(yè)確認的銷售商品、提供勞務等主營業(yè)務的收入，根據(jù)會計“主營業(yè)務收入”科目的期末貸方余額填報。
22.碩士及以上學歷人才數(shù)量占比：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有碩士及以上學歷的人才數(shù)量占全區(qū)從業(yè)人員數(shù)量的比值。
23.具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才占比：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有的具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量占全區(qū)從業(yè)人員數(shù)量的比值。
24.高技能人才占比：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有的取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的技能勞動者數(shù)量占全區(qū)從業(yè)人員數(shù)量的比值。
25.每萬人口發(fā)明專利擁有量：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)單位和個人作為專利權(quán)人所擁有的有效期內(nèi)的中國發(fā)明專利件數(shù)與全區(qū)從業(yè)人員數(shù)量（以萬為單位）的比值。
26.年度PCT專利申請量：報告期內(nèi)企業(yè)或個人通過《專利合作條約》（PCT，PatentCooperationTreaty）途徑遞交國際專利申請，向多個國家申請專利的當年新增總數(shù)。
27.年度發(fā)明專利授權(quán)量：當年國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)新增加的經(jīng)專利審批部門授權(quán)的中國發(fā)明專利數(shù)量。
28.技術(shù)合同交易額：報告期內(nèi)，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)在科技部門（技術(shù)市場管理機構(gòu)）和商務部門認定登記的技術(shù)合同（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務）的合同標的金額的總和。
29.地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）占所在地級市地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）比重：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）與開發(fā)區(qū)所在地級市地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。直轄市和副省級城市的國家級開發(fā)區(qū)，填報國家級開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）占派出其管委會的人民政府所轄地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比重。
30.公共財政預算收入占所在地級市公共財政預算收入比重：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)公共財政預算收入與開發(fā)區(qū)所在地級市公共財政預算收入的比值。直轄市和副省級城市的國家級開發(fā)區(qū)，填報國家級開發(fā)區(qū)公共財政預算收入占派出其管委會的人民政府所轄地區(qū)公共財政預算收入的比重。
31.稅收收入占所在地級市稅收收入比重：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)稅收收入與開發(fā)區(qū)所在地級市稅收收入的比值。直轄市和副省級城市的國家級開發(fā)區(qū)，填報國家級開發(fā)區(qū)稅收收入占派出其管委會的人民政府所轄地區(qū)稅收收入的比重。
32.實際使用外資占所在地級市實際使用外資比重：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)實際使用外資額與開發(fā)區(qū)所在地級市實際使用外資額的比值。直轄市和副省級城市的國家級開發(fā)區(qū)，填報國家級開發(fā)區(qū)實際使用外資占派出其管委會的人民政府所轄地區(qū)實際使用外資的比重。
33.高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占所在地級市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值比重：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值與所在地級市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值的比值；高技術(shù)制造業(yè)的分類可參考國家統(tǒng)計局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類（2013）》。直轄市和副省級城市的國家級開發(fā)區(qū)，填報國家級開發(fā)區(qū)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占派出其管委會的人民政府所轄地區(qū)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值的比重。
34.第三產(chǎn)業(yè)增加值占所在地級市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值與所在地級市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比值；直轄市和副省級城市的囯家級開發(fā)區(qū)，填報國家級開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占派出其管委會的人民政府所轄地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。第三產(chǎn)業(yè)增加值指第三產(chǎn)業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的為生產(chǎn)和百姓生活及其他活動提供各類服務生產(chǎn)活動的最終成果，是衡量第三產(chǎn)業(yè)活動最終成果的重要指標。
35.設立產(chǎn)業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)投資基金或其他政策性扶持基金個數(shù)：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的產(chǎn)業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)投資基金或其他政策性扶持基金個數(shù)的總和。
36.企業(yè)數(shù)量增長率：當年期末新增企業(yè)數(shù)量與上年末企業(yè)總數(shù)量之比。
37.與其他國家級開發(fā)區(qū)合作共建的園區(qū)個數(shù)：截至報告期末，已簽訂合作協(xié)議的與其他國家級開發(fā)區(qū)合作共建的新園區(qū)個數(shù)的總和。
38.與其他地區(qū)合作共建的開發(fā)區(qū)個數(shù)（經(jīng)省級或以上政府認同的跨省合作開發(fā)區(qū)）：截至報告期末，已簽訂合作協(xié)議的與其他地區(qū)合作共建、并經(jīng)省級或以上政府認同的跨省合作開發(fā)區(qū)個數(shù)的總和。
39.對口援疆、援藏、援助邊境合作區(qū)個數(shù)：截至報告期末，已簽訂對口援助協(xié)議的援疆、援藏、援助邊境合作區(qū)的個數(shù)的總和。
40.土地開發(fā)利用率：截至報告期末國家級開發(fā)區(qū)已建成竣工面積與開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)規(guī)劃面積的比值。
41.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗：報告期內(nèi)，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)綜合能源消費量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。綜合能源消費量指報告期內(nèi)最終用于工業(yè)生產(chǎn)消費的各種能源的總和。計算時，需將使用的各種能源折算為標準煤后再進行計算。根據(jù)生產(chǎn)話動的性質(zhì)，綜合能源消費量在不同企業(yè)有不同的計算方法。非能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)：綜合能源消費量＝工業(yè)生產(chǎn)消費能源合計（標煤）。能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)：綜合能源消費量＝工業(yè)生產(chǎn)能源消費量合計－本企業(yè)加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的二次能源產(chǎn)量（標煤）。
42.單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗：報告期內(nèi)，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)取新鮮水總量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。取新鮮水總量指報告期內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量（生活用水單獨計量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外），等于企業(yè)從城市自來水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。工業(yè)取水總量包括主要工業(yè)生產(chǎn)用水、輔助生產(chǎn)（包括機修、運輸、空壓站等）用水和附屬生產(chǎn)（包括廠內(nèi)綠化、職工食堂、非營業(yè)的浴室及保健站、廁所等）用水；不包括非工業(yè)生產(chǎn)單位的用水，如廠內(nèi)居民家庭用水和企業(yè)附屬幼兒園、學校、對外營業(yè)的浴室、游泳池等的用水量。
43.單位地區(qū)生產(chǎn)總值化學需氧量（ＣＯＤ）排放量：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)化學需氧量（ＣＯＤ）排放量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值；化學需氧量排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和，是測量有機和無機物質(zhì)化學所消耗氧的質(zhì)量濃度的水污染指數(shù)。
44.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫排放量：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)二氧化硫排放量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。
45.單位地區(qū)生產(chǎn)總值氮氧化物排放量：截至報告期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)氮氧化物排放量與地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)ＧＤＰ）的比值。
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