青政辦〔2016〕107號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作實(shí)施方案的通知





青政辦〔2016〕107號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 

青海省人民政府辦公廳

2016年6月22日

青海省企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家社會(huì)信用體系建設(shè)和商事制度改革的部署要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）和《青海省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（青政〔2016〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，積極推進(jìn)我省企業(yè)信用信息歸集共享及互聯(lián)互通工作，進(jìn)一步深化信用監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過對(duì)企業(yè)信用信息的關(guān)聯(lián)整合和綜合運(yùn)用，建立守信激勵(lì)與失信懲戒制度，構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

主要任務(wù)是以整合各類企業(yè)信用信息資源、完善征信記錄為基礎(chǔ)，以開發(fā)建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)為支撐，將行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行使管理公共服務(wù)職能的部門，在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)行為的信用信息進(jìn)行歸集整合，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息互聯(lián)互通。并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)公示企業(yè)各類信用信息，發(fā)揮信用信息在事中事后監(jiān)管中的作用。

二、基本原則

---政府組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一組織企業(yè)信用信息歸集和共享交換。政府各部門履職盡責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一公示、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合應(yīng)用。

---統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定完善企業(yè)信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)、信息交換技術(shù)規(guī)范等制度；逐步打通部門（行業(yè)）信用信息系統(tǒng)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)通道，形成全省企業(yè)信用信息“一張網(wǎng)”。---廣泛收集，注重實(shí)效。通過互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和工商專網(wǎng)等，整合企業(yè)信用信息資源，推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)公示和數(shù)據(jù)利用，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

三、任務(wù)分工

按照加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管的總體部署，結(jié)合各部門職責(zé)，由各部門分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，共同推進(jìn)。

省工商局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施企業(yè)信用信息歸集及互聯(lián)互通工作，開發(fā)建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)，歸集整合各部門推送的信用信息，完善青海省企業(yè)信用信息公示機(jī)制，為政府、社會(huì)單位和個(gè)人提供市場(chǎng)主體的信用信息查詢服務(wù)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省政府電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障，配合省工商局協(xié)調(diào)各聯(lián)網(wǎng)單位做好企業(yè)信用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)的資金保障工作，加強(qiáng)對(duì)該系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。各聯(lián)網(wǎng)單位負(fù)責(zé)開發(fā)各自與工商部門對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)接口和報(bào)文程序；按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有本單位網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造；整合匯總本部門履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等信用信息并統(tǒng)一推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)；依據(jù)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門告知的企業(yè)登記、備案信息及時(shí)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理。

四、時(shí)間安排

（一）6月20日前，完成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)招標(biāo)方案制定及報(bào)批工作。（責(zé)任單位：省工商局、省財(cái)政廳）

（二）7月20日前，完成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)項(xiàng)目招標(biāo)工作。（責(zé)任單位：省工商局、省財(cái)政廳）

（三）7月30日前，制定出臺(tái)《青海省企業(yè)信用信息歸集和管理辦法》、《青海省企業(yè)信用信息歸集共享指標(biāo)目錄》，提請(qǐng)省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（責(zé)任單位：省工商局）

（四）8月20日前，完成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)的安裝、調(diào)試等工作，開展聯(lián)網(wǎng)單位軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)接及第一批聯(lián)網(wǎng)單位的信息歸集和試運(yùn)行工作。（責(zé)任單位：省工商局，第一批聯(lián)網(wǎng)單位）

（五）9月10日前，進(jìn)一步優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)試運(yùn)行情況，完成第二批聯(lián)網(wǎng)單位并網(wǎng)工作。（責(zé)任單位：省工商局，第二批聯(lián)網(wǎng)單位）

（六）10月1日前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)正式上線運(yùn)行。通過舉辦新聞發(fā)布會(huì)、刊登公益廣告、印發(fā)宣傳冊(cè)，在主流媒體開設(shè)專欄、專版等形式，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。（責(zé)任單位：省工商局）

（七）12月31日前，完成第三批聯(lián)網(wǎng)單位并網(wǎng)工作。（責(zé)任單位：省工商局，第三批聯(lián)網(wǎng)單位）

（八）2017年6月30日前，增加市州、縣區(qū)與省統(tǒng)一平臺(tái)信息共享交換功能，實(shí)現(xiàn)省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）三級(jí)貫通。（責(zé)任單位：省工商局，各市州人民政府）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推進(jìn)信息歸集及互聯(lián)互通工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體落實(shí)各項(xiàng)安排部署，相關(guān)部門明確分工任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)，建立政府主導(dǎo)、部門主抓、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的大局意識(shí)，按照任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度要求，進(jìn)一步研究細(xì)化量化各項(xiàng)工作措施，尤其對(duì)已經(jīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)，要倒排時(shí)間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按時(shí)完成。

（三）加強(qiáng)跟蹤問效。省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。要加大行政效能問責(zé)力度，對(duì)工作推進(jìn)遲緩、協(xié)調(diào)配合不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)格問責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。


附件：

1.全省企業(yè)信用信息歸集協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)分批聯(lián)網(wǎng)單位

2.全省企業(yè)信用信息歸集協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)分批聯(lián)網(wǎng)位人員聯(lián)系表



 

全省企業(yè)信用信息歸集協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)分批聯(lián)網(wǎng)單位

全省市場(chǎng)主體信用信息歸集協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)單位共計(jì)45個(gè)，按省直、中直和其他單位以及市（州）、縣（區(qū)）進(jìn)行分類分批聯(lián)網(wǎng)。

1.第一批省直28個(gè)單位：省法院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省金融辦、省地稅局、省廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省通信管理局、省公安消防總隊(duì)。

2.第二批中直10個(gè)單位：省國稅局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、西寧海關(guān)、省煙草專賣局、省郵政管理局、民航青海監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局。

3.第三批7個(gè)單位：省文明辦、省網(wǎng)信辦、省總工會(huì)、省教育廳、省外事辦、省文物局、青藏鐵路公司。

4.第四批市（州）、縣（市、區(qū)、行委）共享：省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）相關(guān)部門三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

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