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青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高考資格審查嚴(yán)防“高考移民”工作的通知
青政辦〔2016〕71號(hào)
各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:
為認(rèn)真貫徹《青海省關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》(青政〔2015〕71號(hào))精神,進(jìn)一步完善責(zé)權(quán)明晰?執(zhí)法有力?監(jiān)督有效的高考報(bào)名錄取資格審查工作機(jī)制,維護(hù)良好的考試招生秩序,根據(jù)教育部?公安部《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》(教學(xué)〔2016〕2號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一?充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高考資格審查工作的重要性
我省高考錄取分?jǐn)?shù)線相對(duì)較低,一直是“高考移民”流入的主要省份之一?多年來(lái),省政府高度重視高考工作,科學(xué)合理制定相關(guān)政策措施,狠抓普通高校招生考試資格審查工作,確保了高考規(guī)范有序和公平公正?但工作中還存在著有的地方?部門(mén)重視和配合程度不夠,有關(guān)工作責(zé)任不夠落實(shí),有的學(xué)校學(xué)籍管理不嚴(yán)?隨意性較大,有的考生戶(hù)籍存在違規(guī)遷移等問(wèn)題?對(duì)此,各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)必須高度重視,充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高考報(bào)名錄取資格審查是嚴(yán)防和封堵“高考移民”的有效手段,也是維護(hù)正常招生考試秩序的重要舉措,進(jìn)一步加大高考報(bào)名錄取資格審查監(jiān)管力度,堵塞工作漏洞,確保公平公正?
二?進(jìn)一步健全高考資格審查工作責(zé)任體系
高考報(bào)名錄取資格審查和防范“高考移民”工作要繼續(xù)按照“分級(jí)管理?分級(jí)負(fù)責(zé)”?“誰(shuí)主管?誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)簽字?誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)各地政府?有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的責(zé)任,形成配合緊密?銜接有序?統(tǒng)一規(guī)范的工作格局?
(一)地方政府對(duì)轄區(qū)高考安全工作負(fù)總責(zé)?市(州)政府是本轄區(qū)內(nèi)高考安全工作的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)和招委會(huì)主任負(fù)直接責(zé)任?市(州)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)與省政府簽訂的《國(guó)家教育考試安全責(zé)任書(shū)》?高考資格審查期間,各考區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或招委會(huì)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究部署高考報(bào)名資格審查工作,確保成員單位責(zé)任落實(shí),防止推諉扯皮,共同保障良好的高考工作秩序?
(二)教育部門(mén)對(duì)轄區(qū)學(xué)籍管理工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任?教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為學(xué)籍管理第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人?要建立健全學(xué)籍管理制度,嚴(yán)格實(shí)行學(xué)籍管理校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,對(duì)高中階段學(xué)校違規(guī)招收的“在冊(cè)不在?！?“在校不在籍”學(xué)生及時(shí)予以清退?學(xué)籍主管部門(mén)在高考報(bào)名前,要全面?準(zhǔn)確向考區(qū)招辦提供考生學(xué)籍?中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)核查通道?同時(shí),要加大宣傳力度,在初中階段即向入學(xué)新生?外出務(wù)工人員子女告知省外就讀高中審查登記?普通高考報(bào)名錄取條件等事項(xiàng),讓廣大學(xué)生和家長(zhǎng)盡早知曉有關(guān)政策?
(三)公安部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)籍審查工作?要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生及家長(zhǎng)在青落戶(hù)的審查和管理,嚴(yán)肅查處隱瞞或篡改遷移證件信息落戶(hù)的違規(guī)行為,認(rèn)真清理并防止“搭橋戶(hù)”(非直系親屬)和“空降戶(hù)”(無(wú)遷移手續(xù)落戶(hù))?超出時(shí)限補(bǔ)辦出生落戶(hù)等問(wèn)題?加強(qiáng)原始遷移證?準(zhǔn)遷證存根等戶(hù)籍檔案資料管理,防止出現(xiàn)戶(hù)籍信息不全?遷移手續(xù)丟失等問(wèn)題?資格審查期間,公安部門(mén)要安排專(zhuān)人配合招生部門(mén)的工作,并提供戶(hù)籍管理系統(tǒng)?遷移證件原件核查和復(fù)印件蓋章等便利?
(四)招考機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格資格審查?要根據(jù)我省規(guī)定的報(bào)名錄取條件?中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)信息以及考生所提供的證件?證明材料等,扎實(shí)做好高考報(bào)名?加分投檔?錄取資格審查工作,嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷(讀)子女限報(bào)要求進(jìn)行標(biāo)記,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)具的考生享受加分投檔證明?單位職工證明等的審核辨別工作,對(duì)從省外遷入(外省身份證號(hào))的在青在職干部職工的身份要做實(shí)地走訪調(diào)查和檔案調(diào)閱?要嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好每年9月份赴省外就讀高一新生的審查登記工作,嚴(yán)禁不符合審查登記條件的學(xué)生在省內(nèi)中學(xué)空掛或保留學(xué)籍?要加強(qiáng)集體組織的省外異地辦班考生的審查登記和高考資格審查管理工作?從2017年開(kāi)始,高考報(bào)名信息數(shù)據(jù)由市(州)招辦匯總?整理?審核后統(tǒng)一報(bào)省招辦,任何人不得擅自更改報(bào)送的考生信息數(shù)據(jù)?
(五)高中學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為?要切實(shí)做好在校生的學(xué)籍管理?應(yīng)屆畢業(yè)生的高考報(bào)名?現(xiàn)場(chǎng)信息采集和資格初查工作?對(duì)于本地學(xué)生在所錄取的中學(xué)保留學(xué)籍后借讀他校?省外在青務(wù)工人員隨遷(讀)子女在省內(nèi)中學(xué)空掛學(xué)籍后到省外就讀高中?給空掛學(xué)籍的學(xué)生偽造在?？荚嚦煽?jī)和檔案材料等問(wèn)題,保留和空掛學(xué)籍的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任?要如實(shí)進(jìn)行新生學(xué)籍注冊(cè),保證一生一籍?籍隨人走?人籍合一?要規(guī)范證明出具手續(xù),嚴(yán)格出證管理;嚴(yán)禁為保留和空掛學(xué)籍考生偽造學(xué)籍?出具虛假就讀證明?嚴(yán)禁以在青落戶(hù)為名,將省外在讀高中生轉(zhuǎn)入本省高中學(xué)校?高中學(xué)校要向本校應(yīng)屆畢業(yè)生出具實(shí)際就讀證明,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé),由考區(qū)招辦留存待查?
三?進(jìn)一步完善高考資格審查工作監(jiān)管機(jī)制
(一)加強(qiáng)學(xué)籍監(jiān)管隨機(jī)抽查?各地要結(jié)合規(guī)范高中階段招生錄取和學(xué)籍管理工作,進(jìn)一步完善學(xué)籍管理制度,建立由教育行政部門(mén)牽頭,招生考試機(jī)構(gòu)參與的工作機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)高中階段在校生學(xué)籍和實(shí)際就讀情況進(jìn)行隨機(jī)抽查?學(xué)期中間,要定期或不定期通過(guò)進(jìn)校進(jìn)班點(diǎn)名?重點(diǎn)學(xué)校抽查?在校學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查等方式,重點(diǎn)查處空掛學(xué)籍?“在冊(cè)不在?！焙汀霸谛２辉诩钡葐?wèn)題?學(xué)期結(jié)束后,要以市(州)為單位向省教育廳?省考試管理中心報(bào)送學(xué)籍隨機(jī)抽查情況及處理結(jié)果?要定期更新學(xué)籍管理系統(tǒng),嚴(yán)格普通高中學(xué)業(yè)水平考試管理,對(duì)缺考學(xué)生和集中報(bào)考學(xué)生,教育行政主管部門(mén)和招考機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握情況,重點(diǎn)進(jìn)行抽查核實(shí),加大對(duì)學(xué)籍管理失范行為的懲處力度?
(二)加強(qiáng)考生信息公開(kāi)公示?深入實(shí)施招生考試“陽(yáng)光工程”,切實(shí)做好考生信息公開(kāi)公示工作,鼓勵(lì)考生和家長(zhǎng)提供違紀(jì)違規(guī)線索,全面接受社會(huì)和考生監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度?高中階段學(xué)校要在畢業(yè)班級(jí)和校園醒目位置公示考生信息,考區(qū)招辦要在辦公地點(diǎn)?所在地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站?考生戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地(街道辦事處)或當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行公示,公示時(shí)間均不少于10個(gè)工作日?同時(shí),各級(jí)招考機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)省外就讀審查登記考生的公示工作?
(三)強(qiáng)化戶(hù)籍遷移軌跡的監(jiān)管審查?要嚴(yán)格戶(hù)口遷移辦理程序,加快建立戶(hù)口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)戶(hù)口準(zhǔn)遷證?戶(hù)口遷移證信息網(wǎng)上備案?流轉(zhuǎn)和核驗(yàn),防止隨意更改遷移證件信息和遷入地“空降戶(hù)”等問(wèn)題發(fā)生?要嚴(yán)格實(shí)行戶(hù)籍學(xué)籍雙認(rèn)定?戶(hù)籍和學(xué)籍聯(lián)合集中審查制度,全面實(shí)行戶(hù)籍管理首接責(zé)任制和終身責(zé)任制?對(duì)戶(hù)籍存疑考生,當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶓?hù)籍人員要會(huì)同招考機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪和調(diào)查核實(shí)?
(四)完善考生檔案復(fù)查流程和辦法?高考成績(jī)和錄取控制分?jǐn)?shù)線公布之后,各考區(qū)對(duì)上線考生檔案要進(jìn)行再審查?市(州)招委會(huì)要組織有關(guān)部門(mén)和轄區(qū)考區(qū)招辦對(duì)二本線及以上考生的檔案進(jìn)行復(fù)查,重點(diǎn)審查在青高考報(bào)名和錄取資格條件?加分照顧條件?面向貧困地區(qū)定向?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃報(bào)考條件等?各地要在全省第一批本科錄取工作開(kāi)始前完成復(fù)查工作,并向省招委會(huì)辦公室報(bào)送復(fù)查工作報(bào)告?省級(jí)招考機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策指導(dǎo),及時(shí)受理投訴舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪,督促各地?各有關(guān)部門(mén)對(duì)資格審查中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題做出處理或提出處理意見(jiàn),并對(duì)各地二本線及以上考生檔案復(fù)查工作進(jìn)行抽查和監(jiān)督?
(五)加大監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度?對(duì)于高中階段為學(xué)生非正常遷移學(xué)籍?空掛學(xué)籍?偽造學(xué)籍或出具虛假就讀證明的,依據(jù)《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》,對(duì)公辦學(xué)校要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人,并對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人或教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé);對(duì)民辦學(xué)校由教育主管部門(mén)責(zé)令學(xué)校對(duì)直接責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)學(xué)籍管理混亂?存在嚴(yán)重造假行為的要依法給予相應(yīng)的行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可?監(jiān)察部門(mén)要對(duì)教育?公安部門(mén)?招考機(jī)構(gòu)和學(xué)校執(zhí)行政策和履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)受理“高考移民”和高考報(bào)名錄取資格審查違規(guī)違紀(jì)行為的投訴舉報(bào),對(duì)有關(guān)線索開(kāi)展調(diào)查核實(shí),依紀(jì)從嚴(yán)懲處違規(guī)違紀(jì)行為,維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益?
各級(jí)政府?各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛深入宣傳政策,全面落實(shí)工作責(zé)任和相關(guān)要求?每年9月底前,各市(州)招委會(huì)要向省招委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告本年度高考資格審查工作總結(jié),省?市(州)招委會(huì)要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本通知的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?
青海省人民政府辦公廳
2016年4月28日
(發(fā)至縣人民政府)
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